打造全域旅游生态新区的几点思考

高玲玲

中图分类号：F59 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）4-253-01

摘要 河口区湖滨新区开发建设是区委、区政府着眼于完善城市功能、提升城市品位，推动城乡统筹发展，打造城市标志性区域的重点建设项目。新区规划面积15.6平方公里，按照都心商务、国际社区、滨湖尚居、东岸商业4个功能分区，规划建设7大特色组团，将湖滨新区打造成为集生活、教育、休憩、旅游于一体的城市核心景观区。近年来，新区按照“旅游+地产+商业”的模式，大力实施全域旅游发展战略，依托旅游提升聚集人气，从而带动整体发展。

关键词 区域建设 服務业 产品创新

一、全域旅游的内容及意义

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。

二、基本情况及特色定位

以打造宜居宜业宜游的生态新区为目标，按照“基础配套和商业开发协调发展”的工作思路，湖滨新区分三期建设，主要实施环湖滨水岸线建设，配套基础设施，形成滨湖城市特色；以旅游开发带动商务区开发建设，完善湖体工程，打造核心景观；致力于开发最高端的生态展示区。

（一）配套设施建设

先后修建改造花园路、西湖路等20条道路，总长度约29公里，“一纵三横”路网框架初步形成。实施黄河路景观、花园路景观、北部公园、市民广场、健康养生岛、湿地片区、湖畔建设走廊、湖滨路绿化等景观工程，新增绿化面积约96万平方米。市民广场、庆典广场、湿地广场及音乐喷泉、彩色雾喷、轮滑场地、港湾码头、儿童游乐场、背景音乐、景观灯光等一大批设施相继投入使用。

（二）完成国家4A级景区提升改造

严格依照国家创建4A级景区《旅游景区质量等级评定与划分》与《旅游景区质量等级评定管理办法》标准细则，对湖区停车场、访客中心、公厕、景区标识标牌、景区管理制度等方面进行配套及整改提升。同时，以完善湖区基础设施和国家4A级湿地风景区为重点，不断完善鸣翠湖景区公共服务设施建设、提升管理服务质量、提高游客满意度。

（三）构建现代服务业集聚区

一是以承接企业展览、会议、节事活动为主体，以提升新区影响力为目标，与休闲旅游、全域旅游产业相结合，发展会展服务业。积极引进和培育专业精品展，加强展会与区域主导和优势产业的融合。二是依托鸣翠湖湿地风景区，构建集“旅游观光、生态休闲、特色餐饮”为一体的旅游业发展格局，建成与黄河人海口湿地自然保护区遥相呼应的现代观光旅游基地。三是以鸣翠湖为中心，强化房地产周边商业配套，打造十分钟步行商业圈，提高居民生活品质。进一步加大招商引资力度，抓牢土地深度商业开发运营，加快项目集聚，促进产业发展，重点推进产业开发项目。

三、存在的相关问题

一是旅游资源吸引力不足，旅游资源特色不明显，与周边园区同质化严重，又地处交通末端，旅游的外在知名度和影响力不足。二是基础薄弱短板尚未改观，尤其是旅游道路建设和旅游道路标识系统有待于进一步改善，住宿餐饮等配套服务设施建设滞后。三是旅游品牌创建乏力，景区（景点）建设起点较低、规模普遍偏小，旅游产业化水平有待提高，旅游商品研发深度不够，综合效益和带动发展优势尚未凸显，加快发展全域旅游的任务还相当艰巨。

四、对策建议

（一）坚持规划引领，加强顶层设计，实现旅游产业高层次、高标准

实现整体协调发展。坚持规划编制先行，应以全域旅游和无景区化旅游目的地建设为目标，全面融入“旅游+”和“互联网+”的理念，立足区域旅游资源特色，策划完善的产品、投融资和消费服务体系，提炼形象，整合化营销，同步推进生态基础设施建设、功能基础设施建设、公共基础设施建设、政策制度设施建设。注重加强公共景区管理服务，引进专业化景区管理公司形成公共部门与私营部门的伙伴关系，共同推动全域旅游整体发展。

（二）突出发展重点，明晰发展思路，实现旅游产业稳推进、有特色

全域旅游，实质就是旅游景点空间全覆盖，上下游产业全发展及政府管理部门共同合作。注重突出全域理念，将生态文明、城镇体系、道路网络、社会服务、安全应急的概念深度融合，实现全域资源联动发力。进一步找准旅游发展定位，形成“以低密度建筑、大绿地、大空间、大水面为主导的湿地田园新区”、“以垂钓、自助自驾游、宿营、运动健身为主的户外活动”和“以全域慢行绿道为特色的出行方式”三大特色，努力打造成河口城市生活有吸引力的第三空间。

（三）立足产品创新，优化资源配置，实现旅游产业全景化、全覆盖

将新区全域旅游主动融入黄河口景区的环形游线，带动区域旅游功能和形象提升，促进区域高品质综合发展。联动发展、整体推进，打造具有湿地、森林、故道、温泉等资源特色的国家4A级景区。二是结合“三年增绿”行动和草桥沟西部湿地开发、民生水库整修启用，实施东西串联，草桥沟两岸联手发展，提升鸣翠湖湿地风景区旅游服务功能，带动湖滨新区开发。三是打造文旅休闲创意新区，聚拢发展文化创意、旅游服务、休闲餐饮娱乐、电子商务、购物空间、创意市集等休闲业态，加强对外文化艺术旅游创意交流，同时加快城市交通、基础设施等公共设施建设，提升城市旅游设施水平。