全民阅读推广活动中的基层公共图书馆

2018-12-12杜小荣

新西部 2018年10期

基层公共图书馆是由地方政府管理、资助、支持，免费为社会公众提供阅读服务的文化机构，是阅读服务提供的末端和前沿。在全民阅读推广中，基层公共图书馆的角色定位、自身优势，从不同层面阐明并反映了基层公共图书馆对全民阅读推广实践活动的重要意义。

阅读是人们自身发展和人类文明延续的主要途径。近期《中国诗词大会》《朗读者》等节目走红，引起人们重新审视读书乐趣和价值的同时，也在全社会掀起阅读热潮。图书馆是搜集、整理、收藏文献以供人们阅览、参考的阅读服务提供机构。公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助、支持并免费为社会公众提供阅读服务的图书馆。基层公共图书馆是公共图书馆阅读服务脉络的末端，也是前沿。自从中央将“全民阅读”上升为国家战略以来，越来越多的研究关注公共图书馆在全民阅读推广中的作用和对策，[1-7]也有不少研究关注基层公共图书馆与全民阅读推广的关系。[8-11]基于实证视角、以实践推广为目标，从可操作、好运行、善普及等特点出发，探讨全民阅读推广活动中的基层公共图书馆，确需更多关注和研究。

在全民阅读推广中的角色担当

全民阅读是指为培养国民利用节假日、双休日等时间勤于读书、主动读书并养成自觉习惯、树立“爱读书、读好书”、崇尚读书的良好风尚，由国家新闻出版署、中宣部等部门联合倡导的全民读书活动。在全民阅读推广中，基层公共图书馆应该担当什么角色，以什么身份站在全民阅读推广前沿，并借助政府提供的资源和条件，向广大民众推广阅读、宣传阅读、服务阅读，使全民阅读在基层人群中继续受益，在弱势群体里不断普及，这是我们关注基层公共图书馆在全民阅读推广中的角色的重要原因。

1、从义务和责任看，肩负着全民阅读推广任务

公共图书馆设置的重要目的之一就是阅读推广。[12]联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》中明确表明，公共图书馆的主要使命是养成并强化儿童早期的阅读习惯。[13]国际图联在《图书馆可持续发展声明》中指出，图书馆和信息服务机构支持所有人的终身学习，并通过丰富的馆藏和各种媒介，为读者提供指导和学习机会，还需要加强对公众阅读习惯、信息素养的培养，并开展培训活动。[14]

中国图书馆学会制订的《中国图书馆服务宣言》中，也以承担实现和保障公民文化权利、缩小社会信息鸿沟为使命，以公益性服务为基本原则，以实现和保障公民基本阅读权利为天职。[15]也就是说，公共图书馆包括基层公共图书馆，理所当然地应该肩负起全民阅讀推广责任，充当全民阅读推广主力推手。

2、从公共属性看，理应开展全民阅读推广工作

基层公共图书馆是由当地政府投资兴建和拨付日常经费的阅读服务机构，作为公益性文化事业单位，其服务具有公共产品性。因此，基层公共图书馆必须面向社会、面向公众，为广大公民提供平等、充分阅读的服务。基层公共图书馆的公益性、公有性、共享性和公用性，决定了它必然要开展全民阅读推广工作，全民阅读推广工作是基层公共图书馆任务之一。

新近发布的全国国民阅读调查报告中，近七成成人希望当地有关部门举办阅读活动，而农村居民的期望程度要高于城镇居民，[16]证明了民众对阅读的期盼和渴望。

3、从政府要求看，必须开展全民阅读推广活动

自从1995年联合国教科文组织把每年4月23日定为“世界读书日”，提出让世界上每一个角落的每一个人都能读到书以来，我国政府也一直倡导并着力推动全民阅读活动。

2006年，中共中央宣传部、中央文明办等十一部委联合向社会发出“关于开展全民阅读活动的倡议”，号召在4月23日世界读书日前后，开展“爱读书，读好书”的全民阅读活动。[17]2015年全国“两会”上，李克强总理明确提出要“倡导全民阅读，建设书香社会”，同时促进“全民阅读”和加强各级各类图书馆的建设。[18]

