优化民办高校政治生态建设的方略

摘 要：民办高校政治生态建设是民办高校全面建设的重要组成部分，是民办高校坚持社会主义办学方向的重要政治保证，是提高民办高校人才培养质量、促进民办高校创新发展的重要精神动力。优化民办高校政治生态建设是一项复杂的系统工程，应该统筹规划，既搞好顶层设计，坚守基本的原则，同时抓住重点、关键环节，全社会支持，全员努力奋斗。

关键词：民办高校；政治生态；优化建设；方略

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）07 — 0118 — 04

民办高校政治生态是民办高校的政治行为主体（党团组织、举办者、教师、学生）通过规范、制度相互联系、相互作用而形成的有机整体的状态，是民办高校政治生活及其发展环境的集中体现，是民办高校党风、政风、校风、学风的综合呈现，是民办高校全面建设的重要组成部分。优良的民办高校政治生态是民办高校坚持社会主义办学方向的重要政治保证，是民办高校创新发展的重要精神动力。优化民办高校政治生态建设具有重要意义。民办高校政治生态优化建设应该采取正确的方略，既要进行宏观的战略性筹划，搞好顶层设计，坚守基本的原则，同时也需要抓住关键环节，实施重点突破。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平全面从严治党思想和净化党内政治生态建设思想为指导

习近平新时代中国特色社会主义思想，是十八大以来我们党开拓创新的理论和实践的概括和总结，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

习近平全面从严治党思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；强调把党建设得更加坚强有力，团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想；强调全面从严治党永远在路上；强调把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；强调坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处；强调以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来；强调持之以恒正风肃纪，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础；强调以坚如磐石的决心夺取反腐败斗争压倒性胜利；强调增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、依法执政本领、科学发展本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

净化党内政治生态建设思想是习近平全面从严治党思想极具特色的部分。习近平强调：严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。强调：净化党内政治生态要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气；要襟怀坦白、光明磊落；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。强调：要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。强调：要激浊扬清，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，铲除腐败这个最致命的“污染源”。强调：坚持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。强调：要立规明矩，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。强调：要严格按党的制度和规矩办事，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。强调：既要继承更要创新，要传承和发扬党内政治生活优良传统，不断进行改进和创新，更好发挥党内政治生活功能作用，实现干部清正、政府清廉、政治清明。〔1〕

习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是全面从严治党建党思想、净化党内政治生态思想，为民办高校政治生态优化建设提供了宏观指导，是民办高校政治生态生态优化建设的必然遵循。

二、正确处理政治生态建设和学院人才培养和创新发展的辩证关系

民办高校在改革开放和市场经济的激烈竞争中克服重重艰难险阻取得了今天的成绩，民办高校已经占据了高等院校总数5.8%，在校人数占全国全部高校在校人数的17.1%。〔2〕当前，民办高校面临着更为激烈的国际化竞争，面临着公办院校的激烈竞争，原有的体制机制优势越来越弱。当前，民办高校产权不明晰，法人治理结构不合理，分类管理不科学，师资队伍建设问题严重，部分民办高校专业设置缺乏特色等问题已经严重制约民办高校的发展。〔3〕

因此，民办高校的举办者、校长，把更多的把精力投入到高校的资金筹集、基础设施建设、招生、学科设置、毕业就业等方面，对的党团建设、政治生态建设关注度不高，或者由于缺乏具体专业的党建知识和才能而有其心無其力。必须看到，净化、优化民办高校政治生态建设，可以保证民办高校正确的办学方向，可以激发教师教书育人的激情和热情，可以培养学生正确的世界观人生观价值观，坚定大学生对中国共产党和中国特色社会主义的信心，为实现民族复兴地中国梦努力奋斗。由此可见，政治生态优化建设和院校人才培养是相互依赖、相辅相成的辩证关系，应该把两者有机地融合起来，一体规划、设计、实施，通过政治生态建设为院校人才培养和创新发展提供政治保证和精神动力，把人才培育和学院创新发展作为政治生态建设的最终检验标准。这是中国特色大学显著的特色和优势，必须高度重视和充分利用。

