浅谈韩城市农业推广体系现状

刘晶 薛建奇

我国是传统的农业大国，有记载的农耕历史已有千年，并且至今仍有9亿农民。在中国，农业发展的基础地位不容动摇，因为它的发展一关系着农村的稳定，二决定着人民群众的生活质量的好坏，三更是直接對国民经济水平高低起到关键性作用。农业水平的快慢依赖于政府战略、科研和投入。现阶段，社会各界公认的结论是，科学技术是最为核心的解决之道（国务院公报，1990）。这就明确指出了农业发展最依赖因素就是科研水平，不但需要更多的学术理论，还应当更多树立起实践导向确保科研成果的转化率，引导农民运用科技处理实践中的各类难点。

农业技术推广是提高农民收益、改善农户生活水平的一把钥匙，发挥着提升农业产业水平、繁荣农村经济、促进农村发展、实现农业现代化的必然途径，对于发展现代农业、建设社会主义新农村、实现乡村振兴起着十分重要的作用。

韩城市位于关中平原东北方向，全市共1621km2，耕地42万亩，地形地貌为“七山二田一水”。全市人口50万，共辖6镇2个街道。1983年10月撤县设市，是世界历史文化名人司马迁的故乡，也是中国历史文化名城和全国优秀旅游城市。

韩城市农业生产条件良好，属大陆性季风气候，暖温带半干旱区域，季节区别明显，日照较为充分。小麦、玉米、花椒为当地主要作物，粮食产量长期保持在90000吨以上。通过长期的结构规划，目前该市已经逐渐形成椒、果、菜、畜四大支柱性产业，特别是“大红袍”花椒世界闻名，已形成了将近4000万株生产基地，产量达到2000多万公斤，产值超10亿元，是我国最具规模的花椒出产地，人称“中国花椒之乡”。

韩城市东接黄河，位于陕西省关中地区，经济活跃，农业发展底子好，多年来已形成稳定的椒、果、菜、畜四大主导产业。近年来，随着市场经济的推进，新农村建设持续推进，惠农文件的贯彻，都给各地农业发展带来新的机遇，农业部门也适时调整策略，实行了许多有效的措施发展新型农业，推广农业新技术、新经验，以适应现在的发展，并且也去得了一些成效。比如随着农业科技水平也不断提高，各种农民自发成立的农业技术推广组织不断涌现。但又产生了新的问题，现行的农业推广机制已跟不上农业实际的需要。因此，加快对韩城市农业技术推广的探索被提上日程。

近年来，农技推广工作日益受到全市上下的关注，并将农业科技视作为引导和支撑现代化农业发展的重要基础，在此大环境下，农技推广工作也将很快步入了不同于以往的发展态势。突出围绕当前的基础农业、新农村建设、农业现代化工作，尤其是今年提出的乡村振兴战略，更需要逐渐构建起围绕政府公益性农技推广机构为核心，私人资本共同参与、科教组织协同，公益性和农业综合性服务相配合的，各界力量合力推进的“一主多元、网状立式”的全方位体系。唯有如此才可以全面的集中可以运用的一切资源，形成推动农技推广工作的合理，有效拓展农技推广半径，持续发挥科技在农业生产生活中的引领支撑作用。

韩城市通过2013年、2015年两次机构改革，对农业推广体系不断推动和完善。逐渐构建起围绕公益性农也饿推广这一核心，非公机构共同参与，科教企高度协同，各界力量合力推进的“一主多元”的农业推广体系。一主是以政府主导的财政拨款的事业单位，包括农业局下属的基层农技推广中心、农业机械管理中心、果业中心和5所农机技术推广区域站。多元包括农村科技组织、农业专业合作社、农资企业，比如韩城市宏达农机工贸有限公以及各类化肥、农药销售企业等。

一、政府主导的农技推广机构

1.韩城市农技推广中心。主要职责是：负责韩城市域内关于农业种植业方面、农技推广方面的上级精神的宣传，规划、指导和全市粮油、中药材生产；粮油、中药材产业方面的技术推广及生产加工，包括粮油、中药材方面新技术引进、试验、示范和推广。按照国家规定组织人员对耕地资源进行普查工作，对耕地保护、补偿和改良方面提出对策。并全市内进行植物检疫的工作，对有害生物、植物病虫害等进行预测、预报和防治。对农业生产环境进行监测评价，包括土壤、气候和生态方面，有针对性的实施测土配方施肥。布局建设农业情况收集网点，收集农业种植业情况，及时掌握种植物的自然灾害情况。

2.韩城市区域农业技术推广站。区域农技推广站是设立的最基层的农业服务组织，是政府为农民提供农业服务的一级组织，是政府向农民传播推广农业技术服务的纽带和桥梁，是实现科技兴农战略的关键环节。2013年，韩城市农业局为响应上级改革要求，全面开展辖区农技站基础设施建设，有力推动了相关工作管理体系整合优化。现阶段已经在辖区内实现了人员和软硬件的全覆盖，基本建立起了充分的农技推广框架，按照区域设立了芝川等5个站点。

3.韩城市农机技术推广中心。负责农机方面惠农政策的宣传和实施，负责农机安全生产工作；农机安全法律法规等知识的宣传；登记及核发农机牌证；培训、考核及审验农机操作人员；进行农机安全隐患排查、巡查及事故处理，严肃执法、纠正违法。

此外还有农业局下属的果业技术推广中心和各乡镇的经济发展办公室（农综办）

二、非政府主导农技推广机构

1.农业专业合作社。农业专业合作社是通过农村家庭承包经营，向社员给予农产品销售、加工、运输、储存等方面的信息服务和技术指导，来实现成员互相帮助目的的组织。目前韩城较大的农业专业合作社，是位于昝村的史胜平临河蔬菜专业合作社，东彭共裕果业，民富农机、城世通农机等几家专业合作社等。

2.农资经营企业。近几年农村社会发展迅速，信息来源扩大，农民对新产品、新技术需求旺盛。农资销售企业快速增多，涉及农业生产经营的各个过程。在农技新技术、新产品的推广中也起到了其他主体不可替代的作用作用。韩城农资销售企业门类繁多，涉及种子、化肥、农业机械、农产品初加工、农机维修等方面。

3.科研教育机构。陕西省农业广播电视学校韩城分校，其主要职责是向给予广大农户有针对性的、充分的培训和指导，组织编写相关主题教材，进行多渠道的农技宣传推广。

在“一主多元”韩城市农业推广机构为家庭农场、种粮大户、农民专业合作社、农业种植大户等农业生产主体提供涉及多方面的服务。包括国家惠农政策的宣传、开展技术咨询培训、推广测土配方施肥、病虫害防控技术等，帮助他们解决农业生产过程中的各种问题。农技推广形式侧重点还是以现场演示会、下乡组织集中培训、设立示范点、示范户，电视宣传片、现场技术指导以及小册子、宣传挂图为主。韩城市农技推广组织明确了“稳粮、强椒、兴果、扩菜、优畜”的为主导产业的发展思路，以提质增效为核心，扎实推进全市的农技推广工作，促进农业经济快速发展。

现有的农技推广体系在运行过程中任然有不足，有需要改进的地方。如人才制约，经费制约等。韩城市政府也在农业推广体系运行过程中不断摸索，不断改进，推动农业推广工作为各地农业农村经济发展带来源源不断的技术动力源泉。