唐山市丰南区餐饮业一次性筷子限用情况调查及对策研究

2018-12-23陈雨萌

科技与创新 2018年1期

关键词：餐馆筷子餐饮

陈雨萌

（衡水第一中学，河北衡水 053000）

唐山市丰南区餐饮业一次性筷子限用情况调查及对策研究

陈雨萌

（衡水第一中学，河北衡水 053000）

目的是了解河北省限制使用一次性木筷政策实施后餐饮业使用一次性筷子的情况，以增强人们的节约、环保、安全意识，为有关部门监管提供建议。方法是开展专题社会实践调查研究活动，自行设计调查表，对80家餐饮单位的筷子使用情况进行调查，汇总数据进行统计学分析。结果是，被调查餐饮单位使用一次性筷子的构成比为66.25%，大型餐馆最低（25.00%），小型餐馆最高（85.00%），不同类型餐饮单位一次性筷子使用构成比差异有统计学意义（χ2＝20.741 0，P＜0.05），城区与农村餐饮单位差异无统计学意义（χ2＝1.880，P＞0.05）；被调查单位“限筷令”知晓率为47.00%，不同餐饮单位知晓率差异有统计学意义（χ2＝17.805，P＜0.05），大型餐馆最高，小吃店最低。结论是，河北省限制使用一次性木筷政策实施效果不理想，多因素影响一次性筷子的限用效果，因此，建议运用知信行理论推进“限筷令”的实施，加强行业监管，提升餐饮具消毒效果，疏堵结合，促进循环产业发展。

一次性筷子；餐饮单位；限筷令；餐具消毒

随着社会的发展，人们的生活节奏越来越快，一次性筷子自20世纪80年代以来在我国餐饮行业得到广泛使用，为经营者和消费者提供了便利，但也因其引发的质量安全、资源浪费、环境污染等问题，成为了严重的公共安全问题之一，受到了各级政府和有关部门的重视。自20世纪初以来，一次性筷子“存废”之争不断。2011-06，商务部等七部委联合印发《关于深入开展在餐饮饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》，加强对一次性筷子生产、流通和回收环节的监管，减少使用一次性筷子，提倡不使用一次性筷子[1]。2017-01-01起实施的《河北省发展循环经济条例》中规定，有固定门店的餐饮服务企业不得提供一次性木质筷子[2]（以下简称“限筷令”）。河北省是继陕西省推行“限筷令”的省市之一，“限筷令”实施半年后取得什么样的效果呢？2017-01—2017-08，笔者利用假期组织开展了一次性筷子限用情况专题社会实践调查研究活动，以了解河北省“限筷令”实施后餐饮业使用一次性筷子的现状，增强人们节约、环保、安全意识，同时为有关部门监管提供建议。

1 对象与方法

1.1 被调查对象

此次课题研究计划得到了丰南区市场监督管理局的大力支持。我们将其提供的餐饮服务单位名单，按照营业面积分为4个类别，包括大型餐馆（经营面积≥500 m2）、中型餐馆（经营面积≥150 m2且＜500 m2）、小型餐馆（经营面积＜150 m2）、小吃店（固定门店），每个类别餐饮单位随机抽取20家，共计选择80家作为被调查对象。

1.2 方法

参考以往文献资料自行设计调查问卷，分别对被调查对象逐一现场问卷调查。调查内容是：单位名称，面积，所处区域（城区或农村），被调查人职务或岗位，该店使用筷子的方式（循环筷子、一次性筷子），该店一次性筷子使用后的处置方式，管理人员是否知晓“限筷令”，是否赞成停用一次性筷子，等等。循环筷子包括餐饮单位自行消毒或餐饮具消毒企业集中消毒的金属、塑料、木质、竹制等材质循环使用的筷子；一次性筷子包括餐饮单位自行采购的一次性木筷、竹筷，也包括餐饮具消毒企业提供的一次性消毒筷。

1.3 数据录入与分析

经过对调查结果的核实、汇总后，录入EXCEL文件建立数据库，运用描述性统计、2检验等方法进行数据分析，以P＜0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 餐饮单位调查情况

此次调查共计80家餐饮单位，其中，大、中、小型餐馆和小吃店各20家，城区51家，农村29家，被调查单位使用循环筷子的单位27家，构成比为33.75%，使用一次性筷子的单位53家，构成比为66.25%.