三、让广大师生成为优化建设的主体

民办高校的体制机制不同于公办院校，公办院校行之有效的政治生态建设的战略策略、方式方法、重点主题并不一定适合于民办高校。〔4〕比如公办院校强化反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，加强党风廉政和反腐败工作，建立健全严明规范的权力运行体系和监督体系，使领导干部秉公用权、秉公办事作为政治生态优化建设的重点就不十分适合民办高校，因为民办高校实施董事会领导下的校长负责制，作为一种私有企业、民营企业，民办高校的权力高度集中于举办者手中，极难形成大规模的腐败现象和奢靡之风。再比如政府机关和公办院校强调政治生态建设把抓住领导干部这个“关键少数”，坚持正确用人导向作为政治生态建设的重点，对民办高校来说有一定意义但意义也不大。因为，民办高校举办者作为所有者，作为权力的最终拥有者，一定会从自己的实际利益出发强化选人用人机制，做到能者上庸者下。这是民办高校内在必然包含的机制。据我们的调查、感觉和思考，民办高校政治生态优化建设的关键是让教师和学生成为政治生态建设的真正具有内在积极性和活力的主体。使教师学生成为政治生态建设的主体，才能使民办高校政治生态积极向上、锐意进取、品德高尚、情操纯洁、和谐和睦、公平正义、充满活力、创新创造。使教师学生成为主体，要努力改进政治理论学习模式，要制定高校政治建设与学院建设相结合的规划计划，要把师生的政治思想和道德表现纳入年度考核计划，要把政治生态建设和校园文化建设融为一体，要把政治生态建设和专业建设结合起来，等等。

四、党和政府的精心指导和大力支持

民办高校的政治生态是高校政治生态、全国政治生态的重要和独特组成部分，不仅是民办高校人才培养和创新发展的政治保障和强大精神动力，而且对整个社会的政治生态也有不容小觑的影响，毕竟民办高校已经成为中国高等教育的重要组成部分。因此，党和政府应该重视民办高校政治生态建设，加强对其的指导和支持。这些年来，党和政府通过了一系列关于加强高等院校党的建设、宣传工作、校园文化建设的意见，这些意见对民办高校的政治生态建设也有着重要的指导作用。中办发〔2016〕78号《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，总结了这些年来民办高校党建的经验，阐述了加强民办学校党建工作的重要性紧迫性，明确了民办学校党组织政治核心作用，要求推进党的组织和党的工作有效覆盖，要求选好管好民办学校党组织书记，要求建立健全党组织参与决策和监督机制，要求做好发展党员和党员教育管理工作，要求抓好思想政治教育和德育工作，是民办高校党建和政治生态建设的重要文件，必须认真贯彻执行。〔5〕

党和政府也应该加强对民办高校政治生态建设的支持力度。应该加大民办高校党费的留存比例，应该给予民办高校党团建设、校园文化建设更多的资金支持，应该制定专项计划，加强对民办高校党组织领导班子成员和党员的培训，应该增大高校中民办高校优秀党员的比例，加大对民办高校优秀党团组织和优秀党员的宣传、奖励力度，使他们感到党和政府的重视和平等待遇。

五、抓住举办者、党组织负责人、教师、学生四个重点人群

民办高校的举办者对高校政治生态建设的地位、作用重要性的深刻认识，对其提供的充分物质保障是学院政治生态建设的重要条件。因此，应该加强对举办者关于政治生态建设重要性及其方法的学习，注意培养和吸收符合条件的民办学校出资人入党，具有较高政治觉悟和领导力的可以加入高校党委，了解、支持和贯彻执行党委决议。要从制度上解决民办高校举办者、党委委员和校长的交叉任职和党政管理融合问题。推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程，明确党委在学校法人治理结构中的地位，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。

