芜湖市城东水系开发与保护研究

章宏学

芜湖市市政工程管理处，安徽芜湖 241000

2005年芜湖市《关于实施东向发展战略的意见》出台，市委市政府提出“东扩南进”战略，启动城东新区开发建设，重点建设城东城市组团。城东新区成立以来，相继完成了6.6km2商务文化中心区和扁担河以东单元控制性详规、42km2的总体规划和80km2概念性规划，以及东区雨水及竖向规划、扁担河两岸景观规划等。城东新区规划面积约80km2（西至弋江路、北至万春路、东抵清水河路、南到城南大工山路），近期规划面积约42km2。新区以十字型的城市轴线为骨架，由6.6km2的行政、商务核心区、北部休闲片区、东北部文化片区、东南部创新片区、南部生态片区组成。

城东新区水系非常发达，主要水系以扁担河为中心，扁担河以西为四横一纵分布，四横分别为大阳垾水系、大公沟水系、中央公园水系、火石埂水系；一纵为弋江水系。扁担河以东为五横一纵分布，五横分别为黑鱼沟水系、北泥沟水系、九条沟水系、二横港水系、罗杨沟水系；一纵为清闸沟水系。

1 目前工作开展情况

“十二五”以来，市委、市政府高度重视城东新区水环境治理工作。结合城市排涝，通过“水系整治，泵站改造，雨污分流”等工程，先后投入资金数亿元对城东明渠水系进行综合整治，在提高城市排涝能力的同时，大大改善了东区的水环境。“十二五”以来，城东新区全面启动了城市污水设施的建设。目前，东区建设污水处理厂1座（城东污水处理厂）、污水提升泵站7座（赤铸山路污水泵站、芜屯路污水泵站、弋江路污水泵站、万春路污水泵站、太平湖路污水泵站、清闸沟污水泵站、梦溪路污水泵站）以及140km污水管网。

此外，根据建设部和环保部关于加快城市黑臭水体治理的工作要求，芜湖市于2016年初向各区下发了全市建成区黑臭水体整治任务的通知（芜政办秘[2016]8号）。根据整治计划，鸠江区启动了城东新区黑臭水体综合整治。2016～2020年城东新区境内黑臭水体整治任务主要有：九条西沟、上、下新塘水系、水岸星城排水渠、黑鱼西沟、黑鱼支沟、火石埂西沟、大公沟、旭日天都水系、火石埂东沟、弋江泵站主沟等明渠水系。主要措施是对明渠水系进行清除底泥、生态护岸、污水截流以及补水促流等。通过治理，使城东新区内的明渠水系中的黑臭水体得以消除，受污染的水质得到改善。另外，为达到对明渠水系长效管理的目的，市政府要求鸠江区对城东明渠水系进行常态化的管理，按区域划定管护范围，设立管护牌，管护牌明确标志管护渠基本情况、管护内容、管护形式、管护责任人、监管单位、管护制度等内容，建立监测、清淤、保洁等工作的长效管理机制。

2 存在的问题

（1）黑臭水体整治尚未有成熟经验及治理模式，因此，城东水系整治工作难以达到预期效果；

（2）城东扁担河以东区域地质条件特殊，为粉砂性软土层。原污水管网设计施工均未充分考虑该区域的地质特性，以至于城东污水处理厂和污水管网投入运行后很多地方出现污水管网塌陷，而且塌陷维修治理难度大，影响了城东区域污水的收集处理，导致明渠水系污染；

（3）城东区域水系开发保护系统性不够。

3 水系开发与保护对策

3.1 加快推进黑臭水体整治进度

要求各责任单位按年内完成目标任务进行倒排工期，并按月对黑臭水体的治理工作进行调度，并把黑臭水体整治纳入市政府对区政府的考核目标中，建立考核制度，确保年内完成目标任务。

3.2 成立领导监管小组

成立以分管市长为组长，市住建委、经开区和鸠江区分管负责同志为成员的领导小组，统一领导城东污水管网的整治工作。

领导小组首先应督促鸠江区和经开区加快城东区域污水管网的检测工作，根据检测结果，及时组织污水管网的维修工作，确保污水管网的正常运行。减少对明渠的污染，可采用CCTV专用设备对管网进行检测。检测结果可分为4个等级：轻微缺陷病害（1级）；中等缺陷病害（2级）；严重缺陷病害（3级）；重大缺陷病害（4级）；根据检测等级制定维修计划，管段修复等级划分详情如表1所示。

