关于农机试验鉴定品牌建设的思考

马立新

品牌作为企业、行业、地区乃至国家竞争力的综合体现和战略性资源，已成为国内外经济发展的重要经验和基本共识。国务院自2017年起将每年的5月10日设立为“中国品牌日”，标志着品牌建设已正式上升为新时期重要的国家战略。农业农村部张桃林副部长在2017年全国农机鉴定和农机化质量工作改革推进座谈会上明确指出，“农机试验鉴定系统必须树立品牌意识，一方面通过鉴定推广一批品牌农机装备，另一方面在技术支撑服务方面也要品牌化，不断提高自身工作的规范化、信息化、国际化水平，提高社会公信度。”“要加强试验鉴定等重要公共服务的品牌建设，以服务创品牌，以品牌促发展。”

品牌建设是一个系统工程，涉及品牌规划、塑造、宣传、管理等多个方面，不可能一蹴而就。经过多年实践，农机试验鉴定系统的推广鉴定在农机管理部门、农机企业和农机消费者中已具有一定的影响力，形成了品牌，但由于诸多原因，这一品牌在社会上的影响力和认可度还不够，品牌建设还是初步的。目前，我国正处于农业发展转型期，现阶段讨论农机试验鉴定品牌建设，应放在改革的大背景下来谈，要结合机构改革、“放管服”改革及鉴定制度改革综合考虑品牌定位与品牌服务内容。

1 农机试验鉴定品牌的再定位

农业机械化的实现形式和最终体现，表现为农机的作业服务，其供给端包括：机具、技术、人员、土地、植物、制度(组织、管理)等要素及其配置结构。农业机械化的发展，取决于供给体系即供给端要素配置的能力、质量、效率。农业机械的“量”是衡量农机化水平的关键因素，“质”是农机化发展质量的根本因素，农机化高质量发展取决于供给端要素的高质量供给。农机试验鉴定机构作为农机化高质量发展要素的供给者之一，应着力打造农机品牌，并以品牌建设为抓手，为农机化高质量发展提供以高水平农机化质量监管及高品质农业机械为核心要素的公益性技术支撑。

目前，农机试验鉴定品牌建设主要体现在打造“农机推广鉴定”品牌方面，主要定位于对农业机械的适用性、安全性和可靠性做出技术评价，为农业机械的选择和推广提供依据和信息。这是通用标准，也是最低标准。随着改革的推进，农机试验鉴定品牌定位必须与农机试验鉴定工作的定位相结合，要体现出农机试验鉴定品牌“公益、责任、品质”的核心价值，要提高品牌标准。因此，农机试验鉴定品牌再定位要考虑如下几个因素：一是要明确农机试验鉴定品牌面对的对象（是否是农机管理部门、生产企业和消费者）；二是农机试验鉴定应有别于社会检测机构的鉴定，要有自己的特色，要体现出公益性；三是要与农机化职能相衔接，将品牌建设定位在农机的应用环节。

鉴于以上考虑，农机试验鉴定品牌可以定位于“公益性技术服务”，即：为管理部门提供技术支撑、为企业提供技术和信息服务、为消费者提供高品质农业机械。

2 农机试验鉴定品牌服务内容

2.1 为管理部门提供技术支撑

（1）通过检测鉴定和质量调查为农机化政策制订和落实（包括购机补贴、秸秆综合利用、作业补贴、维修点设立等）提供技术支撑。

（2）通过安全操作规程制订、技术研究和检测为农机安全生产提供技术支撑。

（3）推进农机农艺融合，按农艺要求进行试验并进行评价，为农机推广提供技术支撑。

2.2 为企业提供技术和信息服务

（1）通过推广鉴定或试验向企业反馈产品的技术和质量情况，提出建议。

（2）通过质量调查和质量投诉向企业提出产品、服务等市场信息，促进企业提高产品和服务质量。

2.3 为消费者提供高品质农业机械

目前，可以考虑农机试验鉴定品牌建设两条腿走路：

（1）现有的“农机推广鉴定”品牌。按现有推广鉴定大纲的要求核发 “农业机械推广鉴定证章”品牌标志。

（2）新创建“农机试验”品牌。对拖拉机、联合收割机等部分产品另制订高于现有大纲的标准，对获得“农业机械推广鉴定证章”的产品由企业自愿申请检测试验，满足条件的核发 “农机试验”品牌专用标志，作为高品质产品的象征，类似于欧盟的CE认证和德国的GS认证，即欧盟产品安全的强制认证和德国产品安全的自愿认证。“农机试验”品牌的建设可参照“浙江制造”品牌模式。