教师是学院教书育人的中坚力量，也是政治生态建设的核心成员和中坚力量，应该制定和执行一系列鼓励教师参加党组织、发挥党员模范作用，坚定他们教书育人的自觉性，不仅仅成为“经师”，更要做好“人师”， 不仅仅精于“授业”、“解惑”，更要以“传道”为责任和使命，率先垂范、以身作则，以自己的人格魅力引导学生培养正确的人生价值观，努力让学生“亲其师”、“信其道”。 教师要有“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的兢兢业业的工作态度，要有“出世便是破蒙，进棺材才算毕业”的执著奋斗精神，要有“把学生当作自己孩子爱”的“仁爱知心”，要帮助学生筑梦、追梦、圆梦，让一代又一代年轻人都成为实现我们民族梦想的正能量。要制定政策，对积极参加党组织，发挥模范带头作用的教师给予物质和精神的双重奖励；可以把教师参与党组织活动及其表现纳入年度考核内容，和晋职晋级相联系；对表现优异的党员像优秀教师一样大力宣传和表扬。重视发展优秀青年教师入党。注重把教学科研管理骨干培养成党员，把优秀党员教师培养成学科带头人。造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，有坚定党性、充满正能量的教师队伍，并以此带动院校整体的政治生态建设。

民办高校的大学生是党团建设的落脚地，是政治生态建设的重要方面，他们坚定的共產主义和中国特色社会主义信念，正确的世界观人生观价值观，积极向上的人生态度，互帮互助的和谐人际关系，强烈的爱国主义情感，是民办高校政治生态建设的重要内容和主要表现。应该适当加大大学生党员比例，基本上达到大学生总数的5%左右；制定对优秀大学生党员的奖励政策；制定推荐优秀大学生党员参加公务员考试的政策，使优秀大学生党员成为国家公务员的重要来源；制定鼓励优秀大学生创新创业的政策。

六、把政治生态优化建设落实到校风、教风、学风、校园文化建设上

政治生态建设既具有相对独立性，同时也要有所依托，要依托于校风、教风、学风建设，依托于校园文化建设。要以政治生态建设引导校风、教风、学风建设，以校风、教风、学风建设发挥政治建设的功能。要培养贤德、博艺、敬业、创新的校风。贤德，包括培养广大师生崇高的共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想，继承中华传统美德和革命道德，培养社会主义核心价值观，培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。博艺，要适应科学技术发展和经济社会发展大趋势，培养学生广博的知识基础，宽阔的认识视野，扎实的专业技能。敬业，要投身中国特色社会主义建设，在实现中国梦的伟大事业中绽放青春光彩，实现人生价值，要热爱专业，钻研专业，培养和弘扬工匠精神。创新，要适应经济全球化、知识化大趋势，适应市场经济发展要求，大胆开拓，以标新立异的创意和先进的技术手段，走在时代前列，赢得市场。要培养严谨治学，为人师表的教风。教师应该以自己的仁爱之心、崇高理想、高尚道德、过硬专业兢兢业业投身教学，严格规范管理学生，赢得学生的敬重，做学生的表率，引导学生成长成才。应该培养慎思笃行，知行合一的学风。努力掌握专业知识和技能，并且化知识为素质、为技能、为方法、为视野、为心胸，努力投身现代化建设的实践，做社会主义的合格建设者和接班人。要努力营造积极进取、温馨和谐、催人奋进的校园文化，使学生在潜移默化地接受社会主义核心价值观，努力成长。

