关于招投标阶段的工程造价控制问题的研究

贺禹皓

摘要：市场经济的发展，建筑行业的完善，招投标阶段已然成为工程建设的主要阶段，是工程顺利实施的坚实基础，也是工程建设获取经济效益的重要保障。工程造价作用于工程建设的每个环节，可以说有效控制工程造价，有利于整个工程成本的控制，对经济效益的提高具有积极的影响。在招投标阶段控制工程造价，可确保工程造价处于合理的范围内。

关键词：招投标阶段；造价控制；措施

一、招投标阶段工程造价控制的重要性分析

工程造价是整个工程实施的基础，贯穿于工程的各大阶段。合理有效的工程造价有利于工程建设的顺利实施，有利于工程建设的经济效益提升。招投标阶段作为工程建设的重要阶段之一，在这阶段结合实际将工程造价设定在合理的范畴内，可有效控制工程建设的成本，为工程建设的顺利实施打下坚实基础。由此可见，在招投标阶段控制工程造价具有非常重要的意义。具体如下：

第一，当工程建设的工程造价在工程建设前期就根据实际情况控制在合理有效的范围内的时候，更加有利于投资方直观的了解该项工程，并制定合理的施工过程，采买合理的施工物品，及时发现解决工程问题，更加直观的对整个工程进行监督管理。第二，在招投标阶段，如果控制了工程造价，会使得工程项目的资金运用状况更加的透明，也更加的公开、公正。既可以避免资源浪费，又为后续施工作业打下基础。第三，工程造假的控制也是招投标标价的控制。在工程造价得到有效控制的同时，避免了招投标失误的发生，变相的提高了工作效率，避免了因招投标工作失误带来的经济损失。

二、招投标阶段造价控制要点

工程造价贯穿于工程建设的初始设计、物质购买以及工程施工等众多阶段，整个工程所需要的全部费用。控制工程造价的重要阶段就是招投标阶段，只在这一阶段控制造价，才能实现工程的成本控制。为了降低成本，对工程造价实现静态与动态的控制，需要掌握以下五大要点：

第一，恰当的计价方式。常用的招投标报价方式有定额计价和工程量清单计价等两种计价方式。

第二，明确定价参照方式。在工程建设的招投标阶段，并不是由单一的招标方或者是投标方决定的，而是由两者共同协商、共同努力促使招投标合同的完成。

第三，明确设计变更计价。这主要是针对工程施工中出现变更而产生的费用矛盾。工程的施工并不是单一不变的，在这个过程中会产生根据实际情况而出现的变更。为了避免矛盾，在招投标阶段合同的制定上，需要将具体的人工费、设备费等可能因此产生的费用明确计价。

第四，做好招标要约控制。这主要是将决策人的观念明确体现在招投标合同上，既是工程结算依据的关键，也是明确造价的必要过程，是有效把控工程总投资的关键。

第五，工程合同规范严谨。工程合同作为约束工程双方的法律依据，其内容的严谨规范性直接关系到合同的履行与双方的利益。根據工程实际情况，经过双方认真严谨的协商所制定的合同，有利于合法合理的控制工程造价。

三、招投标阶段工程造价控制中存在问题

1、缺乏有效的標底，招投标报价并不规范

某些工作人员为了追求个人利益，在招投标过程中人为降低成本，以不符合实际的价格参与招投标。导致招投标过程失去了应有的公平公正性，损害了施工单位的合法权益，需要采取必要的应对措施予以处理。

采用“无标底招标，有标底评标”的方法落实工程招投标工作时，需要考虑各投标单位的平均投标价格及市场优惠率，最终确定中标对象。需要结合工程的实际情况，制定出可靠的中标评价体系，确保项目招投标阶段工程造价控制合理性。同时，一些工程招投标阶段工作开展中，某些单位或个人为了提高中标率，会与其它投标人进行串标，在串标报价协议的支持下进行投标，致使工程招投标过程中难以做到公平竞争，给国家及项目建设单位造成了一定的经济损失。

3、难以控制差异大的投标报价，地区保护思想依旧存在

不同投标单位之间的报价存在着较大的差异性。若某些投标单位为了提高自身的中标率，采取恶意压低投标价格的方式进行竞标，会给工程招投标工作计划深入推进造成影响。而部分地区在工程招投标过程中由于地区保护思想的客观存在，往往会关注本地区投标单位的利益，并出台各种保护政策，间接地加大了工程施工单位成本开支，致使工程造价控制难以达到预期效果。

四、增强招投标阶段工程造价控制效果措施

1、优化评价方法，采用科学的评价方法

在招投标过程中，无论是招标人还是投标人，都需要面对众多的招投标资源。对此，招投标负责人需要认真考察真实的情况，看其是否具有真是合法的招投标资质。并多方对比评价，看其提出的施工、人员、材料以及机械等费用是否合理，大致了解工程实际造价，选出最为合适的招投标方，剔除价格极低的恶劣招投标人员，避免影响工程施工质量。

2、加强管理制度，制定严谨的招标文件

制度建设的加强完善是确保工程顺利实施、避免违法行为的重要措施，也是有效降低工程成本，提高招投标运行的保障。加强管理制度，根据施工情况，实施合理管理，可以避免不必要的浪费，调动工作人员的积极性，推动工程的开展。

3、落实招投标结束后的工作，消除地区保护思想

在招投标过程中，应本着公平、公正、公开的原则，根据工程实际的需要来评价招投标厂家，避免地区保护思想，严控招投标过程。

4、“以人为本” 的有效控制系统

无论是招标工作还是投标工作，以及工程造价的核算等，都是通过人员进行开展。因此，在整个招投标阶段，人的因素直接影响着招投标作业能否顺利开展。因此，在这一阶段，加强人员的控制管理是非常必要的。这既避免了因人为的信息泄漏导致的不公平竞争，也避免了工程质量的降低。同时，在排除了人为因素的前提下，工程造价的控制才能更显公平。

参考文献：

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