中国特色社会主义政治制度特色和优势研究

刘延华

【摘 要】 文章阐述了中国特色社会主义政治制度的内涵和特色，阐释了中国特色社会主义政治制度优势：真正实现了人民当家作主；政治、社会稳定的优势；团结、动员社会力量的优势；改革、创新的勇气和智慧。因此，必須坚定中国特色社会主义政治制度自信。

【关键词】 中国特色社会主义；政治制度；特色；优势

一、中国特色社会主义政治制度的内涵和特色

中国特色社会主义制度包括政治、经济、文化、社会等各个方面的制度。中国特色社会主义制度是在六十多年的社会主义建设和四十年的改革开放历史中逐渐发展和形成的。政治制度是中国特色社会主义各项制度中的重要组成部分，起着关键性作用，必须坚定中国特色社会主义政治制度自信，正确认识政治制度的丰富内涵和强大的优势。

1、中国特色社会主义政治制度的内涵

中国特色社会主义政治制度，包括人民代表大会的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度的基本政治制度。我国的政治制度有一个本质特征就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，也是和其他国家政治制度相区别的主要标志。实践证明，这一制度是我们根据中国国情开创出来的，能够带领中国人民成功走向全面建成小康社会和社会主义现代化强国的伟大目标，使中国能够在强国林立的世界取得自己的重要地位，不断提高中国的大国地位和大国影响力，为中华民族的繁荣富强提供了基础性保障。

（1）人民当家作主。新中国成立后，我们实现了人民当家作主的历史飞跃。这一历史飞跃在实践中需要有一个能够集中人民意志、代表人民根本利益的组织，来形成有效的行动，这就是人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度。人民群众通过人民代表大会制度行使国家权力，依法管理国家和社会事务，我们党必须要通过“人大”来实现自己的主张，由此实现党的领导和人民当家作主的统一。人民代表大会作为权力机关，它不但要进行国家机构的选举工作，要进行国家立法，同样也要依法行使监督、质询、审议，并且对国家重大事项进行决议。同时，人民代表大会在体现人民意志的同时，还要把执政党推荐的干部选举为国家机关的领导人员，从而保证党对国家的正确领导，使国家始终坚持正确的发展方向，维护执政党的领导核心。

（2）政治协商。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是非常独特的一项制度，在世界上的其他国家我们找不到同样的制度，在这项制度中，政治协商会议是主要的职能机构。中国共产党和其他八个民主党派按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针共同协商、治理国家。我国每年三月份都会召开政治协商会议，充分发挥政协在政治参与、进行民主监督以及协商一些政治事项方面的重大作用，特别是在一些重大政策的制定方面、国家的重大财政预算、面临一些重大的项目建设以及面对重要的人事安排等事情，一直把政协作为重要的参政对象征求意见，确保政协发挥相应的作用。现在我们的党和国家机关也吸收了很多民主党派人士担任领导或者技术职务，多党合作在我国发挥着更加广泛的作用。所以习近平总书记在十九大报告中再次指出，社会主义协商民主“是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。

（3）自治制度。我国自治制度包括民族区域自治制度和基层群众自治制度，这两项制度也是我国非常特色的制度，充分体现了人民民主。民族区域自治制度是为了应对我国民族众多，为了解决民族区域的治理问题实行的一项基本政策，是符合中国国情、经过实践检验，同时又体现了马克思主义原理的一项制度。经过几十年的实行，民族区域自治制度在我国国家治理过程中发挥了重要作用，取得了民族工作的重要成就，推动了民族之间关系的融洽，促进了国家的繁荣和稳定。我国曾经在1992、1999、2005、2014年召开过民族工作会议，对于民族工作进行了认真的讨论和分析，特别是随着社会主义建设的发展，对于出现的一些新情况进行了深入的探讨，寻求新的发展思路和方向，为一个时期社会主义民族工作的发展指明了方向。在上个世纪八十年代我们确定下来了基层群众自治制度，然后到了十七大报告第一次把这项制度作为我们基本政治制度的一个内容，提出实施基层群众自治制度就是推进基层民主。通过实施基层群众自治制度，能够更广泛的实现人民当家作主，推进社会主义民主政治的进程。长期以来，我国由于两千年封建社会的影响，群众普遍缺乏民主素养，民主参与意识和程度不高，但是通过基层群众自治这种最直接的民主形式，可以锻炼、培养群众的民主参与意识，扩大社会主义民主，从而真正实现人民当家作主。

