关于抓好精准征兵的几点思考

金农斌

内容提要：适应新时代军事人力资源需求规范化、专业化、精细化发展趋势，亟须深化拓展征兵工作理论研究和实践探索，走开精准征兵方法路子，改变粗放式征兵模式，从源头上促进军事人力资源优化配置。一是要准确把握精准征兵的基本含义；二是要科学建立精准征兵岗位需求和素质考评体系；三是要注重把握精准征兵的关键环节。

习主席深刻指出，军队建设发展要“精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验”。贯彻落实习主席重要指示精神，积极适应新时代军事人力资源需求规范化、专业化、精细化发展趋势，亟须深化拓展征兵工作基本内涵，探索走开精准征兵方法路子，改变粗放式征兵模式，从源头上促进军事人力资源优化配置，推动征兵工作全面转型升级，为实施改革强军战略、建设世界一流军队提供有力人才支撑。

一、准确把握精准征兵的基本含义

（一）基本概念。坚持运用体系思维、借助技术手段，征接双方通过客观量化、系统测评预定新兵文化程度、职业能力、体质状况、心理素质、体能水平、专业特长等多维模块，结合预定新兵个人意愿，综合考量部队岗位需求、新兵能力倾向、对口专业岗位三方因素，实现征接精准化目标，确保人岗匹配、人尽其才。

（二）基本内涵。精准征兵是区别于以往征兵的一种新型模式，主要体现在五个方面：一是在评估对象上，只是针对体检政审已经合格的预定新兵，不是泛指所有的应征青年。二是在功能定位上，主要是为探索建立分型择优定兵系统、科学确定新兵入伍去向，从源头上促进军事人力资源优化配置，更好地为部队人才队伍建设和巩固提升战斗力服务。三是在项目设置上，除了身体、政治条件外，增加了职业能力、体质状况、心理素质、体能水平、专业特长等多维因素，力求更加全面客观评估预定新兵各种综合素质。四是在岗位需求上，针对部队不同岗位、不同性质，对估价指标赋予不同权重、区分不同类型，明确每个人在不同类型中的排序，并依序配岗。五是在征需对接上，参考预定新兵个人意愿，在客观量化和系统测评基础上，精准掌握部队岗位需求，精细评估新兵能力倾向，精确补入对口专业岗位，着力实现兵员征集分配和部队岗位需求之间的精准对接、无缝链接。

二、科学建立精准征兵岗位需求和素质考评体系

实施精准征兵，应科学构建部队岗位需求体系和新兵综合素质考评体系，并使这两大体系相互关联、相互耦合、相互对应。

（一）部队岗位需求体系。对全军各军兵种部队现有的各种专业岗位进行综合梳理分析，依据不同专业岗位对兵员文化程度、职业能力、体质状况、心理素质、体能水平五个方面素质和个人专业特长的不同需求，统一区分为通用型、技术型、体能型和特殊型四大类岗位。

1.通用型：主要指对兵员文化程度、职业能力、体质状况、心理素质、体能水平等各方面素质要求比较均衡、无明显特殊要求的岗位。通用性岗位的最大特点是：要求兵员素质比较全面、具有普遍适用性，虽无明显特长强项，但也绝无明显短板弱项。因此，可将其兵员素质的权重赋值确定为：文化程度0.2、职业能力0.2、体质状况0.2、心理素质0.2、体能水平0.2。

2.技术型：主要指对兵员的文化素质和专业技能有特别要求的岗位，要求新兵具有较高文化程度和一定的专业技能，具有较强的理解、认知、学习和动手能力。如卫生、通信、修理、机务等专业技术岗位人员。因此，可将其兵员素质的权重赋值确定为：文化程度0.3、职业能力0.3、体质状况0.15、心理素质0.15、体能水平0.1。

3.体能型：主要指对兵员的体格条件和体能素质有较高要求的岗位，要求兵员体格强健，具有较强的运动能力和体能水平，能适应各种艰苦环境和高强度训练。如特战队员、武装侦察员、海军陆战队员等岗位人员。因此，可将这类岗位的兵员权重赋值确定为：文化程度0.1、职业能力0.2、体质状况0.25、心理素质0.15、体能水平0.3。