表1 管段修复等级划分

3.3 实行管理机制

大力推进明渠水系的长效管理机制，坚持工程建设与长效管理两手抓。严格水域岸线用途管制，留有足够的河道、湖泊的管理和保护范围，加大管理力度，巩固黑臭水体整治的成果。坚持建管并重，明确城市水体运行维护的责任主体。

3.3.1 加强污水设施运行管理

为贯彻落实国务院颁布的《水污染防治行动计划》，芜湖市人民政府于2016年1月27日印发了《芜湖市人民府关于印发芜湖市水污染防治工作方案的通知》（芜政[2016]8号）。依据工作方案，芜湖市应系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。以改善水环境质量为核心，强化对污水的源头控制，并通过全力保障水生态环境安全、全面控制污染物排放切实加强水环境管理。因此，全力保障城东区域污水设施的正常运行，防止污水漫溢，污染明渠水系，是城东新区水环境开发和保护的关键环节。

3.3.2 加强污水管网的日常养护管理

城东扁担河以西40km污水管网应督促管网养护单位加强日常养护，形成科学、系统、周期性的养护机制，保证管网畅通，防止污水溢流到明渠，造成水环境污染。扁担河以东100km管网，由于地质等原因，出现管网塌陷，应加快整治工作。

3.3.3 加强污水泵站的运行维护管理

为加强对泵站的运行管理，确保污水全部排入污水处理厂，应督促维护单位健全设备管理制度、完善设备管理体系。对泵站的主要设备，水泵、格栅机、配电柜、变压器、闸门、闸阀等分类建立详细的设备台账，责任到人，负责设备的运行和维护，详细记录设备的使用、保养、维修情况。督促养护单位加强运行管理人员的知识培训，提高泵站管理人员的技术素质。

3.3.4 加强污水处理厂的运营监管

朱家桥污水处理厂和城东污水处理厂均采用的是托管运营的模式在运行。日常中应加强对托管公司的运营监管，确保污水处理厂的出水达标排放。

3.4 开展调查，综合治理

（1）提出规划思路， 围绕“生态为先、休闲为主、文化为魂”的理念，以景观修建和生态保护为目标，开展“水清、河畅、路通、景美”综合整治行动，以水为媒，以旅游促发展，以旅游业态创新为特色，重点加大旅游产品开发力度，策划特色水上旅游产品，引入新兴产业，发展水岸经济，营销临水、亲水、乐水、智水的城东旅游新形象，提高旅游接待能力与服务水平，增加驻留时间、促进消费，构建滨水公共活动走廊提升城市活力。着力打造“延续历史文脉的亲水空间，体验都市生活的休闲场所，链接自然山水的绿色廊道，提升环境品质的生态载体，拓展旅游功能的动力引擎”，使其成为城东新区的“珠联碧河”的旅游活力之廊。

（2）明确定位，以“水”为核心元素，充分挖掘水文化、水生态、水景观等资源，以水生态保护和文化旅游相结合，合理开发利用深厚的历史水文化资源，优化开发利用模式，创建特色鲜明的扁担河生态文化旅游带，成为城东新区新的现代服务经济战略增长极，塑造芜湖新的旅游竞争力。

（3）确定发展目标，改善和提高城市水体和环境质量，完善沿河两岸基础设施，打造一个一体的生态文化景观廊道，打造展示芜湖历史人文的窗口、城市居民休闲的绿带、城市形态的绿色公共空间，推动芜湖水上旅游网络的形成，成为芜湖的“秦淮河”。将方特、新华联海文化旅游区、雕塑公园城市博物馆等联动，创造出集水利、生态、休闲、旅游、商业等多功能为一体的开放式城市滨水空间，共同形成长三角地区的主题旅游文化中心区域。

4 结语

（1）依托扁担河风景带建设，以海绵城市建设为契机，经开区和鸠江区将全面治理黑鱼沟、清闸沟、北泥沟、九条沟、罗阳沟等明渠水系，着重水系自然形态的保护和恢复，提升城市排涝能力。（2）完善城东污水管网建设， 通过黑臭水体整治，实施雨污分流改造。制定方案，重点整治清水河路等污水管网，新建梦溪路污水管网，进一步完善城东新区的污水管网，从源头上解决水系污染。（3）实施补水工程，建设扁担河至大阳焊补水泵站，枯水季节，引入青弋江水，通过扁担河至大阳捍向保兴捍输水。（4）创新建设模式，通过PPP模式引入社会资本参与城东水系的开发与保护。