2、中国社会主义政治制度的特色

（1）人民当家作主的根本保障。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我们通过选举出来的人大代表代表人民通过人民代表大会行使权力，体现了权力属于人民，真正保障人民当家作主；同时我们通过党领导的多党合作和政治协商制度，来保证更广泛群众的参与，是我们社会主义民主的独有形式，是实现民主的重要一环；民族区域自治制度和基层群众自治制度是我国群众进行社会治理的重要途径，保证了人民民主在基层的实现。我国的特色政治制度既区别于西方的多党制，同时也不像他们的政府、议会和法院之间相互牵制，我们是由人民代表大会来行使我国的国家权力，从而能够避免各方之间的互相推诿、扯皮，提高工作效率，调和各种利益关系，从而使广大群众都参与到现代化建设中来。正如习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”[1]

（2）民主集中制的组织原则。民主集中制是在充分发扬民主的基础上再进行集中，能够最大限度保证人民的意见得到尊重，最大程度的发挥人民参与的积极性和创造性，同时又能集中意见最终实现集中力量办大事，从而提高社会主义国家高效率的政治优势。特别是在我国这样一个经济基础薄弱、人口众多、民族复杂的情况下进行社会主义建设，特别需要民主集中制发挥政治优势。当前，我国改革进入深水区，通过民主集中制，实现民主和集中的高度结合，群策群力解决改革发展中遇到的难题和矛盾，形成高效的政治执行力。新中国成立近70年、改革开放四十年，我们正是通过发挥这一优势，才取得今天这种发展成就，中国经济总量现在已经排在世界第二，同时这些年我国的综合国力、科学技术水平还有全国各民族人民的生活水平都不断提升，社会和谐稳定，中国的发展模式正在被世界学习和借鉴。

（3）符合国情的历史选择。中国先进分子在近代史的探索告诉我们，议会制、多党制、独裁统治都没办法挽救中国，只有苏联传来的马克思主义给中国人民提供了解决问题的方法，中国共产党成立之后成功带领中国人民实现了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。新中国成立后，我们经过社会主义建设和改革开放，在中华民族独立之后开始进行社会主义现代化建设，成功实现了中华民族的富强，并且继续向着大国、强国的方向迈进。这是历史的选择，历史选择了中国特色社会主义制度，中国特色社会主义制度符合中国的历史要求和现实发展，符合中国人民的愿望和未来的发展趋势。就如习近平总书记所说：“中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。”[2]

二、中国特色社会主义政治制度优势

1、真正实现了人民当家作主

人民代表大会制度是符合中国国情的伟大创造，实现了人民民主和权力集中的统一，人大代表是从各个群体中选出来的优秀代表，能够把各个阶层、各个群体的意见表达出来，最大程度的实现了人民参与管家管理。人民代表大会通过实施立法权来确立国家的根本大法和基本法律，维护人民的利益，通过实施选举权选举政府、法院、检察院等机构的领导干部实施国家治理，并进行监督，可以实施罢免权，由此确保人民当家作主的真正实现。正如习近平总书记所说，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”，是“符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。同时，我国的各个民主党派同样是各个阶层民意的代表，接受党的领导，通过制度化和程序化的方式把各种不同的意见、建议集中起来，形成科学化的决策机制，这种制度和西方的政治制度明显不同，西方的政治制度体现的是不同利益集团的利益，一方执政之后就会维护己方利益，另一方就会对执政的一方展开攻击，周而复始。但是我们的政治制度没有西方国家那种利益集团操纵选举的情况，所以我们的政治制度都是人民利益的体现，不会出现对抗和分化的情况。中国的这一政治制度既体现了中华文化的特点，也充分体现了中国人民的智慧，是适合中国国情的历史选择，是代表人民利益的现实路径。

