浅谈藤县集体林权制度改革中存在的问题与对策

黎永滢

摘 要：随着我国集体林权制度改革的不断深入，所产生的改革问题也是越来越明显，本文主要以藤县集体林权制度改革为例，对其所存在的改革问题进行了详细的阐述，并对应的提出一系列有效的解决措施，为相关人士参考借鉴。

关键词：藤县；集体林权制度；改革问题；措施分析

近年来，我国林业发展速度越来越快，其在推动社会经济的基础上，也产生了很多问题，尤其是在集体林权制度改革方面的问题，不仅影响了整体行业的发展速度，而且也给当地林业管理部门带来很大的工作难度。因此当务之急就是要寻找一条便捷的解决途径来加以完善，这样才能改善现状，实现集体林权制度改革的最终目标。

一、藤县集体林权制度改革问题分析

1.宣传发动工作落实不到位

自集体林权制度实施以来，藤县政府及有关部门对于该制度的贯彻和落实也给予了很高的重视度，尽管通过各种媒介在大范围内展开了积极的宣传，但是仍有部分乡镇并未真正认知到集体林全制改革的重要性，不仅宣传工作流于形式，而且宣传内容也是具有一定的单一性，只针对确权发证一面，长此以往，就会误导当地林农的认知，降低其参与集体林权改革的积极性，进而给整个林改工作造成很大的阻碍。

2.生态效益与经济效益矛盾严重

基于集体林权制度的约束，改革后的林农对于所承包的林场只拥有使用权和抚育权，其在与林木采伐者签订限时林木处理协议时，也会要求必须在固定时间内砍树还山，但是为了追求眼前利益，很多林木采伐者只是一味的砍伐，并未按照协议的规定重新植树造林，这样就使得当地的生态环境受到了严重的破坏，给当地的生态效益与经济效益之间也造成了新的矛盾问题。

3.林农融资困难

尽管藤县集体林权制度改革工作在大范围内得到有效开展，但是在落实方面仍存有很大的问题，如：林权登记、交易、抵押、资产评估等工作。尤其是林权抵押方面，不仅抵押贷款发放缓慢，而且融资渠道也是十分有限，这在某种程度上就会给当地林业发展造成很大的阻碍。

二、相关解决途徑

1.大力发展非公有制林业

为了进一步推动藤县林业发展，使其集林权制度改革得以顺利的实施，当地林业管理部门就要积极提倡非公有制林业管理模式，即遵循可持续利用以及采育结合的经营管理方针，允许非公有制林业经营者对所承包的林木进行精心培养和看护，并对其进行适度的砍伐利用，以便更好的提升林场资源保护工作效率。同时，在开展集体林权制度改革工作时，还要对相应的产权进行统一的分配，如：林木占有权、林木使用权、林木收益权以及林木处分权等，进而在提高民众向心力的基础上，有效推动当地林业发展速度，使其获得最大化的林业生产效益。

2.构建完善的收益权体制

在藤县集体林权制度改革过程中，收益权体制的建立十分重要，当地政府及有关部门不仅要在政策上对该体制给予相应的支持，而且还要从根本上规范收益权体制，进而使其可以达到持久化、稳定化、法制化，这样才能减轻林农的税费负担，避免在缴纳林业税费时，出现重复征收、税负不公、使用不当等问题。此外，还要拓宽林场融资渠道，加大社会团体以及企事业单位的关注力度，进而以公共财政支出为基础，增加消费人群的生态建设成本，加快林木抵押贷款发放速度，这样才能维持林场的可持续发展，提高林场运营管理效益。

3.构建健全的社会化服务体系

（1）构建完善的林权服务中心，以便可以促进藤县集体林权制度改革工作的顺利开展，使其林权登记、交易、抵押、资产评估等相关工作都能得到彻底的落实，从而增加林农对集体林权制度改革的重视度，更好的助推当地林业的健康稳定发展。

（2）相关管理部门要根据我国现行法规条例以及社会发展趋势，严格规范林权资金流转行为。并利用互联网优势构建一个安全、完善的网上交易平台，进以在满足林业资源产权分配的基础上，使其各项产权交易都能达到公平化、合理化、合法化。

（3）在开展林权抵押贷款活动时，必须严格按照国家林业局所下达的细则指令来执行，并正确引导当地金融机构开展相关抵押贷款业务，从而加大资金和政策扶持力度，更好的帮助藤县林农开展林业生产经营活动。

4.加大林业科技创新

在科学技术较为发达的今天，任何行业的发展都离不开科技成果的创新和推广应用。同样，林业产业发展也是如此。藤县林业管理部门要想提高当地的经济效益，使林业发展水平达到国内先进标准，就要在集体林权制度改革过程中，对科学技术的应用和创新给予一定的重视，即将科学技术与林木栽培管理、病虫害防治、木材加工利用等多项工作进行有机结合，从而进一步提高林业管理效率和管理质量。此外，当地政府和有关部门还要对林业科技创新及推广给予相应的资金扶持，使之形成一个以科学技术为中心的管理体系，这样才能突显出藤县林业管理水平，实现集体林权制度的有效改革目标。

三、结语

综上所述，随着藤县林业的不断发展，对其集体林权制度改革工作也给予了相应的重视，当地政府及有关部门在实际改革过程中，一定要严格按照国家相应的法律法规，针对当地经济发展情况以及林地管理制度来进行推广和落实，既要大力发展非公有制林业、构建完善的收益权体制和社会化服务体系，又要加大林业科技创新，这样才能达到最终目的，增强当地林林业资源管理水平。