加强市政公用事业单位固定资产管理的探讨

王起霞

摘要：市政公共事业单位的固定资产管理对其自身的发展具有非常重要的作用，从固定资产管理方面来看，其可以分为财务核算、实物资产管理、报废处置等相关方面的管理问题，在此还需要结合市政公用事业单位的实际情况，对事业单位固定资产管理中的问题进行分析，并采取有效的措施进行改进。本文主要对市政公用事业单位固定资产管理的具体方式进行分析。

关键词：市政公用事业单位；固定资产管理；问题；对策

市政公用事业单位的资产结构相对来说更加简单化，其中固定资产在总资产的占比中比较大，市政公用管理事业单位是城市管理中的重要组成部分，一般都具有多年的发展历史，通过多年的经营积累了较多的固定资产，包括通用设备、交通工具以及办公的房屋等。这些固定资产不仅为市政公用事业单位提供了稳定的办公环境，同时也为城市各种自然灾害预警和治理提供了有效的保障，所以加强对市政公用事业单位的固定资产管理具有重要的意义。

一、市政公用事业单位固定资产管理存在问题

（一）固定资产财务核算与监督不到位

首先，固定资产财务核算的管理不合理，根据我国《事业单位会计制度》的要求，财务部门必须要对事业单位的固定资产进行分类然后进行明细账的核算。但是自从资产管理信息系统的应用，虽然提升了固定资产的监管水平，但是财务部门在固定资产核算的过程中也进行了简化，进而导致财务部门无法对固定资产账面进行监督。其次，固定资产的入账范围缺漏，导致监控不严。我国《事业单位财务规则》中明确表示，超过1000元的（包含1000元）的单位价值资产，同时在使用的过程中能够保证其原有形态的资产需要作为单位的固定资产进行管理。但是从具体的实施中可见，财务部门一般会将购置的设备作为固定资产，但是对于用于桥梁维护或者隧道改善等方面配置的一些附属设备却没有将其列入到固定资产的管理范畴中[1]。造成这种现象的主要原因为财务部门以及事业单位的权责划分不明等问题。

（二）实物资产日常管理难

市政公用管理事业单位在固定资产的管理中主要由后勤部门负责，或者委托其他的单位进行监管。但是固定资产的结构比较复杂，通过这两种模式进行管理难以真正做到对固定资产的维护和监管。从市政单位的固定资产分类来看，造成办公设备管理的主要问题为人员的流动，导致市政公用事业单位无法对所有职工的具体固定资产的应用情况进行掌握，进而导致固定资产的调配以及申请报废等方面存在一定的难度。特别是一些专业设备，其情况更加复杂，而管理人员有限，所以无法对本单位的这些设备进行专业的检测，需要委托外单位对这些设备进行检测，这也导致设备的保养、维修等方面存在更大的难度，容易出现管理不严的情况。同时防汛抗台以及抗雪防冻的应急处理设备等为了提升其使用效率，提升在紧急情况下的应急能力，还需要由加强养護单位的管理，而当设备在离开单位后，对逐渐忽视对设备的日常管理，从而容易导致设备的维修、保养和应用等方面存在问题[2]。

（三）报废处置过程存在问题

市政公用单位对于固定资产的报废申报需要先由使用单位进行申报，然后经过主管部门和财政部门的审批同意后进行报废处理，但是在报废处置中也存在很多的问题。首先，对于已经入账的固定资产在报废的处理中，需要先由单位对明细情况进行填报，并由使用单位、技术鉴定部门、资产管理部门以及财务部门出具相应的意见，但是在这个环节的过程中往往会存在报废标准粗糙，技术鉴定部门的鉴定意见不准确或者过于注重书面审核等因素，导致资产造成不必要的浪费[3]。

市政公用事业单位管理中涉及到桥梁、泵站以及变电设施等多种不同的资产，但是由于多种原因的影响，导致这些固定资产无法通过账面进行反应，如果需要对这些固定资产进行拆除，会由于账面管理的不完善导致在后续的处理中存在不合理的问题，使得国有资产遭受严重的损失。

