基于审计视角下独立学院财务管理存在的问题及对策

黄莉莉

摘要：独立学院是我国高等教育的重要组成部分，对我国高等教育的发展起着非常重要的作用。但随着独立院校的不断发展，其在财务管理方面出现了一些问题。本文将从审计的角度对独立学院财务管理中存在的问题进行分析，并在此基础上提出相应的对策，希望可以促进财务管理工作更好进行。

关键词：独立学院；财务管理；内部审计

进入新时代后，由于我国社会经济的不断发展，对高等教育提出了更高的要求，在发展大众化本科教育方面探索新的路径和模式，在此背景下产生了独立学院。但随着独立院校规模的不断扩大，其在财务管理方面出现了一些问题，如产权主体模糊、财务风险大等，因此，独立院校要重视这些问题并找出合理的解决措施。

一、审计视角下独立学院财务管理中存在的问题

（一）产权主体不明确

独立学院的投资主体是比较多元的，主要有公办高校、投资方等，而这二者对独立学院都有支配权与管理权。公办高校一方面要投入无形教育资产，也就是教育品牌、管理经验等，另一方面还要为独立学院提供一定数量的教师与管理人员；同时，投资方除了要为独立学院提供办学所需的各种设施外，还会参与到学院的管理、监督等过程中。以上这些现象使得独立学院事实上的产权主体十分模糊，并且与之对应的责任、权力以及利益也没有明确规定，这也就导致了独立学院无法对投资方的合法权益提供有效保障，从而对其长远发展起到了阻碍作用[1]。

（二）财务风险意识淡薄

独立学院在创办过程中要花费大量的资金来建设校园，包括教学楼、行政楼等，但是由于合作者投入资金有限，办学过程中收入来源单一，主要靠学费收入维持学校各项开支，通常会出现教育经费不足的问题。学院的基础设施以及教学相关设备的建设资金需求庞大，不是短时间内可以集齐的。因此，很多独立学院选择向银行贷款来筹措相关建设资金，从而满足土地购买、校区扩大、设施建设以及教学仪器设备购买等学校建设的需要。但是通常向银行进行较大数额的贷款，财务风险不易控制。一方面资金成本高，负债重，另一方面相关人员风险意识淡薄并不重视风险问题，都会促使财务风险过大，给学校的发展带来隐患。

（三）会计核算不规范

部分独立学院的财务管理人员在对固定资产进行核算时，存在着不规范、不准确的现象，这就使得其无法对学院的资产进行完整核算，而学院资产总量也得不到准确反映，从而导致了财务损失或者是浪费问题的出现。以某独立学院为例，2008年该学院花费7.3万元购买了光纤通讯设备，其中的5.25万元以固定资产被记录在账，但是另外的2.05万元的配套材料却没有被记录。2009年，该学院购买了电梯、图书、学生家具等，共花费了170.25万元，但是这些资金未记录在固定资产账中。从这些数据可以看出学院的资产核算不完整，这使得学院的管理者无法准确得知固定资产的总量，从而无法对独立学院的发展进行合理规划。同时，由于独立学院对于自身的公益性与营利性没有正确认识，其通常是采用公办学校的会计制度来核算成本。但是这种方式并不适合独立学院，会使学院的财务管理工作出现问题。一方面，这种会计制度没有完全考慮到固定资产的折旧问题，这也就使得其无法体现独立学院资产价值的变化。另一方面，这种模式使得学院在按月对财务结余进行核算时存在着不准确的现象，从而不能满足投资者想要得到合理回报的愿望。

