推行“嵌入式”党建模式全面提升新时代民政工作水平

张增顺

山东省潍坊市民政局局长

为切实加强党的建设，推动全市民政工作改革创新，山东省潍坊市民政局积极探索推行了“嵌入式”党建模式，把党建“嵌入”机关规范化管理、各项民政业务及活动中，将党建统领真正体现转化为推动工作的根本动力。

一、坚持牵头抓总，全力推进机关规范化建设。党的建设统领机关规范化建设和民政业务工作，就是要把党的建设“嵌入”到机关规范化管理和民政业务工作的每个环节；机关规范化建设和民政工作的成效是全面加强党的建设成果的集中检验和体现。一是牵头抓总，加强组织领导。局党委坚持创制在先，修订完善了财务管理制度、党建工作制度及机关管理制度，人手一册、严格执行。围绕转变作风、提升标准，先后组织到杭州、南京等6个先进地区对标学访。局党委每季度组织一次民政业务大督查，以问题整改倒逼责任落实，全面提升民政工作业务水平。二是精心组织，基层党组织大力实施“堡垒工程”。局属各党支部（总支）对照局党委制度汇编，修订完善了制度汇编，强力推进规范制度与有效执行协调一致。主动运用社工理念，推行“党建+社工”项目，策划实施了20余个优质社工服务项目，打造了民政领域党建与业务融合互促发展品牌。三是示范带动，把党员干部的形象亮起来。推行党员积分制管理，窗口单位设立了“学雷锋志愿服务站”，局机关组织了“礼让斑马线”“文明出行”等活动，同时还开展了到扶贫村结对帮扶活动，党员干部时时处处以身作则，始终走在前列，体现了先进性，受到了广大群众的好评。

二、坚持统揽引领，大力实施“党建+民政业务”。为了将党建融入到各项民政业务工作中，局党委在全市民政系统推行了“党建+民政业务”。将养老服务业发展、城乡社区治理、社会救助、社会组织党建、殡葬改革等重点难点工作列为局党委书记抓基层党建突破项目，由局党委书记直接负责、重点突破。制定了《关于进一步加快养老服务业发展的若干意见》《潍坊市居家和社区养老服务改革试点方案》和《潍坊机构养老暂行办法》，为全市养老服务业发展提供了遵循，成功创建为全国居家和社区养老服务改革试点地区；确定了“党建统领 ‘四化’融合社区善治”的实验主题，起草了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强镇政府服务能力建设的实施意见》，以争创全国基层社区治理实验地区为总抓手，积极打造新时代城乡社区治理潍坊模式；深入开展民政扶贫领域“微腐败”专项治理行动和低保专项整治行动，完善了《潍坊市低保责任追究办法》《潍坊市低保民主评议办法》，实现了低保对象“应保尽保、应退尽退”；制定出台了《潍坊市社会组织党组织规范化建设实施方案》，市管1005家社会组织均建立了党组织，党组织应建尽建率和党的工作覆盖率均达到100%，市社会组织培育中心党委，带领社会组织实施了100多个公益项目，其中2个项目获得中央财政支持；印发了《全市殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案》，组建了市县专项工作办公室，设立了举报电话和举报箱，彻底解决了殡葬领域群众反映强烈的违规乱建公墓等突出问题。

三、坚持党管干部，着力打造高素质专业化民政干部队伍。为了克服民政系统编制少、规格低、工作力量严重不足的问题，加强干部队伍建设，研究制定了《关于进一步加强干部队伍建设的实施意见》和配套干部制度，按照新时代“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，通过调整提拔、交流轮岗、上挂下派等方式，加大后备干部、年轻干部的配备、培养和教育力度，营造实干至上、行动至上的氛围。实施了“不忘初心、牢记使命”党性教育专项提升计划，结合开展“大学习、大调研、大改进”，紧紧围绕“作风建设年”活动，组织开展了市直民政系统基层党组织书记、党务工作者培训班和市直民政系统财务人员培训班等多形式、分层次、全覆盖的学习培训，对市直民政系统60余名党务干部、局属单位财务管理人员等相关人员，就党建工作及财务规范化管理等内容进行全方位培训，全面提升全市民政干部的知识结构、能力素质和工作标准，持续提高党员干部的思想政治素质和实际工作能力。