习近平关于社会治理的重要论述及农村社会治理的实现路径

丁昊

【摘 要】党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调，要加强农村社会治理，推动农村从传统社会治理向现代社会治理转变。因此，应该以习近平关于社会治理的重要论述作为指引，从农村实际问题出发，科学稳定的推进农村社会治理工作，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

【关键词】社会治理；农村社会治理；实现路径

【中图分类号】D25 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）09-0008-02

农村社会治理是国家治理体系的重要组成部分，农村社会治理涉及到多个治理主体，在治理过程中需要平衡多方利益，农村社会治理水平有效提升，能够推进国家治理体系和治理能力现代化建设。十九大报告明确指出，当前我国社会主要矛盾已经发生深刻变化，不平衡并充分发展成为制约中国特色社会主义事业发展的重要阻碍。而要想解决不平衡、不充分发展问题，就必须从农村入手，当前我国农村社会发展水平总体还相对较低，城乡差距还比较大。由于农村管理水平较低，基础设施建设相对滞后，公共服务明显不足，由此引发了一系列农村社会治理问题。习近平总书记非常重视农村社会治理工作，在多个场合对农村社会治理问题进行了详细论述，并为农村社会治理提供了重要理论指引和实践指导。在农村社会治理过程中应该科学遵循习近平关于社会治理问题的重要论述，全面推进农村社会治理工作。

一、习近平关于社会治理重要论述的内涵

党的十八大以来，习近平总书记对中国特色社会治理实践进行了深入思考与总结，从多个层面对中国特色社会治理实践进行了科学论述，并提出了有关中国特色社会治理的理论。这一重要论述是对马克思主义社会治理观的丰富与发展，为提升我国社会治理科学水平提供了理论指导。

第一，提出中国特色社会治理主体论。当前，随着中国社会主要矛盾发生变化，中国社会结构也深刻发生变化，社会治理日趋复杂，社会事物呈现综合性和复杂性特点，这就要求在社会治理过程中，需要多元主体共同发挥作用，才能推进中国社会治理水平提升。一是要坚持政府为主导，让政府在社会治理中科学有效的对社会公共资源进行分配和调整，为社会提供更多公共产品服务。政府既要在社会治理中既要扮演监督角色，同时也要扮演一个护航者角色，确保社会公平稳定。二是坚持社会协同，社会组织是公众聚集而形成的，与公众关系最为密切，在社会治理中应该重视社会组织的独立性和自主性，政府应该积极主动支持社会组织发展，将一部分社会治理权限归还给社会组织，让其在社会治理中充分发挥协同治理作用。三是坚持公众参与，社会治理是一项围绕民生工作开展的社会实践，只有让公众主动参与到社会治理中才能更好的倾听公众表达，从而更加有效地解决社会治理中的各种问题。

第二，提出中国特色社会治理客体论。从本质上看，社会治理就是不断满足人民群众的各种民生需求，这里的民生需求不仅包括教育需求、劳动需求、养老需求，还包括获保障需求、生活改善需求、公平公正需求等等。因此在推动中国特色社会治理过程中，应该满足人民群众的教育需求，坚持教育的公益性与普惠性，争取让更多的人民群众享受到更加公平公正的教育，能够让广大人民群众获得自我发展机会，多为社会作出贡献。在社会治理过程中还要构建更为公平公正的社会保障制度，加快推进住房供给体系建设，让人民群众劳有所得，让人民群众老有所养，不断增加人民群众的获得感和满足感，提升人民群众的幸福感。

第三，提出中国特色社会治理目标论。习近平关于社会治理问题的重要论述首要目标就是维护社会公平正义，其次就是要推动社会善治，最终目的是实现中华民族伟大复兴。社会公平公正对于社会关系均衡发展能够起到调节作用，使每一名社会成员都能够各得其所。中国特色社会治理是一个回应社会诉求，调整社会利益关系的过程。首先要确保社会公平正义，才能够让人民群众在公平公正的环境下，进行经济、政治和文化生活。社会善治是对理想社会状态的一种描述，与习近平总书记提出的“坚持从维护最广大人民根本利益”具有本质的一致性。善治是一个上下互动的管理过程，通过社会治理主体和治理方式的变革，来推动中国社会治理向善治方向发展。习近平关于社会治理的重要论述最终目标是要实现民族复兴这一根本目的。就是要通过政治理念创新、治理法制化、治理基层化、治理主体多元化等目标的实现，来推动民族复兴。

第四，提出中国特色社会治理原则論。习近平关于社会治理的重要论述始终坚持以民为本治理原则，始终坚持让改革开放成果与人民群众共享原则。人民群众是历史不断发展的根本力量习，习近平关于社会治理的重要论述就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人们多元化需求。将更好的践行人民民主作为社会治理的出发点和落脚点。习近平关于社会治理问题的重要论述坚持改革开放成果共享，让全体社会成员都能够共享到改革开放的物质成果和精神成果，要确保社会成员在经济上得到极大满足，在精神上能够有尊严。通过科学的制度设计，让发展成果由人民共享，在共享共建中让人民群众有获得感。

