对新时代民政工作的五点解读

徐新发

广西壮族自治区民政政策研究中心主任

新时代，新使命；新起点，新作为。我们可以从以下五个方面对新时代民政工作的内涵进行解读。

一、要理清新时代民政的定位。定位就是要找准位置，只有定位正确了，工作的出发点和立足点才能正确。从民政部成立开始，民政的职责就在不断地调整，但核心没有改变，这个核心就是“以民为本”。因此，在机构改革后，随着民政职能的调整，有必要再对民政的内涵和外延作深入研究和探讨，体现出民政部门区别于其他政府部门的鲜明特征，有利于民政工作在“五位一体”整体布局中更好地提升和融合，优化配置，整合资源，更好地发挥好整体效能。

二、要大力弘扬民政工作理念。指导思想是行动指南。习近平总书记对民生民政工作的一系列重要论述为新时代民政工作指明了发展方向，对民政工作具有极其重要的指导作用。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解这一思想的理论渊源、核心要义和实践基础。“民政为民、民政爱民”的工作理念，彰显了民政工作的本质特征，凝聚了广大民政工作者的共识，顺应人民群众的新期待。我们要大力弘扬这一工作理念，把人民放在心中最高的位置，要把“为民爱民”的理念贯彻到每项工作的每个环节。要特别关心困难群众，实实在在地为群众谋利益，为改革发展稳定的大局服务；要树立人文民政的理念，通过为民解忧，让全体人民有更多获得感，共享发展成果。

三、要明确民政的职能作用。民政部门的职能主要聚焦在民生保障、社会治理和社会服务领域。例次全国民政会议的主题体现了当时社会经济发展背景下的民政的作用，如，第九次全国民政会议以“发挥民政社会稳定机制作用”为主题；第十二次全国民政会议以“充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用”为主题；第十三次全国民政会议以“发挥民政在社会建设中的骨干作用”为主题。第十四次全国民政会议即将召开，建议在明确主题的基础上，将民政的作用作个简明扼要的概述和分析，让基层百姓听得懂、民政干部记得住。

四、要明确民政工作的目标任务。党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”为破解新矛盾，要进一步明确民政工作的目标任务，要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。要坚持在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义；要推进救助体系建设，不断完善工作机制，切实发挥好民政部门在扶贫攻坚中的主力军作用；要推进城乡社区建设工作体系建设，在创新农村社区服务体制上求突破，增强社区自治功能，使社区生活更加丰富多彩，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感；要加强社会组织建设，创新社会组织管理，促进社会组织发展，使社会组织在服务民生、促进社会和谐上发挥更大作用；要大力提升社会公共服务能力和水平，满足社会服务多样化、多层次的需求。

五、要补齐短板创新发展。当前民政工作还存在许多问题和困难，与党和政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。一是民政工作现状与新时代的要求和高质量发展阶段的要求不相适应，体制机制落后、管理服务粗放的情况还较为普遍存在。二是民政领域工作短板和管理服务薄弱环节比较突出，社会兜底网不密不牢情况比较为明显。三是民政工作法治化、信息化、标准化滞后，一些法规政策急需修订，“互联网+民政”急需加强，一些基本公共服务标准急需制定。四是基层民政工作力量依然薄弱，民政干部能力和作风与承担的任务使命还不够匹配。五是民政系统全面从严治党还有待加强，基层民政不正之风和腐败问题仍时有发生。这些矛盾和问题都是制约民政科学发展的短板和瓶颈。