2.2 不同类型餐饮单位使用筷子的情况

大型餐馆使用一次性筷子的单位有5家，中型餐馆15家，小型餐馆17家，小吃店16家，大型餐馆使用一次性筷子构成比最低（25.00%），小型餐馆使用构成比最高（85.00%），不同类型餐饮单位一次性筷子使用构成比差异有统计学意义（χ2＝20.741 0，P＜0.05），具体如表1所示。

表1 不同类型餐饮单位使用筷子方式构成比、“限筷令”知晓率和赞成率情况

2.3 不同区域餐饮单位使用筷子情况

被调查城区餐饮单位使用一次性筷子的有31家，构成比为60.78%；农村餐饮单位22家，构成比为75.86%，城区与农村餐饮单位使用一次性筷子构成比差异无统计学意义（χ2＝1.880，P＞0.05），具体如表2所示。

表2 不同区域餐饮单位使用不同筷子方式构成比情况

2.4 一次性筷子使用后的处置方式

在被调查的53家使用一次性筷子的餐饮单位中，有44家纳入了餐厨废弃物收运范围，一次性筷子作为餐厨废弃物混合集中收运处置；9家农村餐饮单位没有纳入收运范围，一次性筷子直接作为垃圾扔掉；所调查的餐饮单位均没有对一次性筷子进行规范回收再利用。

2.5 不同类型餐饮单位“限筷令”知晓和赞成情况

被调查餐饮单位“限筷令”知晓率为47.00%，其中，大型餐馆最高（85.00%），小吃店最低（25.00%），不同餐饮单位限筷令知晓率差异有统计学意义（χ2＝17.805，P＜0.05）。被调查餐饮单位对限制使用一次性筷子赞成率77.50%，大型餐馆最高（95.00%），小吃店最低（65.00%），但经检验，不同餐饮单位赞成率差异无统计学意义（χ2＝6.022，P＞0.05），具体情况见表1.

3 讨论

3.1 一次性筷子使用构成比居高不下

此次调查是在河北省“限筷令”实施7个月后，丰南区固定门店餐饮业使用一次性筷子构成比仍达到66.25%，与李丽媛[3]等（未实施“限筷令”地区）调查的一次性筷子使用率73.3%相当；与西安[4]、安康[5]等地一次性筷子难下餐桌结果相似（陕西省自2011-12-01实施的《陕西省循环经济促进条例》规定“禁止餐饮业提供一次性筷子”）。由此可知，限用政策取得实质效果还有很长的路要走。城区与农村餐饮门店使用一次性筷子的构成比都在60%以上，且差异无统计学意义；大型餐馆的一次性筷子使用率最低，限用知晓率最高；小型餐馆（小吃店）一次性筷子使用率最高，限用知晓率却最低。调查结果与2011年可问可答网就使用一次性筷子所带来的危害以及一次性筷子使用情况面对400位网友问卷调查的结果基本一致，有66%网友在路边摊和小吃部都使用一次性筷子，这是一次性筷子使用频率最高的地方；在大型饭店使用一次性筷子的网友仅占5%[6].

3.2 一次性筷子的危害

3.2.1 资源浪费严重

据2005年有关资料统计，我国年消费一次性木筷450亿双，耗费木材1.66×106m3，相当于砍伐2 500多万棵大树，减少森林面积2×106m2，木材资源浪费巨大[7]。

3.2.2 残留物质对人体有害

一次性筷子产业监管薄弱，大多筷子在生产过程中或多或少的都经过硫磺熏蒸、二氧化硫漂白、双氧水浸泡、滑石粉打磨等化学物质的处理，消毒过程不规范或根本就没有消毒。特别是低档简易包装、散装的一次性筷子，在流入市场时，会受到不同程度的二次污染，而且餐饮单位一次性筷子储存环境堪忧，筷子上残留的化学物质会危害人的身体健康，可能会损害呼吸功能、消化系统或引起食源性疾患[8]。可问可答网的调查显示，有60%的网友认为，一次性筷子是不卫生的；有62%的网友认为，经常使用一次性筷子对身体有伤害的[6]。朱建林[9]等对使用中的一次性卫生筷子的调查结果显示，细菌指标阳性率为25%.榆林日报记者调查时发现，4双一次性筷子遇到热水后，会将水染成黄色，筷子从白色变回原木色，有轻微的异味[10]。

3.2.3 回收利用率低

此次调查明确，规范回收再利用一次性筷子的店家数量为0，未经处理的筷子往往与餐巾纸、塑料桌布等废弃物品一起被丢弃、焚烧、填埋，污染环境成为环境治理的难题，没有实现废物的再利用。

3.3 “限筷令”实施缓慢的影响因素

“限筷令”实施缓慢的影响因素有以下几点：①餐饮单位餐饮具消毒不到位现象较为普遍，无锡市锡山区2009—2014年餐饮具消毒合格率为51.3%[11]，溧阳市餐饮具消毒合格率为76.58%[12]，大型餐饮店餐饮具消毒效果合格率高于小型餐饮店[12]，消费者对就餐场所提供的循环筷子消毒效果不放心而选择一次性筷子。②消费者习惯使用一次性筷子，或是餐饮单位只提供一次性筷子而别无选择。可问可答网的调查显示，有32%的网友选择使用一次性筷子主要是因为方便，31%的人事出于安全卫生而选择使用，有28%的网友是因为很多用餐场所只提供一次性筷子，没有更好的替代品[6]。③限用一次性筷子的政策宣传不到位，餐饮单位继续使用一次性筷子。此次调查，只有47%的经营者知道限制使用一次性木筷这个规定。④广大消费者对一次性筷子的卫生、环境污染、资源浪费问题熟视无睹，自觉放弃使用一次性的习惯还没形成。⑤国家对一次性筷子使用后回收处置的机制还没有形成。⑥利益驱动助推了一次性筷子使用构成比居高不下，广泛使用的集中消毒餐具包括收费或免费的一次性筷子，经营者不但省去了循环筷子的消毒、损耗和人工成本，还会从集中消毒餐具中得到一定的利益[3]。

