县级供电企业创新能力评价及创新活力塑造路径研究

周龙兴

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-204-02

摘要 本文提出从创新能力评价工作开展和激励制度建立两方面工作着手，从而在制度上推动创新工作的开展，同时也在主观上提升员工自主创新积极性，双管齐下，目标就是为提高县级供电企业整体创新驱动能力探索一条可行的开展途径，一定程度上缓解当前县级供电企业普遍存在的创新能办不足问题。

关键词 县级供电企业 科技创新 创新能力评价 激励制度 层次分析法

一、引言

电力体制改革方案中充分体现了引入竞争，打破垄断，控制成本，提高效益，健全电价机制，优化资源配置，建立政府监管下的政企分开公平竞争，开放有序，健康发展的电力市场体系。鉴于此，县级供电企业更应该明确战略发展规划，基于整体发展目标不断进行技术及管理上的创新，以提高管理规划的科学性，使企业不断适应时代要求。

二、县级供电企业创新能力的要素

（一）技术创新能力

技术创新能力是县级供电企业持续地将科研成果引入生产经营系统，实现生产力转化，再通过市场扩散，从而实现商业化利润的能力，主要包括：1.产品创新能力，主要体现于应用于生产的新产品的开发和老产品的改造，这种开发和改造是指对产品的结构、性能、材质、技术特征等一方面或几方面进行改造、提高或独创。2.材料创新能力，主要体现于开辟新的材料来源、改造材料的质量和性能、开发和利用大量廉价的普通材料（或寻找普通材料的新用途）等方面。3.工艺创新能力，體现于两方面：一是劳动手段，即生产中利用的机器、工装器具及其在时间与空间上的组合方式进行创新；二是劳动方法，即工艺过程、工艺配方、工艺参数等内容进行创新。

（二）制度创新能力

技术创新是一个有序的技术经济活动，必须用可靠的制度来保证。企业制度创新能力主要包括：1.产权创新能力。产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的财产权。产权规定了创新者与创新成果的所有和分配关系，自然成为激励创新的一个重要制度安排。正如诺思所指出的，改进技术的持续努力只有通过建立一个能持续激励人们创新的产权制度以提高私人收益才会出现。2.管理制度创新能力，体现于分配制度、人事制度、考评制度、领导体制等方面。3.组织创新能力，即通过对组织构成要素及要素间关系的变动或重组，以维持组织自身及其与环境间的动态平衡的过程的能力。

（三）管理创新能力

管理创新能力是企业在动态的市场环境下，通过对其内外部资源进行持续不断地创新性整合来实现其预定目标的能力。主要包括：1.战略创新能力，体现于企业的战略方向与环境动态适应以及改造和创造环境，从而使环境朝着有利于企业经营的方向变化等方面。2.文化创新能力，即企业为使其发展与环境相匹配，根据自身的特点形成体现企业共同价值观并不断创新和发展的能力。在创新过程中，企业文化通过影响员工的观念与思维，进而影响创新的行为。因此，创新根植于创造性的文化，良好的创新文化是企业持续创新的重要条件。3.知识管理创新能力，体现于企业系统地、创造性地发现、组织和运用企业的显性知识和隐性知识，培育持续学习和共享知识的文化，从而使企业的活动持续地建立在已有知识的基础之上。4.信息管理创新能力，即企业对其信息管理流程进行创新与再造的能力，体现于企业对于信息资源的收集、分析加工、存储、传递以及反馈等方面。

（四）市场创新能力

市场创新能力是企业在动态的市场环境中，通过不断地引入新的市场要素或改变原有的经营要素以求持续地开拓市场、占领新的市场，从而更好地满足市场需求的能力。主要包括：1.市场开拓创新能力，体现在扩大市场和开拓新市场两方面，前者指提高企业原有产品的市场占有率或将原有产品应用到新的市场领域；后者指以新的产品寻求新的销售市场。2.服务创新能力，即通过增加产品附加值来便利消费者的新举措。3.市场研究能力，体现在需求分析、对手分析、用户分析、产品发展趋势预测等方面。4.营销理念与方法创新能力，体现于企业为适应营销环境变化而在处理企业、顾客和社会三者利益方面所持的态度、思想和经营哲学等方面的创新。

