高校非学历教育管理模式的改革微探

张胜蓉

摘 要 随着中国社会经济转型，对于“人才”的定义产生了新的认识，“理论型”人才让位于“应用型”人才的趨势日渐明显，这为国内高校非学历教育管理提出了更高的要求。面对挑战，传统的高校非学历教育管理模式呈现出极大的不适应性和滞后性，亟待进行改革。本文通过分析高校非学历教育管理模式现状，进而提出相应的改革策略。

关键词 非学历教育 管理模式 现状 策略

中图分类号：G729 文献标识码：A

1高校非学历教育内涵阐述

顾名思义，“非学历教育”是对应“学历教育”而言的，同属于我国高校继续教育范畴，其显著区别在于非学历教育重视知识、技能的培训，旨在学生得到自我提升，而学历教育提供学历认可。高校非学历教育在新时期中国社会具有重要意义，它为很多已经脱离了正规学习机会的成人提供了新的受教育机会，且能够很好地契合工作岗位需求，提高职业技能水平，大多数非学历教育采取不脱产的方式，学习时间相对自由、学习方式较为灵活、学习内容可自主选择。

结合以上内涵阐述，不难看出非学历教育具有短期性、实用性、便捷性、灵活性等特征，而这种“优势”也造成了学习不连贯、不系统的缺陷，无法按照常规高等教育要求发放学历证书，也没有任何文凭可提供，所以它只是一种继续教育途径，旨在获取实用性的知识技能，可以帮助在职人员深造、提升；同时，从“继续教育”的角度理解，非学历教育也是对学历教育不足的一种补充。

2高校非学历教育管理模式现状分析

第一，高校非学历教育管理观念滞后、认识不到位。从计划经济时期开始，我国高等教育较多地沿袭了前苏联模式，侧重学历教育的系统性建设，包括学科、师资、教材等诸多方面，而非学历继续教育方面起步晚、发展慢，且在社会的人才观念上存在歧视，尤为严重的是，包括大部分高等院校在内，对于非学历教育也存在严重的轻视现象，仅将其作为一种“创收手段”，而并非人才培养渠道。1999年大学扩招以来，这种现象有所缓和，但受到市场经济环境影响，国家统一招生考试录取的学历教育仍是重点，部分地区的高校中非学历教育甚至出现“开倒车”的现象。

第二，高校非学历教育师资队伍匮乏、竞争力缺失。结合前文中提到的“大学扩招”现象，导致我国高校师资力量严重不足，专业水平较高的教授、讲师仍然主抓学历教育，而非学历继续教育工作的师资队伍具有较强的临时性，其中不少属于兼职教师类型，这严重影响了非学历继续教育的质量，同时也必然影响我国高校非学历教育的核心竞争力，造成一部分学生流失。

第三，高校非学历教育管理模式不全、偏离市场化。从教育功能上来说，高校非学历继续教育不存在学历、文凭的束缚，旨在更好的发挥自身的教育价值，应该将全社会有需要的成员均纳入到教育服务范围之内，在资金、资源、师资等条件许可的情况下，探索出完善的市场化运营机制。但正如前文所言，我国高校非学历教育往往被视为一种“副业”，即便存在创收可能，高校也不存在主动改革的意愿。

3高校非学历教育管理模式改革策略

3.1转变高校非学历教育理念

目前，经济社会的建设迫切需要大批的应用型人才，非学历继续教育的培训能够显著地提高劳动者的技术，解决人才匮乏、人才技能跟不上信息技术发展等问题。传统的学历继续教育注重的是理论知识的传授，在技能的传授方面有所欠缺，因此很难适应社会的要求。但是现在一些高校对非学历教育的认识仍然不够，开办非学历继续教育的培训规模有待扩大，没有形成一股强大的力量。基于此，高校非学历继续教育管理模式改革可从两个方面展开：一方面，可以作为高校继续教育系统中学历教育的一种补充，以此为基础建立相应的教学管理系统，和学历教育组成一个完整的体系；另一方面，非学历继续教育具有更强的市场属性，这也就意味着它的发展与服务经济社会的联系是密不可分的，可借鉴企业市场运营管理模式，大力发展非学历继续教育可以培养大量应用型人才，促进经济社会的发展。

3.2优化高校非学历教育师资

针对高校非学历教育师资的优化，可从三个方面入手。

第一，倡导师资队伍建设评价制。高校建立相应的师资监管机制，学生可对教师的授课模式、教学方法、专业技能、理论知识等水平进行打分，决定教师的去留，与教师待遇直接挂钩。

第二，倡导师资队伍建设多渠道。高校必须根据社会成员与经济社会的实际发展需求，创建多渠道的教师人才引进机制，从不同的渠道引进一批高质量优秀人才，组建多样化的师资队伍。

第三，倡导师资队伍建设专业化。从岗位入手，对某一学科领域的专业要求对应专业教学能力，提高非学历教育师资需要由专业知识、技术水平，这样才能保障教育培训的质量。

3.3健全非学历教育管理体系

非学历教育对我国社会人才多样性有着重要价值，在健全教育管理体系方面，要重视政府、高校、企业三个方面的协调。

第一，政府方面。要积极出台关于高校非学历继续教育质量管理的指导性政策文件。创建认证制度和质量评价体系，为非学历继续教育提供一个可评价的依据，从宏观层面促进管理体制的建立。

第二，高校方面。参考学历教育规律，借鉴优秀的管理方法，根据实际情况制定出符合非学历继续教育的管理机制，以达到事半功倍的效果。

第三，企业方面。作为用人单位，企业也是直接输送非学历教育学员的主要机构，管理体系建立要以市场需求为导向，让社会参与监督和评估教学质量。

4结束语

综上所述，结合我国当前高校非学历教育管理模式现状，在改革方面可进一步转向产业化、特色化办学，充分利用高校自身的资源，树立品牌、提高质量、开发优质项目，这样才能吸引更多有继续教育需求的学员，进而将整个非学历教育产业推向良性运转的轨道。这其中，一方面要加强硬件建设，包括高校非学历教育的设备、资源等，另一方面要“苦练内功”，加强软件完善，包括师资队伍、教育内容，尤其是非学历教育管理制度的完善，在日常教学、考核、评价等方面建立科学的体系。

参考文献

[1] 张军.论科学发展观视野下的普通高校非学历教育[J].中国成人教育，2010（01）：43-44.