全面推进新时代“大爱民政”建设

王长江

重庆市民政局政策法规处副处长

党的十九大报告提出中国特色社会主义进入新时代，这是对党和国家发展历史方位的科学判断。重庆民政要站在新时代的背景下，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着眼人民群众对美好生活的新需求，重新审视界定民政工作的职能定位，谋划思考提出了全面推进新时代“大爱民政”建设，积极开创新时代民政事业发展新格局。

一、新时代“大爱民政”的基本内涵。一是关于“新时代”的涵义。民政事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，党的十九大明确指出，中国特色社会主义已经进入新时代，作为其重要组成部分的民政工作自然而然进入新时代。二是关于“大”的涵义。民政工作业务多元，量大面广，具有多元性。民政工作是面向广大人民群众的工作，直接为困难群众及其他社会群体服务，具有广泛性。民政工作必须要在政府主导下，广泛动员和组织社会力量参与民政事业，具有社会性。民政工作需要不断夯实基层基础，具有基础性。这四性决定了民政工作是内涵丰富、包涵广泛的大事业、大工作。三是关于“爱”的涵义。习近平总书记指出：“民政工作是‘菩萨’事业，做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”。这段话表明民政事业是爱人民的事业，是救苦救难的事业，要有大爱之心，爱民之心。民政部门作为政府重要组成部门，要“上为党和政府分忧，下替困难群众解愁”，把党和政府始终关心、关爱困难群众的举措和温暖落到实处。

二、新时代“大爱民政”的总体要求。新时代“大爱民政”建设要高举中国特色社会主义旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于民生民政工作的重要指示精神，始终坚守“以人民为中心”的发展思想，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚决秉持“兜底线、织密网、健机制”工作导向，全面树立“公平、法治、市场、共享”发展思维，以人民对美好生活的需求为目标，以保障和改善民生为主线，加快构建“大救助、大福利、大治理、大服务、大创新”五大格局，全面实施“基本民生保障行动、社会福利普惠行动、基层治理共建行动、社会服务优化行动、能力建设提升行动”五大计划，全面推进民政事业科学健康协调发展。

三、新时代“大爱民政”的发展布局。格局决定布局，布局决定结局。重庆民政“五大体系”“五大格局”主要内容为：健全社会救助体系，加快构建“大救助”格局；健全社会福利体系，加快构建“大福利”格局；健全基层社会治理体系，加快构建“大治理”格局；健全公共服务体系，加快构建“大服务”格局；健全能力建设体系，加快构建“大创新”格局。

四、新时代“大爱民政”的行动计划。未来五年，重庆民政将全面实施“基本民生保障行动、社会福利普惠行动、基层治理共治行动、社会服务优化行动、能力建设提升行动”五项行动计划，加快推进新时代大爱民政建设。实施基本民生保障行动，即实施“兜底扶贫”计划、“特困照护”计划和“惠民济困”计划。实施社会福利普惠行动，即实施“千百工程”计划、“智慧养老”计划和“残障关爱”计划。实施基层治理共建行动，即实施服务平台“共建共治”计划和社会工作“创新创业”计划。实施社会服务优化行动，即实施“家庭和谐”计划、“生命纪念”计划、“明天保护”计划和“地名保护”计划。实施能力建设提升行动，即实施“民政智库”计划、“金民工程”计划和“法治民政”计划。