3 江苏农机试验鉴定品牌建设的探索

当前，江苏已进入以实施乡村振兴战略为统领，以高质量发展为目标导向，努力推进全省农机化向全程全面高质量发展新阶段。2017年，江苏省农业综合机械化水平达到83%。大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机保有量分别达到18万台、17.5万台、14.6万台。拥有粮食烘干机2.5万台，粮食产地烘干能力达到50%；拥有高效植保机9.1万台，高效植保能力达到81%。稻麦秸秆机械化还田面积达2 987 khm2，还田率超过65%。全省农机专业合作社总量达到8 807个。为提高农机质量，促进农机试验鉴定品牌建设，2018年江苏省农业机械管理局印发《2018年全省农机质量提升年活动方案》，并投入110万元资金予以支持。主要开展了如下活动：

3.1 全省农机“3.15”暨农机质量发展年会活动

活动主题为“‘四送’下乡保障春耕备耕，品质农机助推乡村振兴”。活动现场受理农机质量投诉，同时举办以宣传农机化发展及产品质量政策、公布农机质量投诉及质量调查结果为中心内容的“农机质量发展年会”，打造农机部门促进农机质量提升的活动品牌。今后，“农机质量发展年会”将作为农机试验鉴定品牌活动每年举办。

3.2 农机化标准制修订及应用示范点建设活动

进一步健全和完善农机化标准体系，提高标准供给和应用水平。加强已发布标准的宣传贯彻，强化标准在农机化实践中的应用，以标准引领农机化发展。2018年江苏省农业机械试验鉴定站组织制订了《谷物烘干机安全操作规程》，并开展标准应用示范点建设。

3.3 农机“三性”技术评价提升活动

进一步提高鉴定工作标准。对部分省级农机产品推广鉴定大纲进行修订，提高“三性”技术评价不通过率。目前的“三性”技术评价的不通过率为6.26%。同时，严把农机进入购置补贴目录关，逐步建立质量监管与补贴政策实施协调互动机制，促进农机生产企业提升产品质量。

3.4 农机质量投诉监督机构示范点建设活动

根据《农业机械质量投诉监督工作管理办法》有关规定，为规范农机质量投诉监督机构建设、投诉受理、信息报送和监督工作，公平公正、及时有效地调解农机质量投诉，修订了《江苏省农业机械质量投诉受理办法》，并选择8个农机质量投诉监督机构作为示范点，在建立制度、配备人员、业务培训、完善设施等方面，给予重点扶持。

3.5 农机质量调查及结果公布活动

组织7个设区市推广（鉴定）站，开展省级联合收割机、烘干机用户质量调查，组织专家对调查中发现的的产品质量问题进行分析，并适时向社会公布调查结果。

3.6 农机推广鉴定证书和标志使用监督活动

根据省农机主管部门的部署，对35个企业60个型号产品的农业机械推广鉴定证书和标志的使用情况进行抽查监督。

3.7 农机维修示范点建设活动

根据农机质量投诉情况，由省农机局落实省级财政资金扶持建设农机维修示范点30个，不断健全完善农机维修服务保障体系。

4 关于农机试验鉴定品牌建设的思考

4.1 制订农机试验鉴定品牌建设规划

建议由农业农村部农业机械试验鉴定总站牵头成立农机试验鉴定品牌建设规划制订小组，组织开展调研，起草、制订规划，由农业农村部发布实施。

4.2 争取政策支持

建议对获得“农机试验”品牌的农业机械提高补贴额。

4.3 加强技术人员队伍建设

建设为品牌服务的技术队伍。建议由农业机械试验鉴定总站组织开展全国试验鉴定人员培训，加强试验鉴定技术和方法的研究，提升鉴定技术水平，提高农机试验鉴定的公信度。

4.4 提升检测、鉴定装备水平

在试验鉴定技术和方法研究的基础上，开展检测鉴定设备的研发，进一步完善检测鉴定设备，提升检测鉴定设备水平。

4.5 做好品牌宣传

通过各种媒体，充分利用农机职业技能鉴定培训、质量月活动和中国品牌日等活动机会，大力宣传农机试验鉴定品牌。建议开发基于信息化平台的APP移动互联端，公开产品鉴定信息。