石家庄市科技成果转化现状及评价研究

王树平，曲峰，张永皓

（石家庄市科技信息研究所，石家庄 050051）

1 调查研究的相关概念及数据现状分析

1.1 科技成果转化研究方向选取

本研究认为科技成果转化强调的是科技成果转化为生产力的程度，是在技术成功基础上，经过试验开发、商品化、产业化等过程，产生经济效益，才完成了科技成果向现实生产力的转化；而只停留在某一阶段，没有形成产业化，即使获得了一定的经济效益，也不能认为完成了转化。本研究更多关注科技成果发展状态的分布情况，成果转化能力的评价和研究。

1.2 数据的选择

石家庄市科技成果数据基于石家庄市科技成果数据库的数据分析而来。选取了2008年至2012年共1448项科学技术成果，110项指标，共159280条信息，是全市亦今为止，最为全面和翔实的科技成果数据库。

2 石家庄市科技成果现状分析

2.1 科技成果转化途径情况

从全市科技成果转化途径来看，转化途径单一，市场化程度较低。虽然有相当数量的科技成果完成人有转让意愿，但从实际情况看，仅有不到1%的科技成果进行了转让，实际转让的比例偏低，绝大部分的科技成果转化途径依然是自我转化。

2.2 科技成果应用情况

从科技成果应用情况看，绝大部分科技成果都已经应用，占比达87.63%，其中处于稳定应用状态的占全部科技成果比重为83.01%，其余两种应用类状态占比较小分别为试用和小范围或小批量应用。

科技成果未应用主要原因是技术因素和资金因素，占全部未应用科技成果的87.50%，其中的主体原因是技术成熟度不够和无资金渠道。大专院校和企业未应用成果原因主要为技术因素和资金因素，差别是大专院校中资金因素所占比重较大，而企业主要为技术因素。大力发展产学研，实现企业和大专院校优势互补十分迫切。未应用成果原因分布，管理问题占2.08%；技术问题占48.96%；市场问题占7.29%；政策因素占3.13%；资金问题占38.54%。

2.3 科技成果转化呈现的特征

第一，企业越来越成为全市科技创新活动的主体。

从科技成果来源来看，企业得到了各级尤其是市级科技计划的重点支持。从科技成果投入资金看。企业投入占据了全部科技成果投入的主体地位。从科技成果的产出来看，企业居主导地位。无论是科技成果来源，还是投入资金或者是产出来看，企业已经成为全市技术开发的主体。

第二，产学研合作成果趋势及效果明显，但普及率不足，分布过于集中。

从5年的发展趋势来看，产学研项目未呈现出明显增长的趋势，未形成大规模自发的产学研活动。石家庄市作为省会城市拥有众多的省级乃至国家级科研单位，参与到产学研项目中的单位比例很低，没有形成常态化。从调查数据来看，相较其他科技成果，产学研项目产出效率较高；产学研成果项目对资金的吸引和利润产出较高；产出利润在5个年度的表现呈现稳步上升。

第三，科技成果在行业和产业创新工程分布合理，获得了显著成效

5年期间，全市科技成果对产业系统创新工程进行了重点支持，为实现转变增长方式和跨越赶超提供了重要的科技支撑，产生了可观的经济效益，为改善生态环境做出了突出贡献。全市重点支持的医药制造业，也由原料药所占比重较大向制剂药比重加大方向转变。

3 科技成果转化能力评价指标体系

3.1 科技成果转化能力评价指标体系的构建

本研究测重对科技成果转化能力水平的评价。运用层次分析法和系统分析法，建立了科技成果转化能力评价指标体系。通过多轮专家设置分项指标权重，确定各分项指标的最终权重。

指标体系包括“转化技术与产品基础、转化机构与资金基础、转化人员基础、转化政策基础、转化效益”5个一级指标，“成果所处的阶段、成果依托单位的基础、成果主研人影响力、成果的产业政策支持性、产业带动性”等26项二级指标，以及“成果产权形式、成果单位类型、专家人才团队、成果激励情况”等42项三级指标。

对三级分项指标设定了0～100（一般最低值是10）分的分值区间。有的指标设定为就高不就低，比如成果依托的基础、行业的带动性等分项指标；有的指标设定为下设分项分值可以累加，比如成果转化团队的建设、资金的支持等指标。

对加权分值进行数据修正，修正的方式以总分分值为100分的修正，使得评价分值更符合人们传统的评价习惯。

3.2 不同行业成果案例评价分值情况

按行业对成果案例评价总分值与一级指标评价分值情况如下。

3.3 不同承担单位类型成果案例的评价分值情况

4 加强科技成果转化的对策和建议

4.1 积极制订和出台地方性科技成果转化政策法规细则和办法

尽快出台鼓励科技成果转化的细则，为科技成果转化提供更加详细的法律依据，加快科技成果转化，降低转化成本和成果资源浪费。用政策和机制约束、规范、激励研发合作、机构设置、人员流动、产权保护、利益分配等行为[1]。包括针对科技成果作价入股、股权激励、科技中介规范化服务，配套的成果人员职称评定优惠政策、成果转化税收减免、财政补贴等政策的制订。

4.2 拓展多元化科技成果转化途径，加快科技成果转化工作

政府部门应加强科技成果转化的指导工作，积极搭建科技成果转化的平台。包括做好各类技术交易会、技术对接会、技术洽谈会、技术发布会，为成果转化提供更多的平台和机会。

4.3 加强科技成果转化专项资金及风险资金配置

建议在地方科技计划立项上对科技成果转化课题给予更多的支持。政府进一步加大促进科技成果转化的补偿资金和风险投资额度，并引导银行等社会金融组织和机构放大支持成果转化的信贷杠杆比例。

4.4 大力发展人才战略

充分发挥省内外企业、科研院所、高校的人才和技术优势，引进、消化、吸收先进的科研成果，走“跨越式”成功发展之路。进一步加强政府推动、企业主动、行业联动的机制，推动区域科技成果的应用和转化能力。

4.5 加大对企业的扶持力度，突出企业的创新主体地位

政府部门继续加大对企业的支持力度，在符合全市产业发展政策的前提下，从立项数量和立项资金上加大对企业的支持，同时引导企业与大专院校和金融机构联合进行创新，充分利用大专院校的人才和技术与金融机构的资金，提升创新的层次和水平。