化解大班额的“岳塘速度”

陆阳

“今年5月，岳塘区66人以上的‘超大班额已经清零。2018年秋季开学扩班30个，新增学位1415个，是近三年以来最大一次规模的扩班，确保了新招年级无大班额。”岳塘区教育局党委书记、局长陈自安高兴地说。

近年来，岳塘区改扩建了一大批学校，逐步满足辖区内居民孩子在家门口读好学校的诉求。

2015年，岳塘区投资3050万元新建清水学校，新增学位810个，2016年春季投入使用。

2016年，岳塘区扩容火炬学校教育集团火炬校区和红旗校区综合楼，新增校舍面积10200平方米，新增学位1080个。

2017年，建设路学校改扩建一期工程完工，新增建筑面积3300平方米，新增学位270个。

2017年11月，滴水湖学校开工建设，2018年10月正式启用。该校占地面积30000平方米，投资达2亿多元，办学规模为36个班，可提供1620个优质学位，今年秋季开学实际招收9个班400多人。

2017年底，岳塘区委书记胡海军带队与金融部门负责人洽淡，融资5.5亿元用于增加义务教育阶段学位。

2018年，按照国务院2016年出台的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）文件和省市有关文件要求，岳塘区结合区域实际，切实开展大班额的化解工作，提前一年全面清零大班额，创下消除大班额的“岳塘速度”。

精准施策，为学校“瘦身”，让教师“减负”

大班额曾是许多家长心中的痛。家住岳塘区盘龙名府的刘姓家长反映，他的孩子读初一时，班上有72个学生。有段时间，孩子坐在后面的座位，根本看不到老师的板书，学习起来相当被动和困难。“一个班这么多学生，老师哪有时间和精力顾及到每位同学。”

急群众之所急，想群众之所想。岳塘区委、区政府高度重视大班额化解工作，制定了《岳塘区2018年义务教育消除超大班额专项行动方案》，为化解大班额精准施策。副区长王玲到湘钢三校教育集团、火炬学校教育集团、湘钢二中等化解大班额任务较重的学校进行蹲点办公，指导学校采用“一校一策”化解大班额。

為推进岳塘区城乡义务教育公办学校标准化建设，优化教育布局，消除义务教育学校大班额现象，基本实现区域校级资源均衡配置，截至2018年9月，岳塘区经费投入合计61068万元。其中，省级及以上资金合计到位3673万元，自筹资金合计到位57395万元。

“现在，不仅校园环境更好，老师更有精力，孩子也更有活力。”滴水湖学校校长曹峰深有感触。

从另一所小学调到滴水湖学校的一位老师说，她原来的班上有近70个孩子，她教学时“心有余而力不足”，难以照顾到所有的学生。现在的班上只有45个孩子，她能一一顾及到。

为了确保化解大班额工作不是“一阵风”，岳塘区委、区政府出台了《岳塘区解决城区中小学大班额问题专项规划》，确保每年不新增大班额班级，严格控制班额。学生办理转学，对超标准班额的班级“只出不进”，并按照相对就近原则安排转学的学生到有学位的学校就读，严控大班额的出现。

“强校”+“弱校”+小规模学校，促进城乡教育均衡发展

化解大班额不是简单的人员分流，更重要的是让孩子们“同在一片蓝天下，共享教育的阳光”。岳塘区的做法让人眼前一亮。

今年秋季开学，岳塘区不仅城区学校生源爆满，偏远农村学校的生源也是稳步上升。有好几名农村家长在新学期把在育才教育集团城里校区上学的孩子接回了位于农村的清水校区上学。“一个教育集团两个校区，在家门口读与在城区读没多大区别，没必要舍近求远。”家住清水校区附近的一位谢姓家长告诉记者。

从2016年开始，为了充分发挥区域内名校的示范引领作用，岳塘区着力推进集团化办学，组建了火炬学校教育集团、湘钢三校教育集团、湘机小学教育集团、育才学校教育集团4个教育集团，通过“强校”+“弱校”+小规模学校的模式，均衡师资、统一招生、调剂学位。

4个教育集团以“六个统一”（即规划、师资、后勤、教学、招生、考核统一）为统领，集团内的“强校”不断“滋养”着“弱校”和小规模学校，逐步走出了一条“优势互补、资源互享、师资互通、平台互建、课改互帮”的集团化办学之路，从而实现了集团内的均衡发展，也促进了岳塘区城乡教育均衡发展。

