浅谈新时代财政档案信息化建设

摘 要：习总书记在党的十九大报告中指出，要从全局和战略的高度做好新时期财政工作。提出了要善于运用信息化手段开展工作，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。而档案是社会活动中形成的一种历史记录，客观地记录了各方面发展的历史进程。档案信息化是信息化建设的重要组成部分，是推动档案发展的新动力。特别是在十九大报告提出的加快建立现代财政制度的要求下，如何加强财政业务和档案管理，使财政业务档案能够跟上现代经济和社会发展进程，是目前财政部门档案管理面临的新问题。

关键词：财政档案；信息化

财政档案信息化建设是档案事业适应现代经济社会发展必不可少的过程。随着计算机的广泛普及和多领域的应用，数字和多媒体技术的日新月异，财政档案信息化建设也成为现代财政工作和发展的重要组成。当前，要以财政数字资源建设为基础，围绕电子政务发展目标，遵循“科学、实用、适用”的原则，实现财政档案数字化、电子档案管理规范化、档案信息查询网络化，财政档案资源广泛利用。

1 坚持把财政档案基础设施建设和档案信息化工作作为重点抓紧抓好，努力提高档案建设和档案信息化工作水平

要建成启用新的档案室，推动档案基础设施实质性启动和建设，紧扣时间节点，加快配套设施建设，以五大发展理念为引领，按照“功能完备、理念先进、服务一流、彰显特色”的要求，加快推进档案基础设施建设。加大基础投入，完善“技术平台”。在局域网、政务网、互联网三个层面上，通过统一标准规范，建立电子档案在线移交接收系统、互联网信息采集智能管理平台、档案智能检索和共享服务平台、档案一站式服务平台；结合惠民信息工程实施和智慧城市建设，整合数据资源，抓好档案的数字化和增量档案的电子化工作，消除“信息孤岛”，实现信息共享；及时将各单位各部门在职能活动中产生的各种形式、各种内容的数字数据收集进财政档案室，实现政府部门公共服务的多方数据采集和汇聚，搭建“信息桥梁”，实现档案信息资源的双向查阅。实现电子档案在线归档，在线或离线移交，档案目录数据资源集中式共享，档案全文数据分布式共享，使用“数字档案管理系统”，实现电子文件从产生、交换、归档、移交到数据中心进行存储、利用的网络化、集成化管理，快速实现和推动财政档案数字化程度的整体提升。

2 深化财政档案资源开发，不断充实“服务利用平台”

加快建立现代财政制度是党的十九大报告对财政工作提出的要求。当前，现代财政制度主体框架已经基本确立。在推进财政公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理等多方面，形成了大量有价值、有历史意义的文字及数据档案资料，这些档案记载了现代财政发展的各个时期过程，为今后运用信息资源进行决策和利用提供了大量的参考资料。为此，我们要充分考虑现代财政业务发展需求，搭建以业务档案和文书档案为主，兼顾人事档案、财务档案、合同档案、音像档案的专业数据库。特别是以财政业务为核心，建立审核审批、专项检查（核查）、调查研究、非税征收、绩效评价为主体框架的子数据库，使档案管理系统能够适应财政监管的工作需求，达到管理规范、利用方面的目的。同时还要完成存量、增量数字资源的整合，通过数字档案系统在线查询档案信息，方便快捷地查询到所需信息，提高工作效率。按照“档案存量数字化、增量电子化、服务网络化”的思路，加强电子档案的收集归档和开发利用服务工作，真正做到“让数据多跑腿，让百姓少跑路”。

3 强化财政档案管理的責任落实，切实加强档案的安全管理

树立新型的档案安全观，采取人防、物防、技防等综合手段，确保档案的实体安全、信息安全和利用安全。按照《档案法》、《档案管理条例》、《档案工作目标管理考评办法》的要求，结合财政系统工作实际，制订《档案人员岗位责任制》、《档案管理制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案统计制度》等，明确档案工作职责和任务，以及归档范围及整理要求，使各有关单位、股室对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依。对所有须归档的文件材料经整理后，全部输入计算机管理，提高检索速度和档案质量。文件、材料的归档全部使用标准档案盒、密集架，做好温湿、防光、防尘工作，达到防光、防尘、防鼠、防虫等八防要求。本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强文书类、业务类档案的规范化管理，不断加大档案的信息化建设投入，推动档案的数字化和数据库建设，逐步实现档案管理现代化。在编制财务预算时，将档案信息化项目作为长期规划项目列入预算项目，积极申请项目经费予以保障。填制专用硬件设备。统筹资金购置档案库房除湿设备、扫描设备、防火设备等保障档案信息化的数据存储安全，购置专用服务器用于数据存储维护，确保档案数据的完整与安全；建立档案管理系统。开发针对财政预算监管业务以及适应发展需求的档案管理系统，以便通过系统实现档案收集、整理、鉴定、保管、利用、编研、统计及库房图形化展示等功能。

总之，作为财政档案管理从业人员，必须长期重视档案信息化，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以新思想引领新征程，在新时代施展新作为，把我财政档案信息化工作建设成为助推财政事业发展的新动力。

参考文献

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[4]蒋洪涛.档案信息化建设中存在的问题及对策[J].滁州学院学报，2006年04期.

作者简介

孙发贵（1966-），男，吉林通榆，大学本科，助理馆员，现从事县政府采购办档案材料管理与服务工作。