发展新时期刑事技术工作的构想

李澍春 王晓宇

摘 要 原因：在刑事技术工作上人力物力投入不足，导致基础设施发展以及技术进步速度缓慢；同时收集犯罪情报资料的工作发展缓慢且水平严重不平衡，以及刑事技术队伍存在相当的不稳定性，内部管理体制也急需完善，整体刑事内部运行机制不畅通等等原因阻滞着我国刑侦工作的顺利开展。构想：公安机关应当从严密的战略层面来认识刑事这份工作，整顿相关的运行机制和管理体制，提高刑事信息获取过程中的服务意识和增强刑事信息深入过程中的服务力度，同时完善情报资料工作和适当加大刑事技术经费投入，完善过硬的刑事技术队伍建设，以促进刑事工作健康发展。

关键词 刑事技术 情报资料 经费投入 队伍建设

作者简介：李澍春，西安铁路公安局西安公安处刑事技术支队，一级警员，研究方向：刑事技术；王晓宇，西安铁路公安局西安公安处刑事技术支队。

中图分类号：D924 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.369

近年来随着经济的发展，多种智能高级刑事犯罪呈现明显上升发展趋势，严重智能暴力犯罪比重呈大幅度增加，不但给市民生活带来了严重的安全隐患，而且增加了侦查人员的工作难度，使得侦查破案耗时更长，难度更大。不过令人可悲的是刑事技术工作作为刑事支柱之一却明显力度不够需求。有一些地方处于人力物力严重匮乏的半瘫痪状态，离满足开展打击严重高端刑事犯罪的需要还有很长的一段路要走。因此笔者认为，负责刑事技术的部门与各级公安部门紧密合作，狠抓各级刑侦技术点的基础建设。不断探索刑侦体制的改革之路，使之不断能够面临更大的挑战。现对于刑事技术进一步发展的制约因素，本文从以下几个方面谈一下新时期下完善刑事技术工作的构想。

一、制约刑事技术发展的主要原因

（一）刑事基础设施的建设以及相关技术发展的进展缓慢

首先是刑侦设备长期处于落后陈旧的状态。虽然早在上个世纪八十年代初公安部就统一规定，各地在基础设备和技术人员两大方面都得到了同时代比较先进的配备。但是经过三十几年的使用和国内外技术的不断更新换代，原来那些较完美的配备已经损坏甚至面临淘汰。但在经费紧张的压力下，不少地方没有多余的资金来更新换代。技术设备的落后陈旧已经不能赶上刑事政策的高质量需求。比如，国外已经开始使用了激光显现技术、镀硬膜技术、物化显现法等各种先进技术手段来打击犯罪，而有不少地方却依然保持在较原始的水平上不肯前进，简单的技术难以胜任对敌斗争的重任。其次是资金的严重缺乏，甚至是最基本的破案经费都成问题，更不用说更高级的开销了。还有就是刑事基础资金没有固定性，变成了可有可无的。经费严重不足是各种刑侦问题的源头，因此它的基础性和重要性也决定了我们必须首先注意这个问题。

（二）“三率”远远没有达到要求

多年来，经过有关部门和人员的不懈努力，人们也越来越重视刑事技术，“三率”也在一定程度上随着提高了许多，但不可忽视的是在多数地方表现得不尽人意，特别是“三率”中的利用率还普遍较低，很大程度地影响了公安机关对案件的把握能力，也就影响了侦查破案效率。主要原因是：第一，有些地区没能足够认识到勘査提取物证、获取检验鉴定的重要性，技术人员也缺乏更专业的业务素质。第二， 存在相当一部分没有受过专业知识教育的技术人员，可惜什么样的水平只能获取什么样的信息线索，简单的技术能力只能应付一般案件的现场勘査。第三，有的基层技术部门把各个技术员分到不同的组，削弱了技术人员信息提取的群体优势，有心无力的尴尬与无奈难免发生，部分现场勘査不但不及时不充分，而且谈不上搞细、挖深、摸透，案件中疑难的技术阻碍也就越来越大。

（三）情报资料工作发展迟缓且不均衡

近几年，情报工作在刑事犯罪案件中发挥过一定的作用，但在资料数量和质量上还不能满足实际工作的需求。主要表现在：第一，地方领导重视不够，一些地方依旧处于被动应付状态。第二，我国刑事情报资料建设、使用起步较晚，后起之力也显得很苍白。第三，资料漏建影响数量和质量，给侦査破案的信息系统带来了不稳定因素。第四，还是最初的经费缺乏问题，工作积极性难免大打折扣。种种原因导致刑侦工作发展极不平衡。

