发展绿色产业引领乡村振兴

【摘 要】 本文概述了农村发展绿色产业的必要性，分析了绿色产业发展面临的现实困境，提出了以下思考及建议：构建现代化的农业农村绿色产业体系；培育生态产品，挖掘生态红利；培育高素质的经营管理队伍；加快物流、互联网、环保等基础设施建设；完善农村绿色金融体系。

【关键词】 农村；绿色产业；乡村振兴

以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义实践进程，深刻把握新时代我国经济社会发展主要矛盾，在十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，并明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的五大要求，为未来一段时期我国农村发展做出了顶层设计和具体部署，意义重大，影响深远。乡村振兴基础在产业振兴，关键在发展绿色产业。

一、發展绿色产业是新时代农村发展的必然选择

1、发展绿色产业是乡村振兴战略的必由之路

总体看来，家庭联产承包责任制实施以来，我国农村地区经济社会持续稳步发展，但相对于城市的发展速度，明显滞后。进入21世纪，虽然农民人均收入大幅增长，但这主要依赖于大量农民进城务工的工资性收入增长，农村基础设施建设水平提升和整体面貌的改善主要也是依赖于国家的转移支付，作为农村发展基础性内容的农村产业却并没有获得迅速发展。新时期实施乡村振兴战略，必须培育农村发展新动能，必须立足广大农村地区生态资源富集、生态环境较好、产业空间广阔的先天条件，发挥比较优势，大力发展绿色产业。没有绿色产业的兴旺，就留不住高素质的劳动力，创造不出生态改善、文化繁荣的不竭动力，乡村振兴就缺少基础和根基。

2、发展绿色产业是农村生态文明建设实践的重要内容

十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，十九大提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，习近平总书记更是做出了“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的重大科学论断，生态文明建设已经成为国家发展核心战略之一，融入经济社会发展全方位和全过程。但是，由于经济基础薄弱、生态治理投入不足、生态保护意识不强等多方面原因，我国农村生态文明建设仍面临着严峻的挑战和困难。目前，农村生态文明建设的一个核心内容就是要逐步淘汰高污染、高排放、高消耗的低端粗放型产能，发展无污染、低排放、低消耗的集约型产能，培育起绿色发展的新动能。发展绿色产业既是我国农村生态文明建设实践不可或缺的一个重要内容，也是农村生态文明建设的一个基础性的重要保障。

3、发展绿色产业是农业供给侧结构性改革的基本要求

随着农业生产水平的不断提升，我国农业总供给与总需求已经实现一定程度的均衡，但是这种建立在农药、化肥、激素等化学品大量投入的工业化的生产方式基础之上的均衡只是初级的均衡，只能满足人民群众基本的生活需要。随着经济社会的快速发展，人民群众对绿色无污染的高质量农产品的需求日益增加，进行农业供给侧结构性改革成为了我国经济转型升级的一个必然。农业供给侧结构性改革在根本上要求改变传统的基于经济粗放增长的高消耗、高排放、高污染、工业化的生产方式，转变为以人民群众的高质量的生命健康为目标的低消耗、低排放、无污染、生态化的绿色生产方式，大力发展绿色产业，增加绿色产品供给。

二、我国农村绿色产业发展面临的现实困境

1、绿色发展理念仍需继续加强

进入新时代，生态文明建设已经成为国家宏观政策的核心内容之一，全国各地都在深刻践行生态文明的发展观，但是部分农村地区尤其是中西部农村地区，绿色发展的理念仍需继续加强。部分农村地区的政府、企业和社会仍未能充分理解和践行“绿水青山就是金山银山”、“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的科学理念，尚未完全从思想上、认识上接受绿色发展理念，尚未完全在行动上践行绿色发展。在传统工业文明惯性的思维范式下，部分地方的绿色发展只是被动的表面接受，没有转变为主动的积极探索，绿色发展缺乏强大的内生动力。

2、农村产业基础仍较为薄弱

近年来，随着新农村建设的逐步推进和国家富农政策的不断走向深入，我国农村地区的道路、通信、能源、水利等基础设施建设水平迅速提升，为农村绿色产业发展创造了更好的基础条件。但是，总体来看，农村地区尤其是中西部农村地区产业基础仍较为薄弱，对绿色产业的发展难以形成有力支撑。一是部分农村地区产业发展规模小、水平低，缺乏资金和技术积累，难以为绿色转型发展提供资金和技术方面的基础性支撑。二是部分农村地区产业规模较小，吸纳劳动力的能力较弱，大量高素质劳动力进城务工，绿色转型发展缺乏人力资本的积累和支撑。三是生产性服务业发展水平明显滞后，难以为绿色产业发展提供综合性、持续性的有效服务和支持。

