林改后森林资源保护管理形势及对策研究

沈楠

摘 要：近年来，国家强调“绿水青山也是金山银山”，为了实现林木业的可持续发展，林权制度改革下加大了对森林资源的保护管理，因此，本文对林改后的森林资源保护管理形势及对策进行了分析，希望对林业发展提供有效的参考。

关键词：林改；森林资源；保护管理

林改背景下，森林资源保护管理出现了新的形势，需要重新规划管理制度，针对集体林权的森林保护管理提出管理方案，林业部门做好组织工作，进一步强化森林管理，对森林实施有效的保护措施，促进森林资源的可持续发展。

一、林改后森林资源保护管理形势

林区制度改革即国家推行的集体林权制度改革，集体林权包含所有权、使用权、收益权与处置权四项内容，而确认林权到户是改革的主要工作。改革工作开展之后，农民积极投入到森林资源管理工作当中，而一些管理方面的问题也随之而来。首先，森林资源管理主体的变化，出现了许多新的相关问题，而这些问题缺少可参考的案例和执行制度，问题处理上容易出现纰漏。其次，林业部门的工作内容发生了变化，以往的工作中，林业部门只需要管理好森林资源，做好制度执行，而现今，林业部门需要对管理森林资源的农民进行统一培训与管理，还要加强监督与制度执行工作，因此林业部门的工作任重而道远。最后，林农的分散自主经营管理，能否保证森林资源安全，这是一个有待观察与处理的问题。

二、林改后森林资源保护管理对策分析

1.加强林业部门自身建设

森林资源的保护管理中农民起到了管理落实的作用，而林业部门则应当做好带头工作与管理工作，加强林业部门自身建设，将森林资源管理工作落实到实处。首先，林业部门要加强监督管理工作，对农民的森林资源管理情况，森林资源土地使用情况，以及森林资源开采情况进行监督，并做好记录工作。督促农民做好森林资源管理工作。其次，林业部门要做好制度落实工作，要严格按照国家规定的森林资源管理规定，检查农民的森林资源管理工作，对于过错方，要做到有责必究，加强森林管理人员的法律意识，端正农民的森林资源保护管理态度，提高自身的管理質量。最后，林业部门要加大投资力度，支持森林资源保护人员做好基层工作，加强资金管理，合理投放资源，保证森林资源保护管理工作对各种资源的合理利用。

2.加大森林保护宣传力度

想要做好森林资源的保护管理工作，就要做好保护森林资源的宣传工作，这需要林业部门利用信息化手段，不断强化公民的森林资源保护意识，呼吁人们爱护森林，保护生态环境。这项工作是林业部门的重要责任。只有培养全民的森林保护意识，才能做好森林资源的保护管理工作。一方面，加大宣传力度后，可以加强农民的使命感与责任感，鼓励农民扩大森林面积，加大树木种植，运用科学技术保证树木的健康成长，如此才能高效率的做好森林保护管理工作。另一方面，对于需要林木资源进行作业的人们来说，森林保护的宣传，可以让他们认知到森林资源的宝贵。从而更好的配合农民做好森林保护管理工作。加大森林保护的宣传力度，就是要让更多的人了解到森林资源与人们的生活息息相关，同时鼓励人们通过做公益的形式支持种植树木，扩大森林规模，保护生态环境。

3.制定森林资源开采方案

森林资源保护与森林资源采伐二者之间本身就存在着矛盾，而矛盾与合理利用是可以相互转化的，过度的采伐，将破坏森林资源的协调发展。林木供给不足，将影响市场经济发展规律，二者相互制约。而林改过后，农民对森林资源进行管理，分区域的森林资源管理，将会增大对采伐森林资源的限制。但也会出现一些农民注重利益，采伐过度的情况，因此，森林资源的管理需要林业部门的协调监督，限制农民对所管理的森林资源区域的开发进程与数量比例，明确采伐处决权力的所有权，要求农民根据自家管理的森林区域的具体情况规划采伐数量，争取将采伐的需求量分配到每家每户，保证森林资源的合理开采。制定合理的森林资源开采方案，既能保证森林资源的可持续发展，又能满足市场对于林木的需求。

4.科学保护管理森林资源

森林资源的保护管理工作，需要提高农民的知识水平，即对科学技术的应用。随着科学技术的发展，技术的研发工作不断应用到林业开展工作中去，培育除了新型的林业合作组织，这时，农民可以思考如何将这些科学技术应用到森林资源保护管理工作中，实现森林资源管理的科学化、规模化，对森林资源进行整体的，规范化的管理，制定森林资源可持续发展的战略目标。

5.建设森林资源流转体系

森林资源流转是一项关乎人们之间的信誉度的工作，而如今还缺少明确的法律规定以及切实可行的执行政策，因此，为正规的森林资源流转留下隐患。因此，在土地流转工作上，林业部门要做好监督工作，最主要的是加强村民的法律意识与条约意识，保证森林资源流转的顺利进行。首先，在森林资源流转过程中，要通过法律程序进行流转操作，即签订合同，标明流转的具体数据，并确定获取相关人的同意。村与村之间的流转工作要获得一个村三分之二的村民同意，方能进行流转操作。另外村民与村民之间也要建立流转协议，保护双方的合法权益，避免口角争端。其次，在农民的权益受到侵害时，有关部门要加大管理力度，维护农民的权益不受侵犯。最后，经调查发现，一些森林资源流转过程中出现森林土地转变成私人建筑用地的情况，这时，有关部门要加强管理力度，对相关人员作出处罚措施，坚决抵制个人用地占森林土地资源。

三、结语

综上所述，林改后森林资源的保护管理出现了集体林权的新形势，森林资源保护首先需要农民与林业部门做好自身的管理工作，同时加大森林资源保护的宣传力度，进行合理采伐与森林流转，将森林资源的保护管理工作落实到实处。

参考文献：

[1]洪端芳.福建省林改后森林资源保护管理形势及其对策[J].林业勘察设计，2017（02）：34-37.

[2]班辉.林改后森林资源保护管理形势及对策分析[J].农技服务，2017，34（03）：91+204.