二、加强市政公用事业单位固定资产管理的措施

（一）提高财务管理人员综合业务素质

财务管理人员是市政公用事业单位固定资产管理的主体，所以财务管理人员的素质也直接影响着市政公用事业单位固定资产管理的效果。因此市政公用事单位还需要加强对财务管理人员能力和素质的提升，不仅要能够掌握相应的财务知识，同时还需要熟练掌握市政公用事业的相关业务知识。同时在固定资产的管理中，还需要善于应用财务软件对各项固定资产的明细账目进行科学的设置，并做好各个部门和项目的核算，做好时间、数量以及地点和保管人员的信息登记。这种工作方式在前期会增加工作量，但是由于信息软件具有自动结转的功能，所以在后续的工作中会非常便捷，有利于以后对固定资产的清偿和监管[4]。

（二）配备资产管理专职人员，加强对实物资产的管理

市政公共事业单位固定资产管理的过程中还需要做好资产管理专职人员队伍的建设，首先针对固定资产的后勤管理人员兼职管理情况，需要改善管理思维和方式，根据固定资产的管理规模以及事业单位的规模等为基础，设置专门的管理组织和人员。在固定资产的的管理中，每一件资产都有制定的保管人员，同时对保管人员的责任和义务等进行明确。针对固定资产的内部流动情况，必须要进行层层的审批，同时随着固定资产的流动做好保管人员的交接工作。同时对于需要委托外部单位进行管理的设备，还需要与相关的委托单位签订相应的托管协议，对设备的维护、使用以及修理的程序进行明确，并对与固定资产接触人员的范围进行限定。同时，对于抗雪、防汛以及抗台等专业设备还需要制定科学的、专业的管理制度，并对这些设备的调度、档案设置明晰以及保养和报废方式等进行明确，从而保证固定资产的科学管理。

（三）严把报废处置关，提高固定资产使用效益

市政公共事业单位固定资产管理中，报废处理也是其中重要的一环。首先在固定资产的报废处理中。政府的主管部门要对固定资产的报废标准进行细化，进而有利于各单位以及部门对固定资产报废的申报。其次，在固定资产的鉴定中，需要有上级的管理部门及财务部门共同将鉴定的工作委托给相应的中介结构，由中介结构对固定资产的使用技术情况、使用年限等进行详细的鉴定，为其是否能够申报报废提供有效的依据。根据我国当前市政公用事业单位固定资产的报废申报需要通过财政部门委托中介公司的评价方式，可以通过将两种评估方式结合，共同委托一家评估中介来完成，进而使得评估的可行性和操作性更强。最后，对于还没有明确主权的公共设施也被称为账外资产，在具体的改善过程中可以将拆除的部分作为固定资产管理组成，并对项目的立项以及资金管理方面进行有效的控制，并根据固定资产的报废规定，履行相应的审批程序，并做好相关设备的改善和更新工作。

三、结语

综上所述，市政公用事业单位一般都具有较大规模的固定资产，在对这些固定资产的管理中不仅需要财务、资产等管理部门的严格管理，同时还需要加强领导的重视以及业务部门的管理，进而保证固定资产的完整性，提升固定资产的使用效率。同时还需要对固定资产管理中的问题进行分析，并针对其中存在的问题提出相应的解决对策，加强对市政公用事业单位固定资产管理方式和思路的创新，从而实现对固定资产管理的优化。

参考文献：

[1]王治国.浅谈事业单位固定资产管理中存在的问题及应对方法[J].科技经济市场，2018 （1）：119-120.

[2]潘献明.事业单位固定资产管理问题及对策浅析[J].中国国际财经（中英文），2018 （3）.

[3]李雁.事业单位固定资产管理存在的问题及措施探讨[J].行政事业资产与财务，2016 （9）：8-8.

[4]魏强.事业单位固定资产管理问题及对策分析[J].财会学习，2018 （1）：210-210.