（四）缺乏有效监督机制

独立学院的资金来源有限，因此对财务管理以及资金使用进行监督是非常重要的。但是，我国目前大部分的独立院校并没有建立起有效的监督机制与具体的监督机构，并且相关工作人员并没有很好的监督意识与监督能力，这就使得学院内的财务监督通常只是走个形式，并没有落到实处。虽然，一些独立院校设立了内部审计机构，但是人员综合素质及数量的限制，未能发挥很好的作用。同时，独立学院很少对财务情况进行外部审查，这就使得相关信息缺乏准确性。由于缺乏有效的监督机制，独立学院会出现资金浪费的现象，甚至滋生腐败。例如，某独立学院的教授以开假发票的方式骗取了341.8万元的科研经费；某院校的副校长非法收受现金353.4万元；某独立学校的原管理人员通过将经费转入自己公司贪污了572万元。通过以上种种案例可以发现，正是由于监督机制的缺乏，才导致了众多贪污受贿案件的发生[2]。

二、审计视角下独立学院财务管理的有效对策

（一）明确产权关系

首先，独立学院要根据相关规定与要求，建立起独立的法人财产权，并不断完善相关的法人管理制度，明确独立学院中各举办方之间的责任、权力与利益关系。其次，独立院校还要建立起规范的财务管理流程，让工作人员严格按照流程进行工作，并直接对董事会进行负责，同时大额度的资金使用要经过董事会同意才可以调动。最后，独立学院还要根据自己的实际情况，建立起适合本校发展的财务管理制度，并不断完善财务核算体系，从而保护投资者的合法权益，促进独立学院健康发展。

（二）增强风险意识

独立学院是一个新兴的风险较高的行业，因此，其应该提高相关的风险意识，并且做好降低与防范债务风险的工作。一是防范向银行贷款带来的风险，这也是最大的财务风险，因此，独立学院要提高工作人员的风险意识，利用先进技术进行财务管理，并对学院的还贷能力有着清晰的认知，在一定的范围内向银行贷款。同时，银行还要对学院的财务进行监督，把握资金的具体去向，保证资金的合理使用，并定期提醒学院进行还贷。另一个就是防范生源不足带来的风险，若是学校生源不足，那么学院的学费积沉基金就无法支持学院资金的正常周转。因此，独立院校要做好招生工作，保证学校拥有充足的生源，降低相关的财务管理风险。

（三）完善相关财务核算制度

独立学院要对财务核算制度进行完善，从而加强财务管理的力度。一方面，学院要按照行业内相关的财务制度合理设置财务管理的岗位，包括记账、审核、出纳、复核、稽核等，完善财务核算的每一个环节，保证其准确性与完整性，使管理者对资产的总量有着明确的了解。另一方面，学院要明确指出每一个岗位的工作内容与应承担的责任，降低内部核算带来的风险，规范学校资金的使用，保障学院资产的安全，从而对学院发展进行合理的规划。

（四）强化各方面的审计监督

首先，相关部门如财政部、税务局等，要加强彼此的联系，充分发挥政府对独立学院财务审计监督的作用，及时发现学院内部会计控制方面的问题，并辅助相关学校进行改正。其次，独立学院要加强社会方面的审计监督。学校可以聘请相关社会机构如会计事务所等，对学校内部的财务管理工作进行全方位的检查与评价，并根据其给出的建议对财务管理工作进行调整。最后，学院还要加强自身内部审计机构的监督作用，严格审查资金使用、经济活动，并及时解决财务管理中的问题，保证会计信息的准确性，从而财务管理工作更好地进行[3]。

三、结论

从审计的角度来看，独立院校的财务管理工作存在着产权主体不明确、风险意识淡薄等问题，因此，学校要明确产权关系，提高风险意识，做好审计监督工作，从而促进独立学院在新时期更好更快的发展。

参考文献：

[1]林思豆.浅议独立学院财务管理现存问题及对策[J].企业改革与管理，2015 （01）.

[2]欧阳珍元，杨兴乾.独立学院财务管理问题及对策研究[J].中国市场，2016 （40）：139-141.

[3]刘琴，丁洪飞.经济责任审计视角下高校财务管理问题调查与分析[J].财会通讯，2016 （29）：125-126.