2、政治、社会稳定的优势

中国作为一个最大的发展中国家，要想凝聚力量团结奋斗，需要依靠一个强有力的组织，只有中国共产党具备这个条件和能力。正如邓小平曾经所说，中国如果追求形式上的民主，那最终的结果是即无法集中力量发展经济也无法真正实现民主，只会导致国家混乱和人心涣散。因为中国人口众多，“如果今天这个示威，明天那个示威，三百六十五天，天天会有示威游行，那么就根本谈不上搞经济建设了。民主是我们的目标，但国家必须保持稳定。”[3]正是在中国共产党的坚强领导之下，我们的民主政治建设保持了稳定发展，中国的民主有着显著的进步，真正实现了集中民意、倾听民声，实现了人民的当家作主。正是基于这种稳定发展的良好背景，中国经济才能够不断腾飞，创造发展的奇迹，为中国的社会主义现代化准备了充分的物质基础。反观世界其他一些发展中国家，战争、动乱已经成为常态，稳定和发展成了奢侈品，难民一波接一波的涌向世界各地，给整个世界的发展都带了不稳定因素。由此我们更可知政治、社会稳定的优势和重要性。

3、团结、动员社会力量的优势

中国共产党成功实现了马克思主义融入到中国具体实际中，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论，坚守住了意识形态领域的主导地位，维护了中国思想领域的团结和统一，为中华民族团结奋斗奠定了思想基础。反观一些发展中国家之所以发生“颜色革命”，直接原因就在于意识形态领域混乱，各种思想价值体系特别是西方自由化思想不断涌入，导致一些民众不辨是非，各种派别粉墨登场，给整个国家和民族都带来了混乱和经济的崩溃。同时，中国特色政治制度因为真正以人民利益为出发点和落脚点，能够最大限度的动员群众起来团结奋斗，正如习近平总书记所说，中华民族伟大复兴的中国梦“是民族的梦，也是每个中国人的梦”，要凝聚“全国13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。”[4]中国共产党作为中国的一切事项的领导者和先锋队，带动全国群众一起为着共产主义的奋斗目标而努力，告别中国过去一盘散沙的局面，追赶世界现代化的潮流。中国共产党通过实行民主集中制，既能够保证党的领导，又能充分吸收群众的智慧和力量，是我们党和国家的根本组织制度，正如邓小平指出：“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。”[5]

4、改革、创新的勇气和智慧

中国特色社会主义政治制度还有一大优势就是改革创新的优势，中国的政治制度不是一成不变的，而是不断的完善，不断的与时俱进。我国现行的政治制度是在新中国成立近70年的历史、改革开放四十年的历史中不断发展、逐步建立起来的，現行制度也并不是完美无缺，需要随着实践的发展进行改革、创新。全面深化改革不但包括经济制度的改革，也包括政治制度的改革，特别是在推进社会主义民主方面要加快步伐，提高制度化水平。同时还要推进社会主义政治体制改革，通过政治体制改革反作用于经济、社会发展，来推动整个社会改革的步伐。十八大以来，我国政治体制改革稳步推进，我们的制度不断完善，更好的保障了人民当家作主的实现，由此实现了公民参与水平和参与程度的不断提高，国家活力和人民的积极性明显增强，社会主义政治文明建设有了显著提升，社会主义民主法治水平有了明显改善。与此同时，我国的各项政治体制改革也在不断推进，权力的运行受到制度和法律的约束，这一系列的措施提高了国家治理水平的现代化。