突出抓好民政“六化”建设

王录联

山东省日照市民政局局长

党的十九大对我国社会主要矛盾作出新的重大论断，新一轮机构改革对民政部门职责作出新的调整，在此背景下，民政工作面临着新形势、新任务。随着党和国家的各项事业进入新时代，民政事业也已进入新时代。

改革开放40年来特别是党的十八大以来，民政事业取得了长足发展，在服务对象、服务内容、服务理念、服务手段等各个方面，逐步实现由传统民政向现代民政的转变，成效非常显著。但总体上看，现阶段民政事业的发展与人民群众对于美好生活的需要相比，与党和政府对民生保障的关心期待相比，还存在一些亟待突破和解决的矛盾和问题，加强民政系统自身能力建设显得尤为重要。今年4月以来，日照市民政局专门组成调研组，先后深入12个乡镇街道和35个村、社区，就全市基层民政能力建设情况进行专题调研。从日照市基层民政能力建设情况看，当前要突出抓好“六化”建设。

推进信息化建设。建设方便服务、高效管理、精准实施的“智慧民政”综合管理平台，实现民政服务事项网上预约、网上申请、网上审批、网上办理、网上查询。加强民政信息资源收集整理，依托“金民工程”，建立完善社会救助、社区治理、福利养老、社会事务等信息数据库，实现信息资源共享共用、一键查询，提高基层民政工作的透明度和服务效能。探索建立核对信息平台，通过现代信息技术实现自动核对，提高精准识别率，在精准救助上实现新突破。

推进规范化建设。依托现有服务设施或配置，在乡镇（街道）普遍设立民政服务场所，做到统一标识牌、统一工作制度、统一服务流程、统一服务标准、统一工作档案“五个统一”。制定民政工作职责、规章制度及业务工作流程图，将与群众密切相关的民政业务的办理依据、条件、程序、时限、需要提交材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。完善各类民政服务对象的档案资料，确保详实可靠、资料齐全、手续完备、归档合理。

推进标准化建设。统筹推进民政各领域标准化建设，优化标准立项和审批程序，尽快出台社会救助、养老服务、社区建设、公共地名服务、儿童福利、社会工作等重点业务领域地方标准，逐步完善机构建设、管理服务、绩效评估等标准体系。力争通过1至3年时间，在市级层面基本建成与国家和行业标准相衔接、覆盖民政各业务领域、与经济社会发展要求相适应的管理和服务标准体系。

推进精准化建设。加强对服务对象的精准认定和管理服务，对服务对象的信息全面精确采集、及时准确录入、据实动态更新，做到管理平台、财务台账、纸质档案三项信息完全一致，为民政政策落实和管理服务提供准确信息、科学依据。精准落实各项社会救助政策，完善动态管理和居民家庭经济状况核对机制，根据家庭经济状况及劳动能力情况因人因户分类施救，与扶贫开发政策有效衔接，与其他社会保障政策有效衔接，充分发挥各项社会救助兜底保障作用。

推进法治化建设。强化民政工作人员法治观念教育，牢固树立权为民授、权利保障、群众参与、程序优先等现代法治理念，做到依法决策、依法办事、依法处理问题。健全重大行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。

推进专业化建设。面对急剧增加的服务对象和服务内容，现有的保障力量无论从数量还是专业化水平上都难以适应。从调研情况看，全市55个乡镇（街道）共有民政工作人员194人，平均每个乡镇（街道）2至4人，人均服务对象2000人以上。为此，今年7月份，出台《关于进一步加强基层民政能力建设的意见》，要求各区县配齐配强民政工作人员，采取设置公益岗位、政府购买服务等方式，充实和加强基层民政队伍力量，每个村居（社区）至少配备1名民政协管员，打通服务群众的“最后一纳米”。同时，采取业务轮训、以会代训、观摩交流等多种方式，在民政政策业务、法律法规、信息化操作等方面，加强对基层民政干部的教育培训力度，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的专业化民政干部队伍。