新时期行政事业单位会计集中核算及财务管理问题思考

赵海燕

摘要：在新时代的要求下，行政事业单位对于会计集中核算以及财务管理的工作要求也在日趋升高。就会计集中核算而言，关于它的优点以及实际应用中的问题，会做逐一探讨，并对其中出现的问题做具体的加强措施，以提高工作质量。而在财务管理这一方面，要通过它的特点和用途，研究管理领域的创新点，以免在新时期的潮流中被消磨殆尽，所以，行政事业单位的财务管理问题需得到大力加强。二者相辅相成，都需加强，所涉及的问题也都得解决。

关键词：会计集中核算；财务管理；行政事业单位；问题及对策

一、会计集中核算

（一）概念

会计集中核算是行政事业单位会计工作改革的主要方向，也是行政事业单位信息流通的质量保障，行政事业单位会计集中核算是会计委派形式的一种变革，其主旨是将行政事业单位会计的职能合并为一体，以便有效实现对行政事业单位的核算、监督和管理职能[1]。新时期的行政事业单位要求会计的工作更为精准，高效，而会计集中核算这一制度将其分为出纳和会计，这样两方面的工作再进行合并统一，集中进行财务管理，让资金分配更加有条理，财政支出系统化，这个将单位的资金运作变得更加透明化，帮助行政事业单位的经济利益的突增与作业成本的节省。

（二）优势

行政事业单位将会计集中核算这一制度落实之后，不仅使财政支出变得更加安全，而且将会计的人才聚集并提升会计核算与信息的质量，资金运算在大量人力的计算下大大降低了财务的出错率和违纪现象，杜绝了私吞现象，避免了铺张浪费等情况，同时，做了完备的预算处理，一般的单位只注重收入而忽略了支出，这种传统式管理模式需要被打破，我们需要创建一种新型的管理，将资金监督起来，做到出入有据，公平公正的理财。会计集中核算的出现改革了财政上的高效预算，将资金的流入与流出統筹兼顾，这样有效的控制，让资金链运转游刃有余。

（三）问题

一方面，行政事业单位的内部工作存在矛盾，会计集中核算之后账目会有纰漏，而这一现象并不是结算中心随时都能知道的，行政事业单位也不会全天对账目进行监督，再加上会计和报账的人员工作能力不统一，这些差距会使账目计算的标准随之改变，那样就会加剧错误的产生。一旦财务出现纰漏，一些不法商就会开虚发票，来私自从中谋利，所以，凭据的考核也要加强管理。资金管理若没有完善的监督体系做保障，那行政事业单位就会出现资金亏空、挤占、私自挪用等问题。另一方面，目前没有健全的法律法规做保障，会计集中核算的实施又会难上加难，很多的行政事业单位会因为预算不及而导致资产及资金链的紊乱，导致单位的财政混乱，因此，设置相关法律是有极大必要的。最后，最大的问还是与财务管理的合作关系，因为会计集中核算制度，资金会主要由会计核算中心进行审批，这样就极大的削减了财务管理的积极性与责任性，从而导致责任推卸的现象发生，两者的不协调搭配使得单位的资金管理出现断片，在后期的财务核算中就会账实不一，难以处理，这对资产的流失有很高的风险。

（四）对策

首先，对于监督体系的完善，行政事业单位可设置监控，合理的安排每个职位的工作与工作量，设置环环相扣的内部工作网，打造互相监督，互相促进的工作环境，有效核实各部门的资金出入。相应的去完善各监督机制，以及各财务制度，也要提高报账员的专业知识与素养，实现财务透明化管理。其次，行政事业单位应该引进《会计法》的相关法规，将有关事务参照法律解决，积极完善会计集中核制度的相关法律法规，依照新制度重新规范单位里会计的行为，并规划新的行为准则和改进措施。加强与财务管理的协调合作关系，就要增强会计的工作积极性和主体意识，让其他的部门与之并进。明确划分财务管理与核算中心的工作范围，担负起职责大任，在保证了资金主权及所有权的时候，将会计管理和财政管理能力提高并全面监督。加强会计核算与各部门之间的沟通、合作和联系，提高单位整体的工作水平，创建良好的工作气氛。

总之，会计的集中核算在单位中的革新是必要之举，要将这个制度的优点发扬光大，恰当处理会计集中核算实施过程中的一些问题，与财务管理做好沟通交流，协调合作，加强监督体制管理，引进有效的法律保障，让单位在新时期的潮流中激流勇进。