第五，中国特色社会治理方法论。要通过践行社会主义核心价值观，凝聚中国特色社会治理共识，整合社会意识，推动社会系统正常运转，为中国特色社会治理提供不竭动力，实现最大范围的价值认同。同时在社会治理过程中，要坚持社会治理理论与实践创新，不断总结社会治理经验，从人民群众的需求出发，从改革开放的发展出发，从农村社会治理的经验出发，形成最广泛的改革创新论。此外，在社会治理过程中还要践行依法治理论，进一步加强中国特色法治建设，法制建设是社会治理的基础和灵魂。要坚持依宪治国、依法治国和依法行政，进一步完善民生领域的法律法规，引导各类社会组织健康发展，为中国特色社会治理提供更多有效途径。

二、习近平关于社会治理的重要论述指导下农村社会治理的实现路径

当前我国农村社会正进入转型发展关键期，随着农村经济社会不断发展，出现了很多新情况和新问题。十八大以来，习近平总书记针对国家发展实际提出了一系列社会治理理论，用于指导社会治理。因此在农村社会治理过程中，应该以习近平关于社会治理问题的重要论述作为指引，推动农村地区从传统社会治理向现代社会治理转变，更好的促进农村经济社会发展。

第一，转变基层领导干部思想观念。当前我党的一些基层干部，在社会治理中更加注重个人利益，大搞形象工程和面子工程，不为群众办事，将更多的时间和精力用于谋取私利上。这种理念指导下，对于群众事情漠不关心，不仅损害了群众實际利益，还伤害了党和人民群众的真挚感情，导致农村地区社会治理过程中各种问题和矛盾突发。习近平总书记明确指出当领导干部应该有“功成不必在我”的思想境界，应该树立正确的政绩观，应该从群众利益出发，从集体利益出发，在工作过程中真正做到对得起历史，对得起人民。基层领导干部应该通过系统学习转变政绩观，在推进农村社会治理工作中，要坚持以人为本思想，不断提升农村社会治理水平，激发农村经济社会发展活力。

第二，践行社会主义核心价值观。随着网络信息时代的到来，农村地区也受到多元化社会思潮影响，导致农村群众在思想意识上产生了较大分歧，在道德观念上出现了多元化趋势。特别是农村社会转型变革关键期，农民思想观念上的分歧和混乱，农村群众对社会治理缺乏有效共识。面对这一情况，应该通过践行社会主义核心价值观，通过广泛宣传教育，提升农民社会公德和职业道德素质；要充分挖掘中华民族优秀传统文化精神内涵，不断丰富针对农民群众的思想道德教育资源，让社会主义核心价值观在农村地区生根发芽，凝聚最广泛的农村群众在思想意识上形成社会治理共识。

第三，构建更为科学合理的社会治理格局。改革开放以来，随着农村治理变革，基层政府能够为农村地区广大人民群众提供的公共服务和公共产品越来越少，农民也对基层政府的依赖程度逐渐降低，特别是在城乡二元制结构被打破前提下，农村和城市实现了互融互通，大量农民涌向城市，农民与基层政府关系日渐疏远。加之当前村干部素质一般，部分地区出现了软弱涣散党组织问题，进一步削弱了农村社会治理力量。因此，应该从当前农村社会治理问题出发，构建更为科学合理的社会治理格局，培育多元化治理主体，进一步提升基层干部素质提升；强化基层政府服务农民群众的能力，充分发挥基层政府治理作用，构建新型农村社区关系网络，积极引导农村社会组织发展，通过多元化组织合作发挥农村社会治理合力。

第四，贯彻群众路线。当前，一些基层干部在农村社会管理工作中，仍然存在“门难进，脸难看，事难办”现象，不仅引起了人民群众的强烈反感，也进一步激化了农村地区社会矛盾。部分领导干部服务意识淡薄，导致农村社会治理职能弱化，这种行政式的治理手段，容易脱离人民群众，站到人民群众对立面。因此，应该加强对基层干部的群众路线教育，特别是基层领导干部要带头改进工作作风，通过率先垂范，带动其他干部。要加强一般干部的党性教育，认真学习、贯彻、执行党内各项规定。建立和完善改进工作作风长效机制，让人民群众参与到党风廉政建设之中，彻底改变农村社会治理工作工作作风，提升服务人民群众质量。

习近平关于社会治理的重要论述是马克思主义社会治理观与中国实践有效结合，是新时代中国社会治理的指导思想。习近平关于社会治理的重要论述指明了农村从传统社会管理向现代社会治理转变的实现路径。因此，应该从农村问题本身出发，遵循农村经济社会发展客观规律，进一步转变基层领导干部思想理念，加强社会主义核心价值观宣传，构建更为科学的社会治理格局，以群众路线为抓手，进一步改变农村社会治理工作作风，运用更为贴合群众的服务理念和工作方法，更好的推动农村社会治理水平提升。

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[责任编辑：马雅兰]