略论农业基础设施建设对发展农村经济的影响

胡淑云

摘 要：农业基础设施建设，是我国农村经济发展的重要物质技术基础，农村改革开放以来，我国农业基础设施建设不断加强，并在农业和农村经济发展中发挥了重要作用。当前，我国农业发展步入了一个新的阶段。在这种情况下，大力加强农业基础设施建设，对于发展高产、优质、高效农业，增加农民收入，扩大农村需求，提高农业综合生产能力，有着重要意义。

关键词：基础设施；农村经济

1 现阶段我国农村经济发展中基础设施建设存在的问题

1.1 基础薄弱，投入不足，农村基础设施就整体水平落后

新中国成立以前，我国农村的基础设施建设非常落后，长期以来坚持以工业发展为中心的经济发展政策，没有兼顾到农业的生产，只是把大量投资用于工业生产和城市建设方面，从而造成农村基础设施建设资金严重不足，严重限制了农村基础设施的建设。中国经济在最近几年获得了快速发展，但同时也出现了大量的社会问题，各种贫富差距逐渐增大，人们不得不重新认识农村经济社会的发展，农村目前已经成为我国经济发展最落后的地区，影响我国西部农村经济发展的主要原因就是基础设备建设的落后。中国农村在基础设施方面的投资，因为政府没有过多干预，资金供给过少，所以投入的资金远远不足。

1.2 基础设施建设结构失衡严重制约了农村经济的发展

中国农村问题存在的事实是，在实行改革开放前后以及农村内部环境和外部环境的改变，使中国选择了优先发展工业生产的工业化战略。根据当时的社会情况，为了实现国家利益的最大化，国家选择的政策是正确的，但存在的问题却长期没有改变，20世纪80年代中期以后，中国工农关系之间的偏差越来越大。20世纪80年代初的改革没有关注工农差距，进入中期以后改革程度大幅度提升，但依然把大量投资用于工业建设，致使工农差距进一步拉大，更加强化了工业的发展，这种情况和工业化阶段性发展的要求相反，从而造成工业和农业的差距，在新的历史时期依然存在，并逐渐增大，这种增大的性质发生了一些改变。根据当时的国际背景，为了国家利益的最大化，所制定的发展政策并没有错误，不应出现的现象是长期政策的不变，20世纪80年代中期以来，工农关系没有得到实质性转变，存在偏差的时间过长。农村基础设施建设原来就远远落后于城市和工业基础设施，应该在农村基础设施建设方面加大投资力度，但却采取相反政策，增大了两者之间的反差。

1.3 融资与资金管理上的问题

最近这些年，农民经济收入增长减慢，集体经济发展不畅，乡镇企业发展没有起色，中国很多地区的农民、集体、企业没有财力进行农村基础性设施建设。在全体农民经济收入减少的情况下，一些首先富裕的农民确有经济实力，但国家对于农村基础设施建设缺乏鼓励性政策，缺乏相关法律法规，从而造成农村基础设施建设没有清晰的产权，制约了这些农民的投资积极性。农村基础设施建设的民间投资，因为投资于农村基础设施，风险较大，不能很快收到回报，又没有国家法律法规的支持，以获取最大经济收益为主的民间资本不愿把资金投入到农村。所以，目前农村基础设施投资的主体依然是政府。

2 基础设施建设对农业生产与发展具有积极的作用

1）城乡一体化进程对农村基础设施建设带来了契机，在基础设施方面吸引了更大、更多的财政投资，有利于带动农村产业的发展。其一，结合农村当地的情况，有利于改善农村地区农田水利的情况，在确保农村交通道路的基础上，增强农产品的运输、仓储，不断扩大农产品的销售市场。主要是为农业发展与生产提高基础设施保障，不仅可以有效地降低农村地区农产品的生产成本、运输成本，也可以大大降低农产品的储藏成本与销售成本，从整体上来说降低了农村农产品的风险成本，有效地提高了农村地区农业的生产效率，从多个角度出发强化了农产品对于市场交换的能力。