二、财务管理

（一）行政事业单位中关于财务管理的问题

1.单位相关制度不完善

关于财政支出的诸多改革中，有很多措施在现有的行政事业单位里实施困难，这些改革引起了财政管理的变化，财政生活也产生巨大改革，这些变化必然会导致财政管理的方法和内容的定向改变。若现有的行政事业单位没有制定相对应的改革制度，单位内部秩序将会被完全打乱，若，这些政策不适合一些行政事业单位的管理，这将滞后会计的发展，导致单位跟不上新时期的全面发展。

2.财务管理能力低，资金利用效率低

正确的理财，是一个单位财务管理人员应该有的基本功，而大多数的行政事业单位往往在财务管理这方面只考虑最终的进账收益，却从不检查资金使用情况，对于经费的管理意识差，利用效率低，财务部门忽略经费前的预算和处理中的控制，仅仅看到表面核算处于平衡，极少对资金进行有效的使用，形成了资金短缺的局面，也把资金的利用率降到了最低。

3.忽视票据整理

很多单位一般在制定了票据管理规定后，由于疏于监督和改善，慢慢的就变成了一种摆设，这种不重视严重影响单位的资金管理，有关部门也没有监察单位的票据使用情况。还有单位使用一些不规范的票据，也没有进行领购缴销，单位对票据的管理不当，很容易加剧资产的流失状况。

4.资金预算无计划性

加强单位相关部门对经费的预算管理，每个部门的财务都要按照预算去处理，财务的收支情况应完全依照预算执行。在我们实际的工作中，常常会因为预算的编制粗略，再加上内容的不完善，误导单位的收支情况，导致整个预算不准，从而发生资金亏空，还有一些部们未能强力执行财务预算，也会使财务出现偏差。

例如，有的领导忽视预算的计划，随便批票据，开钱，造成预算的执行力下降，计划被打乱，资金链混乱。还有一些单位在资金使用中，控制力低下，经费支出严重超标，用公款购物、旅游、吃喝玩乐、高级消费等，导致单位的招待费等出差费用透支，单位的公众形象也随之跌落。一些单位会用其他的预算资金填补亏缺的资金，致使预算变更不定，并不能保证专款专用。一些单位不能保证理性的管理资金，没有足够的理财能力，只重视结果，忽视过程；重视资金总额，忽视预算管理；重视收益，忽视支出，对项目的资金使用情况没有加强监督和管理，等到总结时，由于没有监督和分析，从而无法评价资金的具体使用和预算执行效果，在看到资金的偏差时，也已没有完整的预算分析了，根本不能达到有效的预算。

（二）影响财务管理的因素

1.内部建设疏松

现在的行政事业单位往往将自己的外表包装的光鲜亮丽，但卻忽视了单位的内部建设，一些制度已经不再完善，无显著效果，控制力度也逐渐下降。一方面，是单位内部的部分岗位职责纠缠，混乱不明。另一方面，资金审批没有具体化程序，没有经过审核就来批经费的，没有按预算消费的，缺乏有效的控制力度。

2.财务管理没有正确的制度及科目体系

随着单位的各大改革，现有的体制根本不适用于新时期的行政事业单位的制度。一些财务管理中的科目体系变得重复混乱，如行政单位的“拨入经费”与事业单位的“财政补助收入”都是核算财政拨给单位的经费；行政单位的“经费支出”与事业单位的“事业支出”都是核算单位的开支情况等等，人为的将他们分开，并不能起到什么作用[2]。所以制定一套合理的制度和完整的科目体系是推进财务管理更进一步的重要举措。

（三）对财务管理的几点建议

加强行政与事业单位的会计管理，及时调整及协调合并，统筹规划。完善内部控制的建设，加强财务资金管理，做好预算，合理分配，加强财务执行力，收纳财务管理人才，提高管理水平，做好单位监察工作等等，将行政事业单位的财务管理水平提升空间变得更大，对单位的长久发展做出更多贡献[3]。

三、结束语

新时期下行政事业单位的会计集中核算和财务管理是相辅相成的，集中核算是财务管理的转型，我们要通过统一的集中核算，来实现行政事业单位的财务管理的新方式。我们在面对各种相关问题时，要有一个良好的心态，去克服所有困难，让行政事业单位的会计集中核算制度变得更加完善，财务管理更有效率。

参考文献：

[1]崔虎.会计集中核算下行政事业单位的财务管理研究[J].时代金融，2017，21 （24）：163-163.

[2]李现丰.行政事业单位会计集中核算制度下加强财务管理的重要性[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017，34 （12）：54-55.

[3]王兵.诌议基层行政事业单位会计集中核算存在的问题及措施[J].现代经济信息，2017，7 （7）：198-198.