加大民政政策理论研究成果转化力度

曹 勇

山东省青岛市民政局局长

近年来，青岛市民政局高度重视民政政策理论研究工作，充分发挥全国民政政策理论研究基地的示范辐射作用，加大政策理论研究力度，推动政策理论研究成果转化。组织力量撰写的《青岛市孤儿福利事业发展研究》《青岛市建设民政公共服务平台的探索与研究》《长期基本养老照护保险制度研究》《关于大力推进民政事业和工作改革创新问题》等多篇研究成果先后在民政部、省民政厅获奖。在今年的民政论坛上我局就《民政工作与新时代中国特色社会治理问题研究 》作了典型发言，并获得二等奖。这些理论研究成果为青岛民政事业的创新发展提供了智力支持。我们注重民政政策理论研究成果转化、加快政策创制步伐，先后出台了《青岛市行业协会管理办法》《青岛市农村五保供养办法》等政府规章，完成了《青岛市老年人权益保障条例》立法调研工作，加快了地方立法进程。

2014年在全面深入调研养老服务发展、工作现状的基础上，启动了养老服务立法工作。2015年在全国范围内率先出台了地方性法规《青岛市养老服务促进条例》，我们以此《条例》为依据和遵循，加快发展养老服务业，特别是通过政府兜底、社会组织、市场三方面来解决失能老人养老难题。2015年12月，国家卫计委、民政部主办的全国医养结合工作会议在青岛召开，推广了青岛经验。我们在深入调研的基础上，加快政策创制，还出台多项医疗救助政策，一是全面创新了大病医疗救助机制，并扩展到支出型困难群体，低保家庭成员住院和门诊大病的自负比例占医疗费用的2.34%；低保边缘家庭为3.67%，中低收入和因病支出型困难家庭为24.36%，有效缓解了因病陷入困境群众的“不能承受之重”。二是再补短板，出台困难居民刚性医疗支出兜底保障办法，对诊断明确、疗效可靠、支出相对固定、患大病困难居民实施兜底救助，如包括儿童血友病、苯丙酮尿症等所需要的特殊药品、特殊器材、特殊食品，实现了“让每一位患病的市民不因经济困难而得不到适当的治疗、不因重大疾病导致基本生活困难”的目标。