横山实行多项举措促进羊产业不断壮大

横山区位于陕西省北部、榆林市中部偏西，地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带。横山区是正在建设的国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分，也是著名的古边塞重镇和革命老区。

近年来，随着横山区羊产业的不断发展壮大，羊品牌的闻名天下，横山羊肉，肉质细腻、味美无膻，深受广大消费者青睐。“横山羊肉”已被国家质检总局公布为全国地理产品标志保护。

扶持种草养羊，夯实产业基础

总结推广横山羊产业发展“为养而种、种养结合、舍饲养殖、农牧循环、综合收益”经典模式，坚持项目、资金、技术向贫困村户倾斜，先后制定了2016年《养殖产业精准扶贫工作实施方案》，2017年《产业扶贫工作实施方案》及《羊产业精准扶贫工作实施办法》，精心指导全区羊产业扶贫工作。

1、京津风沙源治理二期和退牧还草工程两大项目三年累计投资1326.99万元，其中中央投资1004.05万元，地方配套322.94万元，主要建设内容为人工种草、草场围栏及配套圈舍改造、储草棚建设、青贮窖建设等，惠及贫困村66个，投资285.14万元。

2、2016年按照每户6000元补助标准，指导贫困户累计购买陕北白绒山羊5395只，惠及贫困户1050多户；2017年按照每户2000元（已享受扶持的）、6000元（未享受扶持的）补助标准，扶持扩大养殖规模，给110个贫困村发放优质种公羊130只，累计指导购买陕北白绒山羊11685只，惠及贫困户（巩固户）2509户。在持续的政策扶持和产业配套服务下，全区养羊贫困户羊子饲养量达到3.8万只，户均28只。

3、鼓励养羊农户加入互助资金协会和村级专业合作社，每户可享受5000元贴息贷款用于发展羊产业。

4、鼓励养殖场户为劳力明显不足的贫困户代养羊子，凡签订代养协议且保证贫困户有稳定收入、代养羊子10只以上（含10只）的，给予代养场户所代养羊子每只年均50元的草料补贴。目前已签订代养协议67份，代养羊子671只，惠及贫困户67户。

5、整合项目、资金、技术，集中打造了横山街道办吴东峁村、赵石畔镇水掌村等一批羊产业扶贫整村推进扶贫脱贫模式。

实施品牌战略，引领产业发展

横山羊肉于2010年9月被国家质检总局审查批准并公布为国家地理标志保护产品后，横山区一方面利用各种机会持续宣传推介横山羊肉品牌，另一方面建设品控溯源体系保护横山羊肉品牌。通过实施品牌带动战略，巩固提升产业效益，着力把羊产业建设成为全区脱贫攻坚、农村全面小康的一项持续长效产业。

1、几年来，通过承办全国羊产业经验交流与学术研讨会、借力中省市各级各类媒体、借助西洽会、农高会、招商引资洽谈会等平台，多层次、多角度展示和宣传以横山羊肉为主角的羊产业，收效明显。2017年，区政府先后三次组织赴上海、苏杭、深圳等地展销推介横山羊肉，6月上旬在第21届西洽会期间举办“陕北横山羊肉公用品牌战略发布会”，吸引各方客商纷纷来横山考察羊产业，签订横山羊肉供销协议。目前，已与上海兴榆公司签订横山生、熟羊肉及风味羊杂供销协议，总金额6900万元；与陕西镁业集团以每斤45元的价格签订年消费生鲜羊肉1万斤的供销协议，与深圳羊故事餐饮管理有限公司和深圳秦羊庄餐饮有限公司分别签订了横山羊肉供销框架协议，与深圳海吉星公司和华大基因农业集团的有关协议正在洽谈中。

2、成立了横山羊肉品牌建设领导小组及其办公室，组织制定横山羊肉陕西省地方标准，编制完成《横山羊肉品牌战略规划》及品控溯源体系，投资20万元定制羊子溯源专用耳标200万枚，2017年春秋两季防疫已使用65万枚，同时投资24万元采购耳标扫码、信息录入和验证专用手机400部，秋防期间正式投入使用。