1.创新能力评价指标。基于县级供电企业创新能力要素的研究和对企业持续创新实践的考察，根据评价指标体系设计的系统性、科学性、可比性、可操作性、实用性以及定量与定性相结合的原则，本文提出县级供电企业创新能力评价指标体系模型（图1）。在该模型中，制度创新是基础，管理创新是手段，技术创新是表征，市场创新是目的，四者相互联系、相互耦合，共同形成了一个综合性的、具有强大功能的企业创新能力系统。

2.创新活力塑造路径研究。

（1）注重顶层设计，提高创新活力的前沿性。顶层设计是一个引导企业走向的指针，也是企业管理的重点。只有在顶层设计知道下，企业才能不走、少走弯路和错路；只有执行好顶层设计，企业才能收到应有的顶层设计所带来的效益，如何确保企业贯彻好顶层设计，又如何保证企业人员正确贯彻企业的顶层设计，还是得从企业整体管控着手。

企业管控可分成内部管控以及外部管控。内部管控是会计控制、环境控制和程序控制等三个方面。外部控制的方式可分为合同控制、市场控制和资本控制等。县级供电企业管控的目的是要指出计划实施过程中的错误，并要纠正、防止重犯，保证企业取得计划的成绩。因此，要准确、及时的贯彻顶层设计，必须要注意企业的内外部管控。

（2）变革研发组织流程，提高创新活力的效率性。创新活力的效率是很重要的。我们可以采取矩阵式的科研项目组的组织结构，让专业人才研发专门项目。利用项目管理组织结构，把合适的人聚集到一个研发组来，充分利用研发人员的智慧和知识，永远把最合适的人聚集到对应的科研项目上。

在科研组织流程上，研发要与实际应用结合起来，而不应该研发是研发，应用是应用，科研完成后再进行实际应用看看效果和实用性及个应用人员接受程度如何，应该边研发边进行用户应用调研，让修正研发，这样就节省了科研成果完成后发现与实际应用需求不符或者用户不接纳情况后再去重新设计修正科研的时间，提高了创新成果的实际应用转换率，也就提高了创新活力的效率。

（3）不断完善信息平台，提高创新活力的敏捷性。信息平台的改进不是一个简单的完整的信息共享。而是要加强合作，推动科研与生产，共建共享信息平台。通过自建研发机构，与政府、高校科研院所等科研院所合作，共同分担风险和成本，共同推进科研成果产业化，实现企业创新资源的协同效应和规模效应的科学研究与发展。

（4）健全完善激励机制，增强创新活力的动力性。只有这样贯彻好科学的决策，提高创新活力的前沿性，创新活力才能反作用于顶层设计的制定和贯彻，从而相互促进。如何确保冀北公司贯彻好顶层设计，又如何保证冀北公司下属公司能正确贯彻冀北公司的顶层设计，还是得从公司管控着手。

公司管控可分成内部管控以及外部管控。内部管控是会计控制、环境控制和程序控制等三个方面。外部控制的方式可分为合同控制、市场控制和资本控制等。公司管控的目的是要指出计划实施过程中的错误，并要纠正、防止重犯，保证企业取得计划的成绩。因此，要准确、及时的贯彻顶层设计，必须要注意冀北公司的内外部管控。

（5）打造高效敏捷文化，培养高素质创新人才性。创新取决于人的主动性和创造性。因为人是创新的主体。所以，创新文化必然是以人为本的文化。其次是鼓励创新，宽容失败，县级供电企业要成为自主创新的真正主体，要坚决摒弃僵化保守观念，尊重个人的创新思维，发扬民主、和谐、活跃、主动的管理方式配置，努力形成一种鼓励成功、宽容失败、尊重创新、创新能力、积极创新成就的良好企业文化氛围。

三、结语

县级供电企业创新能力评价是一个复杂的问题，尤其是评价指标体系的设立以及各指标权重系数的确定，本文仅是以个人理解进行的初步探讨，而要真正开展实施县级供电企业创新能力评价工作时，还应该征求不同专家的意见再对创新能力评价模型进行重新合理化设计与整理。只有这样，才能尽量客观地反映县级供电企业的自主创新能力，同时，辅于相应的创新活力塑造相关管理办法、激励机制，进而提高县级供电企业自主创新的积极性。