3、绿色产业标准体系尚未健全

进入21世纪，中国经济社会持续发展，人们环保意识迅速提高，绿色产业在国内快速发展，随着2016年9月工业和信息化部与国家标准化管理委员会联合印发《绿色制造标准体系建设指南》、2016年12月国务院印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》等系列标准和制度的逐步出台，初步形成了绿色产业标准体系。但是，整体来看，目前还没有形成体系完善、结构合理、指标科学、机制健全、运行高效的绿色产业标准体系，各个部门制定的标准也存在诸多不一致的地方，相关标准尚不能与国家、企业和消费者的需求达到较高程度匹配，尚不能充分发挥产业标准对绿色产业发展应有的强大引领和支撑作用。

三、推进农村绿色产业发展的思考

1、构建现代化的农业农村绿色产业体系

快速推进农村绿色产业发展繁荣，亟需各地区因地制宜，立足当地资源禀赋与发展条件，以绿色发展理念为引领，构建独具特色的现代化农业农村绿色产业体系。一是顶层设计产业类型与产业结构，构建规模上大中小合理搭配，水平上高低端科学接续，经济属性上国有、集体和私人良好配合、相互支撑的绿色产业体系。二是大力发展生产性服务业，提升生产性服务业在服务业中的比重，为绿色产业整体发展发挥高质量的支持作用。三是明确绿色产业准入标准，强化绿色产品标识认证与管理，实施产业准入负面清单制度，真正让绿色产业享受到政策红利和市场红利，倒逼产业绿色转型升级。

2、培育生态产品，挖掘生态红利

进入新时代，清新的空气、清洁的水源、宜人的气候、优美的自然风光等生态产品对优质产业和高素质人才具有越来越大的吸引力，能够为当地的经济和产业发展起到基础性的支撑和推动作用。一是基层政府、企业和社会必须在思想上、认识上、行动上统一到国家生态文明建设这一大局上来，必须深刻认识到经济社会转型发展的历史必然和时代要求，必须时刻坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念。二是必须高度重視生态环境的保护和改善，因地制宜培育生态产品，注重发挥和提升优美环境的正外部性，吸引绿色优质产业和高素质人才。三是鼓励生态旅游、休闲度假、绿色康养、民俗体验等绿色产业发展，精准聚焦新时代人民群众的新需求，可持续地利用好各地的生态资源，发挥地域和产业比较优势，进一步挖掘生态红利，真正让绿水青山变成金山银山。

3、培育高素质的经营管理队伍

农村绿色产业发展，关键在人才队伍建设。一是要培养建设一支懂农村、爱农村、爱农民，秉持绿色发展理念的基层干部队伍，提升组织管理服务水平。二是继续推进农村土地制度改革，创新不同主体之间利益分配机制，吸引高素质人才携资金和技术参与农村绿色产业发展。三是创新人才机制，为高校毕业生、农民工和专业技术人员在农村发展绿色产业，创造便利条件，提供政策支持。只有培育起一大批在农村进行绿色产业管理、经营和服务的高素质人员队伍，才能推动广大农村地区绿色产业的持久健康发展，从而为乡村振兴创造不竭动力。

4、加快物流、互联网、环保等基础设施建设

经过多年“三农”扶持政策的深入实施，我国广大农村地区交通、教育、医疗、水利、通信等基础设施建设取得突出成绩，但是面对新时代乡村振兴战略和绿色产业发展的现实需要，在物流、互联网、环保等基础设施建设方面仍存在显著的短板，亟需进一步加强和完善。一是创新政府与物流公司合作机制，加快农村地区物流产业尤其是快递行业发展，尽快解决好农村快递“最后一公里”问题，确保快递村村通，为绿色产品输出构建起畅通的物流通道。二是加强农村地区互联网尤其是移动互联网基础设施建设，为绿色产业发展打造绿色、便捷、高效的网络环境和电子商务平台。三是加强农村地区生态环境保护基础设施建设，尽快解决长期困扰农村的污水治理和垃圾处理问题，确保“青山常驻，绿水长流”，为绿色产业发展创造优质的生态空间。当然，农村地区的基础设施建设应该与生态移民、经济移民等移民政策紧密结合，有序引导、妥善安置偏远、零散、生态条件恶劣地区的村民移民搬迁，在改善这部分居民生活条件的同时，为绿色产业发展拓展生态空间。

5、完善农村绿色金融体系

金融为产业发展提供“血液”，农村绿色产业发展乃至乡村振兴战略的实现进程，很大程度上受到农村绿色金融体系完备程度的影响。一是创新融资机制，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入农村金融体系，增加绿色金融服务有效供给。二是创新金融服务方式，增加金融服务产品，高水平满足绿色产业发展多方面的融资需求。三是严格划分绿色产业环境标准，建立科学的融资环境风险评价机制，最大程度确保绿色资金用于绿色产业。

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[4] 徐义国.绿色金融的动力机制与发展逻辑[J].银行家，2018.05.

[5] 周宏春.乡村振兴背景下的农业农村绿色发展.环境保护，2018.07.

【作者简介】

薛苏鹏（1985.9—）男，汉族，学士，中国社会科学院城市发展与环境研究所科研主管，中国社会科学院生态文明研究智库办公室主任.