4.特殊型：主要指对兵员某一方面素质有特殊要求的岗位，要求兵员具有特殊专长或技能，符合部队特定岗位需要。如中央警卫团条件兵、仪仗队员、运动员、专机服务员、掌握特定语言兵员等特殊类型条件兵，可按照通用型权重赋值，分类量化打分。

（二）新兵综合素质考评体系。本着组织实施有基础、操作便利能落地的基本原则，在现有征兵体格检查、心理检测、学历审核的基础上，引入体质评估、体能测试和军事职业能力测试，综合集成为预定新兵综合素质考评体系。主要考察五大维度：

1.文化程度：重点考察预定新兵学历学业状况，以全国征兵网审核和教育部门认定的结论为准，分为大学毕业生、大学在校生（含新生）、高中毕业生、初中毕业生四类。

2.职业能力：重点考察预定新兵从事军事职业相关的潜能基础，综合评测其常识认知、分析判断、逻辑推理、数学运算、空间想象、语言表达等综合能力，对其能力结构、职业倾向、发展潜能作适当评估，由军事职业能力测试软件生成结果。

3.体质状况：重点考察预定新兵身体健康状况和主要指标，利用电子体脂秤等辅助仪器，测量其身体脂肪含量、肌肉含量、骨骼重量、蛋白质含量等主要人体成分指数和体脂率、基础代谢率、BMI值等身体状态指数，由评测软件生成体质状况综合得分。

4.心理素质：重点考察预定新兵心理健康状况、心理适应能力、个性品质特征等，以士兵职业基本适应性检测结论为准，分为计算机检测合格Ⅰ型、计算机检测合格Ⅱ型、计算机检测合格Ⅲ型、能力纸笔测验合格、结构访谈合格五类。

5.体能水平：重点考察预定新兵身体的力量、速度、耐力、协调、柔韧、灵敏等运动能力，参照新兵体能训练考核内容和标准，在审批定兵后集中组织或利用役前训练期间组织测试，从短跑、往返跑、中长跑、立定跳远、俯卧撑、仰卧起坐等易于组织和量化的基本体能项目中，选取若干项目综合测算体能成绩。

三、实施精准征兵需要把握的几个关键环节

实施精准征兵涉及部队、兵役机关和地方各个层面，是对传统征兵方式创新和变革的系统工程，需要集聚各方力量，军地协作，融合共享，合力推进。

（一）突出精准对接。接兵部队和兵役机关应明晰责任划分，牢牢树立精准理念，对每一个环节精细测算、精准掌控。可按四步实施：一是汇总需求，接兵部队按四大类岗位需求精确计算兵员需求；二是分类排序，兵役机关运用新兵综合素质考评系统，分别设立不同权重分布的考察体系，对预定新兵逐人进行考察评估并排序；三是对口分配，依据预定新兵不同考察体系下的排序位次，对应不同类型新兵需求数量，从高到低择优对口分配到相应部队；四是个别调剂，根据部队提出的特殊需求和兵员个体的特殊情况，对各类条件兵精准调控去向。

（二）突出体系支撑。依托技术支撑客观反映指标体系，最大限度减少主观判断和人为干扰因素。主要研发形成“一套机制、一个平台、两类标准、六个体系”。一套机制：即精准征集工作运行机制；一个平台：即精准征集软硬件技术支撑平台；两类标准：一是军事岗位分型标准，二是应征青年综合素质评定标准；六个体系：一是高等教育专业与部队岗位需求参照体系，二是体能综合评价测试体系，三是体质分级评估判定体系，四是军人职业能力测试体系，五是青年心理类型评价体系，六是分型择优定兵体系。

（三）突出军民融合。抓好理念融合。深入开展军民融合理论研究，学习借鉴地方政府绩效评估、企业先进管理的经验做法，强化军地各级用融合思维谋划精准征兵、用融合方式抓好精准征兵的观念理念。抓好资源融合，充分吸收军队和地方人力资源研究领域智库成果，联合军地医疗卫生、体育运动等各领域专家，集中力量、合力攻关，破解精准征兵体格检查疑难问题。抓好技术融合，学习借鉴地方科研院所、技术公司先进的软件开发、系统集成技术，形成具有我国特色、适应我军实际的精准征兵支撑体系。