对通化县推进农业可持续发展的建议对策

王宇 徐凤娟 李春燕

摘  要：按照党的十九大提出的“落实乡村振兴战略、推进农业农村现代化”的具体要求，坚持农业农村优先发展，本文结合通化县农业可持续发展规划和现代绿色农业发展目标，突出抓好现代农业三体系建设，促进产业兴旺，农民生活富裕。

关键词：农业;可持续发展;绿色农业

中图分类号：F327                                             文献标识码：A                                              DOI：10.11974/nyyjs.20180932145

1     强化功能区引领作用，壮大优势特色产业

要主动适应新形势发展的需要，结合通化县实际，进一步制定和完善农业产业化发展规划，优化区域布局，发挥功能区引领作用。本着“抓大放小、扶强扶优”的原则，引导西江-大泉发展绿优稻米和畜牧养殖;光华-兴林-大安发展蓝莓、红色旅游和松花砚产业;英额布-三棵榆树发展畜牧养殖、鲜食玉米种植;富江-四棚发展中小药材、贝母产业;快大茂镇-开发区发展人参种植、棚膜经济;果松-石湖-东来发展林下经济、生态旅游、西瓜黄烟产业;金斗-密镇发展棚膜经济、水稻种植。在注重质量、效益的前提下，不断壮大产业规模，真正把农业产业化经营转移到讲求实效、加快发展的轨道上来。同时，以成功创建“国家休闲农业和乡村旅游示范县”为契机，优化农业与旅游产业相互促进、共同发展的区域布局，建设一批以西江贡米小镇、转水湖生态园和东来鹿圈子关东民俗村等为代表的田园综合体，为城乡居民提供“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的高品质休闲旅游体验。

2     积极调整农业结构，推动三产深度融合

以创建我国农业可持续发展试验示范区为主线，加快农业产业结构调整，促进一、二、三产业融合发展。围绕“四园”（通化县人参现代农业产业园、通化县长白山有机蓝莓产业科技示范园区、通化县鲜食玉米现代农业产业园、通化县贡米水稻现代农业产业園）开展工作，将“四园”打造成为省、市级现代农业产业园。大力发展“中药材、鲜食玉米、绿优稻米、酿酒、蓝莓”五大优势产业，扩大园艺特产业播种面积，提高“三品一标”农产品生产规模。

严格农产品质量监管，培育知名农产品品牌。以打造我国农产品质量安全县为抓手，结合实际和产业发展需要，制订和完善农业标准化生产体系，健全农产品检测网络，加大农业标准化实施和推广力度，强化安全农产品生产技术规程的应用，努力扩大质量标准覆盖范围，大力扶持和培育无公害农产品生产基地和农业标准化示范区建设。完成“三品”认证农产品产量占农产品产量比重的50%以上的任务目标。高度重视品牌建设，强化品牌意识和精品意识，大力发展品牌农业。继续大力推进无公害农产品、有机农产品和绿色食品认证申报工作，积极培育名牌农产品，促进优质、安全农产品生产上规模、上档次、出特色、创品牌。依托禾韵蓝莓、江达米业、西江米业、三生农林和奥禾等企业，加大长白山绿色食品资源、特色农副产品开发转化力度，打造绿色食品品牌。进一步扩大农产品品牌知名度和市场占有率，提高产业竞争力，为农业产业化深度发展打好基础。

3     做大做强龙头企业，发展适度规模经营

按照市场导向和产业发展需要，重点培育和扶持一批规模大、市场前景好、竞争力强、带动面广的龙头企业，促使龙头企业迅速发展，主导产业规模和基地建设不断扩大，农业产业化链条不断拉长。继续采取“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，以龙头企业带动农户增产增收。鼓励有实力的龙头企业与国内外知名企业对接，提升农产品科技含量和精深加工能力，促进企业上档次、上规模。大力培育一批懂经营、会推销的农产品经纪人，形成以市场为龙头、经纪人为纽带的竞争有序、开放经营的市场体系。

加大政策扶持力度，促进农村改革持续深化。落实好中央、省、市各项农业产业化政策，积极争取上级政策和资金的支持，加强各涉农项目资金的有效整合，集中用于农业产业化的重点产业、重点企业和重点项目建设。加大农业产业招商力度，最大限度地吸引外地资金及社会各类资金向农业产业化经营聚集，促进农业产业化不断发展。协调金融部门加大对农业产业化的信贷支持力度，继续深化“农地贷”、“吉农牧贷”和“棚膜贷”等农村金融改革，破解企业、农户融资难问题。完善农业保险机制，提高农民的抗风险能力。积极探索土地流转的新途径，在不违背土地政策的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，完善土地流转政策，引入社会资本返乡下乡创业，促进农村土地适度规模经营。

强化绿色发展理念，成功创建我国农业可持续发展试验示范区。按照示范区创建标准完善示范区创建各项指标，做好示范区各项功能建设准备工作，迎接国家农业部等八部委的“第三方”评估。制定2018年度农业可持续发展工作方案，制定目标责任书，继续按照《规划》稳步推进试验示范区建设。以英额布镇区域生态循环农业项目为试点，在全县范围内推进生态农业循环模式。重点扶持通化县东明农牧业发展（集团）有限公司，发展以人畜粪便、秸秆和其它农业废弃物与副产物循环利用，紧密关联肉牛养殖、生态种植两大产业，全面打造高寒冰冻山区沼气生态农业循环模式。