2）缩短了农村与城市发展的距离，吸引更多的投资，为农村基础设施建设与完善提供了新的途径。主要是通过一系列农村基础设施的完善，为农村经济发展带来了新的契机，拓宽了农民就业的机会，结合外地农产品与发达的农村市场不断建立健全农村基础设施建设机制，有效地增强农业发展过程中的一切自然风险的抵御能力，并有利于农村吸引优秀的人才，减小农村地区所面临的经济风险，切实增强农村地区农产品在生产和销售过程中的稳定性，全面促进农村经济发展形成农产品的专业化、产业化、市场化和一体化发展。

3）强化农村基础设施建设与投资，在一定程度上促进了整个社会的经济增长，也有利于提高农村居民的整体收入，尤其是农村经济发展。其一，在强化农村基础设施投资的基础上，确保农村基础设施站在工业化的进程中，从其他角度切实促进农村地区居民的收入增长，从而以农村基础设施为导向，使得农村基础设施与农村经济发展呈现显着的正效应。主要是有利于引进更多优秀的企业与商业主体，在农村地区建立多元化方向发展的投融资体系，从总体上为农村基础设施建设提供保障，从而以政府投资的主导性作用为基础，拓宽农村经济发展的渠道，并强化农业银行对农村基础设施的支持，以农村基础设施项目为基础形成一系列新的金融工具。其二，有利于把握好农村基础设施的重要性，立足于各项问题增强农村经济发展的活力。主要是从各个方面强化农村基础设施，提升农村经济发展的整体水平，以工业化、城市化为方向将农村基础设施纳入到农村经济发展的重要战略目标中，在发展好农业的基础上全面构建以生态环境为核心的工业化与农业化环境，确保农业与工业均衡发展的战略，解决好农村基础设施建设的一系列困境，極大程度上缩小城乡一体化进程中的贫富差距，从而把握好农业发展的大背景，做好以“三农”经济为主导的农村经济发展。

4）有利于引导农村地区走向农村现代化，以农村基础设施为基础形成农村教育、文化、卫生等一系列项目的现代化进程，从根本上提高农村地区的劳动生产效率，在发挥好农村劳动者作用的基础上，为劳动力培训提供机会，从而提升农村劳动力的综合素质，以人为核心促进农村经济制度的健全。其一，有利于强化农村地区的道路交通与网络连接，引导农村向可持续发展方向发展，在加强农村地区与其他发达农村地区之间的联系和交流，引进偏僻落后的地区向现代文明方向发展，并从根本上帮助广大农民转变生产与发展观念，以农村基础设施为基础强化农村地区的社会福利事业，在确保投融资水平的基础上全面提升农村福利事业的发展水平。

5）有利于强化农村地区基础设施的管理，以农民收入为导向有针对性地强化基础设施建设，积极进行集体经济，发展好乡镇企业，带动更多的农户、农村集体投入到农村基础设施中，并推动农村基础设施投资形成一系列完善的政策或法律，明晰农村基础设施的产权，减小基础设施投资与建设的风险，在县、乡、村投资的基础上开拓思路引进企业进行投资改善基础设施。主要是扩大农村基础设施的服务范围，拓展其服务领域，纳入更多的服务对象，让农村与城市站在同等的位置共同分享城市工业基础设施所带来的一切福利，从而通过农村基础设施构建城乡沟通联系的重要渠道。

3 结束语

总之，农村若想获得长足发展，只有建设完善的生产性基础设施，为了增加我国农村地区基础设施建设的投资，政府应在投资方面有所侧重，使农村基础设施建设拥有充足的资金。同时应该加大投入，建立多元化的投资融资体系，建立健全经营管理体制，提高农村基础性投资的使用效率，加强实用性，避免形象工程。只有做到最大限度地利用农村资源，争得多方对于农村基础设施建设的投资，我国农村的经济发展状况才能有所改观，加快建设社会主义新农村的步伐。

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