七、改进政治理论教育模式，创新“两学一做”活动方式

理论上的成熟、清醒是政治上坚定的前提。马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的系统学习，是提高党性修养，培养模范共产党员的重要条件，也是民办高校政治生态优化建设的重要条件。据我们调查和了解，民办高校教师加入党组织的意愿不是十分强烈，原因多種多样，其中重要原因之一是教师怕过多的政治理论教育耽误自己的教学科研工作。一些媒体作为正面报道的党员抄写党章，严格要求做多少学习笔记等事情对于民办高校教师的影响不是正面，而是负面。现代社会，现代信息化条件下，现代多媒体时代，抄笔记、考记忆的学习形式已经落后于时代，更多引起人们的反感。民办高校一般处于市郊，教师坐班车往返于家庭和学校之间，教师没有时间和精力在学校听长篇累牍的政治理论辅导和灌输。习近平在纪念马克思诞辰两百周年的讲话中指出：对待马克思主义、毛泽东思想和中国中国特色社会主义思想，“要深入学、持久学、刻苦学，带着听问题学、联系实际学，更好把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量。” 〔6〕所以，民办高校应该改进政治理论学习模式，创新“两学一做”活动方式，要采用集中学习和分散学习相结合，以分散学习为主；集中辅导学习和网络自学相结合，以网络自学为主；理论学习和研究解决实际问题，推进工作发展相结合；政治理论学习和马克思主义美学、历史学、教育学等学科学习、研究相结合；理论学习和丰富多彩的学院文化活动相结合；理论学习和专业技能提高相结合；要把政治理论学习考核和政治思想觉悟考察相结合；把政治理论学习纳入年度考核之中。

八、把实践教学作为政治生态优化建设的重要途径

实践教学是以学生为主体，以培养学生的创新创业能力为目标，以实验室、企业、社会、舞台等具体专业、职业活动为载体，有别于以课堂、教师、教材为主体的理论教学的一种教学模式。实践教学，特别是人员规模较大的大型实践教学，需要众多学科、专业的师生共规划设计、共同实施，需要和有助于培养良好的合作意识、团结精神、法规意识、程序观念、规则意识等，有利于师生了解党的重大战略方针，坚定对中国特色社会主义建设和党的领导的信心，是提高师生政治思想觉悟、优化高校政治生态的重要途径。大连艺术学院这几年来原创的清唱剧《汤若望》《樱之魂》，音画交响史诗《和平颂》，以及大型舞台剧《丝路·青春》等，每个剧目都有音乐、舞蹈、播音主持、动画制作、美术、文化管理等学科专业数百人、上千人的师生参与演出，而且演出从学院到大连、沈阳、北京，横跨几个城市，需要举全院之力，共同策划、制作、演出，参加的师生普遍反映不仅自己的专业技能、表演才能有了很大提高，吃苦耐劳精神、合作协作意识、集体主义观念、纪律意识有了很大提高。经过数次大型实践教学，学院的凝聚力、吸引力，在社会的美誉度、影响力，都有了很大提高，学院以良好的成绩通过了教育部组织的新建本科院校合格评估，学院的整体政治生态有了很大改善。〔7〕因此，民办高校应该充分探索、利用实践教学，特别是大型实践教学提供的良好途径，提高师生的政治觉悟，端正政治态度，坚定政治理想信念，促进高校政治生态的优化建设。

民办高校政治生态建设是一个研究不多的理论问题，是一个关注不够的实际问题。党和政府、民办高校自身、学术理论界应该高等重视民办高校政治生态建设的研究和实践，为民办高校政治生态建设群策群力。只有这样，民办高校政治生态建设才能取得显著成绩。只要这样，民办高校政治生态建设一定能够发挥自己独特的作用。民办高校政治生态建设应该成为践行社会主义核心价值观的重要基地，生机勃勃，充满朝气和活力。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调严肃党内政治生活净化党内政治生态 为全面从严治党打下重要政治基础，http：//www.gov.cn/xinwen/2016-06/29/content_5086739.htm.

〔2〕2016年全国教育事业发展统计公报http：//www.moe.edu.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t201707

10_309042.html.

〔3〕黎军.我国民办高校发展现状及对策研究

———高等教育普及化阶段到来前的思考，http：//www.sohu.com/a/137768257_564470.

〔4〕汪建.新常态下高校优良政治生态的建构〔J〕，南方论坛，20171（1），：101-109.

〔5〕关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）.http：//www.qziedu.cn/djgz/wsdx/2017-04-26/6826.html.

〔6〕习近平.在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2018-0-05（02）.

〔7〕任引沁.大连艺术学院大型舞台剧《丝路·青春》的启示〔J〕.文化创新比较研究，2018年（5）：49-50.

〔责任编辑：侯庆海〕