3年前，原处于清水村的清水学校并入育才学校教育集团。3年来，清水校区从育才校区调来了数学、英语、音乐等学科多名骨干教师，使得清水校区不仅在办学理念、师资力量上与育才校区同频共振，教学质量也得到了稳步提升，在校学生从两年前的58人增加到目前的350人。

今年秋季开学，岳塘区所有起始年级按照标准班额编班，4个教育集团分校共实现承接集团本部分流学生1000余名，实现满学位运转。

为缩小城乡学校之间的办学差距，岳塘区认真落实《岳塘区推进义务教育学校校长教师交流工作方案》，建立了科学合理的教师交流和支教管理办法。2015年以来，岳塘区实现24名校长和166名教师交流，有效地更新了农村薄弱学校的办学理念，改进了农村学校教育教学的手段和方法。

持续发力，形成“集团有特质、学校有特色”的新格局

2013年，火炬学校教育集团本部创立了湘潭市第一家校内国学馆；2017年，火炬校区国学教师杨向红到红旗校区交流，创设了该校第一个国学社团。“青青子衿，悠悠我心……”每天清晨，优美动听的国学歌曲，趣意盎然的国学诵读，让两个校区的孩子们氤氲在经典文化中悠然自得。

2018年5月4日，湘钢三校教育集团校长助理谭永红过了一个特殊的五四青年节。这天，该教育集团的老师们以“凝聚青春力量，传承优良传统”为主题，开展师徒结对“同课异构”教研活动。来自和平校区的徒弟胡琴老师感慨道：“在师父以及同年级组老师的指导下，我反复摩课，反复历练，教育教学水平得到了很大提升。”她表示，将与师父携手前行，一起成长。

湘机小学教育集团是唯一一个辖三个校区的集团。湘机小学校区与一完小校区距离仅隔一条马路，但过去两个校区差异很大。两校组建集团之初，不少老师、学生家长担心集团化办学会稀释湘机小学校区的优质师资，影响教育教学质量。“距离近是我们得天独厚的优势，所以我们融合得很彻底。”湘机小学教育集团校长周梅芳解释道，集团实行统一招生，而且集团的所有老师全部重新进行了分配，这大大促进了集团内优质教育资源的均衡。

此外，湘机小学教育集团还对两个校区进行了统一风格的硬件提质与校园文化建设。2018年，湘机小学校区新建了全区首间录播教室，与红霞校区实现了网络联校的同步课堂、共享课堂。

“集团有品牌，校区有特色”的要求，为各教育集团的发展开辟了更广阔的天地。

2018年8月，育才学校教育集团的4名足球小将入选广州恒大足球学校，育才校区的足球特色再次引发热议。捷报传来，校长陈静难掩自豪，“足球是育才校区的特色，但是我们并没有让清水校区直接照搬。”清水校区的孩子們在音乐方面更具可塑性。2018年3月，清水校区成立合唱团，从二三年级学生中挑选出50名，由前来交流的音乐骨干教师雷志军培养，每周培训3天。孩子们的辛苦训练换来了不菲的成绩。2018年7月，该合唱团作为岳塘区唯一一支参赛队伍角逐湘潭市“童心向党”合唱比赛，荣获一等奖。在此基础上，清水校区确立了阅读、体育以及合唱为校园文化建设主要目标，并研发了口风琴特色课程。

经过几年的建设，各校特色凸显。火炬学校教育集团红旗校区主打红色文化，每到大课间时间，振奋人心的《红旗飘飘》成了孩子们必唱的歌曲；湘机小学教育集团除了开展“电影课题”和“体育艺术2+1”之外，还着力打造一完小校区的“英语教育”特色；湘钢三校教育集团大力宣扬国学经典教育，和平完小校区将特色定位为艺术教育……这些校区的特色定位既融合了原来学校的办学积累，又因地制宜地利用区位优势，实现了各校区发展的“和而不同”。

目前，各教育集团逐步形成了“集团有特质、学校有特色”的格局，朝“教师有特点、学生有特长”的目标迈进。各教育集团每个校区的教育质量、管理水平、科研成果等方面得到了全面提升，社会满意度不断提高。到目前为止，全区4个教育集团，在校学生10532人，占全区小学生在校人数的55%，大大提高了优质教育资源的覆盖率，促进了优质教育资源共享，有效化解了大班额问题。