从1995年到2015年二十年间，各级各类政府及相关部门，均要求图书馆特别是公共图书馆必须开展全民阅读推广活动，应该将全民阅读推广活动视为己任，在全民阅读推广活动中发挥应有的作用。

在全民阅读推广中的优势所在

基层公共图书馆有着天生的与公众最广泛的服务联系，是全民阅读推广的最大舞台和最广空间。在全民阅读推广活动中，基层公共图书馆具有独特的自身优势。作为为大众提供阅读文献、阅读空间、阅读氛围的场所，基层公共图书馆理所当然地成为一座城市或一个社区的文化中心。在全民阅读推广上，基层公共图书馆具有得天独厚的优势。

1、拥有文献资源

虽然基层公共图书馆藏书数量和质量不是很充足，但仍然拥有比个人更丰富的文献积累。随着近年各级政府对图书馆加大投入，基层公共图书馆藏书的质和量都有了很大提高。

随着网络环境、信息技术、通讯技术的发展，再加上文化共享工程、数字图书馆推广工程等文化惠民工程的推动，基层公共图书馆馆藏资源不但有传统的纸质文献，还囊括了电子出版物、数据库以及丰富的网络资源，信息资源的共建共享极大地扩大了基层公共图书馆文献来源，为全民阅读提供了良好的物质基础。

2、拥有推广平台

宽敞明亮的馆舍大楼是吸引读者享受阅读的重要条件，也是基层公共图书馆接待读者、服务读者的场所。利用馆舍良好的阅读环境，不仅可以使读者获得阅读服务，也可以使读者获得阅读推广指导，通过一批读者影响另一批读者，用传递的方式，使阅读推广取得更大的收获。

简洁明了的图书馆主页，往往是读者特别是年轻读者光顾图书馆的第一站。优良的主页界面设计，更是基层公共图书馆宣传阅读，推广阅读的重要阵地。通过主动推送和互动交流方式，使阅读推广得到持续进行。

由于基层公共图书馆在提供阅读资源基础上，又提供宽敞明亮的阅读场地和全天候连续服务的虚拟阅读空间，这就让图书馆拥有了两个阅读推广的平台，一个是与读者面对面推广阅读服务的物理平台，一个是与读者虚拟推广阅读的网络平台。两平台合力的结果，使阅读推广覆盖面更大，推广效果更明显。

3、拥有专业队伍

在读者的眼中，图书馆的魅力，不仅在于它丰富多样的馆藏资源，宽敞明亮的馆舍大楼，设计合理的主页，更在于馆员关怀。对于读者来说，图书馆员是阅读路途的陪伴，是指导阅读路径的老师，是解决阅读迷茫的医生。

目前我国每年出版的图书有几十万种，在阅读上，“望洋兴叹”早已成为人们眼前的现实。基层公共图书馆依托于自身人才资源、联手学校、农家书屋、新华书店等现有管理人员建立的专业阅读推广人队伍，以及公益阅读推广人志愿者队伍，通过日常性、开放式的读书活动和公益讲座进行阅读指导，帮助人们选取适合他们年龄、职业的书籍，在这方面有着其他部门不可比拟的专业人才优势。

4、拥有公信力和影响力

公共图书馆的公信力，是由公共图书馆惠及全民所体现出公益性、基本性、均等性和便捷性逐步得到民众的认可而具有的。它所反映的是社会和读者因公益性图书馆制度而对图书馆行为产生的信任态度。随着公共图书馆免费开放的实施，作为公共文化服务体系重要组成部分的基层公共图书馆，其公信力也变得日益增强。

基层公共图书馆的公信力，为其开展阅读推广活动奠定了良好的社会信用基础，也反过来对基层公共图书馆阅读推广活动起到助推作用，两者互为因果，共同推动全民阅读推广工作的快速发展。

在全民阅读推广中的作用剖析

从基层公共图书馆在全民阅读推广中的角色定位和优势分析结果来看，基层公共圖书馆在全民阅读推广中的作用，主要包括四个方面，一是全民阅读活动的倡导者、组织者和实施者，二是全民阅读的文献保障中心，三是公民平等阅读的重要场所，四是全民阅读的专业指导中心。