（四）刑事技术队伍不稳定现象突出

一支能力过硬、素质较高，相对稳定的技术队伍是刑事技术工作要健康发展的保证。然而可惜的是，有很多技术工作人员受经济大潮的冲击和不良思潮的影响，在金钱至上的心理引领下不安心技术工作。技术人员级别低、技术职称难评及待遇也迟迟得不到改善，技术岗位上的技术工人纷纷跳槽，人才流失比较严重，队伍建设不穩定的问题也日益严重 。

（五）管理体制不完善、难以挑大梁越来越明显

主要原因是：一些技术人员认为技术岗位任务繁重、工作艰苦，所以不安心技术研究提升工作，导致刑侦人才严重断层。尤其是在国家经济发展带来的深刻变革的基础下，社会治安也随着有很大变化，可以说，刑侦体制改革还没有和刑侦技术的整体改革相适应。有的地方因为缺少一个宏观权威的领导核心和科学有序的管理体系。这是刑侦体制领域的“神秘主义”，不可忽视现实告诉我们这个问题仍较严重。“神秘主义”带来的是闭门造车，不能大胆地走向社会、融入社会。这是管理体制不完善的恶性循环，到了该喊停的时候。

二、发展完善刑事案件技术的构想

要解决我国刑事技术的拦路虎，犯罪的越来越高端的现实同当前不能满足需求的相关刑侦技术这两者之间的矛盾，深化刑事科学技术的体制改革是必然措施，推动我国刑事技术的现代化进程不断深入，保证这项事业的持续发展与不断进步。因此，根据前文提到的四个方面的隐患，笔者认为要更好地发展刑事技术工作应该解决好以下几个方面的问题：

（一）树立刑事技术工作的战略高度

我们应该明显地看到刑事犯罪日趋智能化、现代化、国际化，给治安工作人员带来了空前的挑战。所谓“魔高一尺道高一丈”，刑事侦查依靠科技也变成形式所趋。要有效维护社会治安保障市民亲身安全，更必要更紧迫的是提高整个队伍的专业知识水平和业务素质能力，处在这个时代幸运的是重先进科学技术方法和手段的应用，刑事技术也应该跟上这样正确的潮流。

（二）加大资金投入，更新技术装备

在新形势下，各级刑事部门领导必须从精神和物质上给予刑事技术工作以高度重视。首先，要着手处理基层刑事技术部门设施器材严重不足的问题，逐步改变设备陈旧的现状。另外资金紧缺问题可以按着分级技术点的装备标准，通过政府扶持和社会互助等多种渠道筹集资金，及时维修和更换陈旧老化的器材设备。

（三）理顺管理体制和运行机制

加强技术管理工作和整体运行，统筹计划刑侦技术的长期发展和短期阶段的目标。可以考虑的是把各基层刑事技术部门建成以现场勘査取证为主要任务的技术点，吸取更多实战经验应该是各基层应该提升的点。省、地（市）级刑事技术部门把刑事技术工作逐步纳入专业化、标准化、规范化、法制化的管理轨道。理顺管理体制和疏匀运行通道，有效提高技术工作的丰富性和深刻性。

（四）完善刑事情报资料工作

面对刑事情报资料不完备带来的种种隐患，完善资料迫在眉睫。第一，从态度上的重视是实施该项情报资料完善工作的基础。第二，就是建立一支相当稳定的资料团队以保障资料使用的连续性，对破案线索的理顺有着重要作用。第三，还应该妥善解决犯罪资料建档方面的经费。第四，根据完善情报资料是为了更好地使用，所以要把握资料的边写边用，比如对一个现场提取的物证，都要及时查看资料。第五，资料编辑的质量应该尤其注意，粗心大意绝不可有。完善资料可以有效提高资料对案件的破解。第六，积极推动情报资料的计算机应用，提高犯罪情报资料共享率进而提高刑事犯罪破案率。

（五）保证一支经验丰富、实力过关的技术团队

笔者认为一支经验丰富、实力过硬的团队首先应该拥有是“全备”，即刑事技术设施完备和科学技术人员齐全。按照目前各地显示出的问题来看，应该要提高各专业的技术人员比重和技术人员考核标准的提高，让更多达到理论与实践相结合的高素质技术人员涌现，为社会治安效力。其次是“精深”，就是要求工作人员必须拥有丰富扎实的专业知识，这是上战场的武器，必须锋利才能无往而不胜。比如在案件发生后，能在负责现场勘査的同时，有效提高提取信息的准确性，提高破案率，这无疑是刑侦队伍发展的必经之路。发掘那些具有解决科研疑难问题能力的肯钻研、善学习的同志，为他们的热情搭建发挥的舞台。建立物质动力和精神动力两个方面的激励机制。尊重正常人才流动的规律，建立正常的人才流动机制。各级领导要从物质和精神上关心嘉奖表现良好技术干部，提高技术人员热情工作的积极性，在全社会形成一个尊重人才的氛围。

參考文献：

[1]欧焕章，等.全国犯罪现场勘查学术研讨会论文集.长春：吉林人民出版社.2002.