3、重视横山羊肉商标注册和产品研发。目前，“陕北横山羊肉”、“横山白绒山羊”两个公用商标注册已进入最后审批阶段，全区已成功注册双城地椒羊肉、香草情、香草园等横山羊肉商标6个，成功推出了囊括40余道羊产品菜谱的“横山全羊宴”，3家羊子屠宰加工企业自主投资研发新产品，其中香草公司研发的熟制羊肉、冷鲜羊肉、羊肉干及熟制风味羊杂已取得重大成果，部分产品已上市经营。

4、组建区级品牌管理中心，一方面作为羊子品控溯源体系的管理后台，负责溯源信息的收集、汇总、管理和发布；另一方面负责公用商标的管理使用，以及横山羊肉的统一设计、分割、包装和对外销售，待试运行取得成功后，交付屠宰加工企业使用。

创新营销模式，保障群众利益

采取各种有效措施，积极调动各方力量，参与经营、消费横山羊肉，保障养殖户特别是产业扶贫户、巩固户的羊子养起来、产出来、销出去、有收益。

1、采取“企业+专业合作社+贫困户”的三方模式，组织区内羊子屠宰加工企业划片与村级专业合作社、专业合作社与养羊贫困户分别签订横山羊子供销协议，屠宰加工企业以高于横山城区市场零售价10%的价格收购养羊贫困户自产的羊肉，区上给屠宰加工企业分别安排50-500万元的扶贫贷款贴息。目前屠宰加工企业已与全区110个贫困村专业合作社签订了协议，专业合作社与养羊贫困户签订协议1000多份，羊子供销协议已开始执行。

2、采取“企业+企业”的双边模式，引导、组织屠宰加工企业划片与境内各级各类企业签订横山羊肉等畜禽产品供销合同，确保境内企业优先消费横山畜禽产品，优先消费贫困户自产的畜禽产品，引导各级各类企业积极参与扶贫工作。目前屠宰加工企业与各消费企业的供销事宜正在充分沟通协商中。

3、采取线上线下并行的两线模式，一方面进一步落实鼓励到区外各大中城市开办横山铁锅炖羊肉和横山羊肉实体销售店的各项政策，另一方面优先安排具备条件的贫困村建设电商服务站，配套电脑、电视、办公桌椅等设施设备，并优先安排符合条件的在册贫困人口负责管理、服务相关工作，加快电子商务进农村建设步伐，扩大网上营销范围和数量。

4、充分发挥村级专业合作社作用，对组织生产、销售农户自产畜禽产品的村级专业合作社，按销售额2%的比例给予奖补。

5、陕西电视台新闻资讯频道《今日点击》栏目播出专题片“横山羊产业为脱贫提速”，榆林电视台一套《记者观察》栏目播出“吴东峁村产业扶贫专题片”，省市媒体先后深度采访报道横山羊产业扶贫工作的基本思路、主要做法和工作成效。

强化防疫检疫，确保产业健康

严格落实“政府保密度，业务部门保质量”的动物防疫工作双轨责任制，切实加强动物疫病防控、卫生监督和畜产品质量安全监管，确保畜牧产业健康发展，确保人民群众生命财产安全。

1、按时保质保量完成每年春秋两季动物防疫工作任务，严格落实常年补针工作，利用“农技宝”、服务热线等平台指导养殖场户做好动物疫病防治；加大羊子布病、奶牛“两病”检测、净化力度，去年共检测羊子近2万只、奶牛200多头，对检出的1000多只阳性羊子全部扑杀并无害化处理。

2、区级生物实验室和冷库运行正常，2017年投资34万元采购村级疫苗存储专用冰箱380臺，将防疫冷链延伸到村，健全了三级防疫冷链体系。

3、加强镇村两级防疫队伍建设，招聘45名畜牧兽医协管员充实乡镇基层力量，适当提高劳动报酬稳定村级防疫队伍，同时安排专项经费用于溯源专用耳标扫码和信息采集、录入、验证工作奖励。

4、严格执行产地检疫、驻场检疫有关规定，根据羊产业扶贫和品控溯源体系建设需要，新设产地检疫报检点8 个，2017年7月初将羊子头蹄下水集中到定点屠宰场清洗，并按操作规程开展检疫，确保畜产品质量安全。

横山区加大投入扶持羊子养起来，实施品牌战略带动产业大起来，建设品控溯源引领产业强起来，多种模式营销保证羊子销出去，发展优势产业确保贫困户、巩固户乃至养殖场户富起来。