3.4 建议

3.4.1 运用知信行理论，推进“限筷令”的实施

知，即知识和学习，是基础；信，即信念和态度，是动力；行，即产生促进健康行为、消除危害健康行为等行为改变的过程，是目标[13]。知识是基础，但知识转变成行为尚需要外界条件，而健康教育就是促进将知识转变成行为的重要外界条件。知识与行为之间有着重要的联系，但不完全是因果关系，也与其价值观和信念有关，更与长期的生活环境有关[13]。一次性筷子造成的危害已经得到了社会公认和高度重视，限筷令和限塑令等限制使用一次性用品的法律法规是国家发展循环经济、节约资源、环境保护等提出的科学发展决策。各有关部门应充分利用广播电视、报刊、网络、安全教育课、橱窗、海报、标语、知识讲座、微博和微信等多媒体多途径宣传，普及包括一次性筷子利弊及限用政策、餐饮具消毒、营养、健康、安全等健康知识，通过多种途径开展健康教育和健康促进活动，增加人们对健康知识的认识，树立正确的健康观念，逐步引导社会公众转变态度——自觉放弃、拒绝使用一次性筷子，引导餐饮经营者自觉提供已消毒、卫生的循环使用筷子，全社会形成低碳、健康、环保的消费行为模式。

3.4.2 加强行业监管，提升餐饮具消毒效果

加强行业监管，提升餐饮具消毒效果要从以下3个方面入手：①有关部门规范一次性筷子的生产、流通、使用过程，严格执行一次性筷子（木筷、竹筷、植物纤维筷）国家标准，严肃查处在一次性筷子生产经营中非法添加硫磺、二氧化硫、双氧水、滑石粉的违法行为，提高一次性筷子生产企业准入门槛，确保一次性筷子产品质量安全；②加强餐饮服务单位监管，提升餐饮具消毒设施水平和消毒效果，切实为消费者提供消毒、卫生的循环筷子，加强对消毒效果监测，对未经消毒或消毒不合格的单位予以严管重罚；③开展多种形式的行业和安全知识培训，提高经营者和从业人员的知识水平，秉持安全第一的态度，履行第一责任人职责。

3.4.3 疏堵结合，促进循环产业发展

在实际工作中，既要提倡限制使用一次性筷子，又要重视一次性筷子的需求，从我国具体国情出发，兼顾经济收入、节约资源、环境保护、消费习惯、交易成本等因素，逐步推行禁用一次性筷子政策；既要引导充分利用未成材的富余木材资源制作一次性筷子，又要鼓励研发木筷替代品[14]，推广植物纤维（农作物纤维、竹纤维、木纤维等）为主要原料的一次性筷子。同时，还要完善餐厨废弃物处置机制，形成从餐饮业、回收企业、再利用企业完整的一次性筷子回收利用链条。另外，国家对于一次性木筷替代品生产和一次性筷子回收再利用行业应给予优惠政策扶持[15]，促进一次性筷子产业健康发展。

［1］商务部，发改委，环保部，等.关于深入开展在餐饮饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知［S］.2010-06-17.

［2］河北省人民政府.河北省发展循环经济条例［S］.2016-12-02.

［3］李丽媛，王凯，唐宁.关于公共筷子循环利用的意识调查——以饭店经营者与消费者为例［J］.北方经济，2009（11）：95-96.

［4］任娜.陕西出台禁令三年多一次性筷子为啥还在用［N］.西安晚报，2015-09-15（4）.

［5］王拥.安康城区仍在使用一次性筷子卫生状况令人忧［N］.安康日报，2013-12-27（6）.

［6］关于《一次性筷子危害到底有多大？——一次性筷子使用调查问卷》的最新单题统计［EB/OL］.［2017-10-22］.http://www.9soso.com/index.php/Survey/v iew/id/9854.

［7］杨超.一次性筷子的“存废”之争［J］.质量与标准化，2005（11）：37-39.

［8］范远清.一次性筷子危害的探究［J］.中学生物学，2013，29（6）：48-49.

［9］朱建林，沈春，高起渊，等.使用中的一次性卫生筷子的调查［J］.中国饮食卫生与健康，2005，3（4）：39.

［10］秦怡.榆林一次性“卫生筷”不卫生建议尽可能用消毒筷子［N］.榆林日报，2013-04-08（7）.

［11］张晴，沈梅云，廉靖贤.无锡市锡山区2009—2014年餐具消毒状况调查［J］.微量元素与健康研究，2015，32（4）：44-45.

［12］吴琴锋.溧阳市餐饮具消毒监测结果［J］.中国消毒学杂志，2015，32（2）：187-188.