1、是全民阅读活动的倡导者、组织者和实施者

全民阅读活动是一项系统工程，需要集合全社会的力量，当前组织全民阅读活动的主要力量来自：政府机构、出版商和书店、协会和民间组织、传媒机构以及图书馆。

与其他机构比较，图书馆尤其是包括基层公共图书馆在内的公共图书馆因其公益性、专业性和独有的丰富阅读资源决定了它是读书活动的一个主要阵地，是联系群体阅读和个体阅读的桥梁，在倡导和推动全民阅读中发挥倡导者、组织者和实施者的作用。

2、是全民阅读的文献资源保障中心

公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，它拥有丰富的馆藏，并以其内容的系统性和多元性、形式的多样性和文献信息的可检索性等诸多不可取代的优势，成为全民阅读的文献保障中心。

随着政府对公共文化的投入逐年增加，基层公共图书馆进入快速发展阶段，馆舍和馆藏资源建设都迈入历史最好时期。2012年，全国公共图书馆3076个，藏书有78852 万册，人均0.58册，每万人拥有公共图书馆建筑面积78.17平方米，[19]显示我国覆盖公共图书馆服务体系不断向好，这也预示着全民阅读活动的深入推广更有保障。

3、是公民平等阅读的重要场所

公共图书馆是体现社会公平的场所。联合国教科文组织和国际图联在2001年8月第67届国际图联波士顿大会上发行的《公共图书馆指南》中提出，公共图书馆的一项最基本的原则就是它的各项服务必须对社区的所有成员开放。[20]

从2006年杭州、深圳的公共图书馆向社会公众免费开放，到 2007年浙江省图书馆免费开放，接着南京图书馆、国家图书馆免费开放，直至全部公共图书馆免费开放。公共图书馆公益性的回归，为大众特别是没有能力购买书籍的弱势群体提供了免费阅读和获取信息的场所，维护了公民平等接受阅读服务的权利。

舒适的阅读空间与良好的阅读环境有助于激发人们的阅读兴趣，也有助于阅读行为的促进和发生。愉悦的阅读氛围，是引发持续阅读不可或缺的元素，也是基层公共图书馆所要营造的环境目标。目前，许多基层公共图书馆在馆舍环境营造上下功夫，就是为了吸引越来越多的读者，希望在人气蜂聚条件下，更多地服务阅读、促进阅读、推广阅读。

4、是全民阅读的专业指导中心

当今信息社会环境下，国民的阅读工具、阅读方式和阅读习惯发生了深刻的变化。近几年来，我国读者传统阅读率有明显的下降趋势，而电子网络出版物的阅读率却大幅度上升，国民的上网阅读率从1999年的3.7%上升为2005 年的27.8%。[21]虽说网络阅读和纸本阅读并不矛盾，但是网络阅读多为浅阅读、碎片阅读，难免使人特别是青少年浮躁，也很容易令青少年迷失方向，所以有必要对国民阅读，特别是未成年人的阅读进行指导，树立健康阅读、有益阅读。

基层公共图书馆原则上都有阅读指导服务职责，如编制推荐书目、设立专题书架、推荐阅读材料、给有需要的人群提供个性化的服务等。基层公共图书馆的阅读指导服务是由馆员针对读者群体或个人读者需求，给予合理阅读建议的过程。指导阅读的方式很多，既可以通过阅读题录指导读者有计划、有目的地阅读；也可以通过书评增强读者的分析辨别能力；还可以通过组织系列读书活动强化读者的阅读效果。换句话说，读者在基层公共图书馆即可实时获得馆员帮助，获得阅读指导，摆脱阅读困境，避免盲目阅读、杜绝非健康阅读。

在全民阅读推广中的对策探索

阅读推广是一项长期而艰巨的任务工程，是一项国家工程。基层公共图书馆如何开展全民阅读推广工作才能使其全面、有效、持续地进行呢？换句话说，基层公共图书馆在全民阅读推广中所采用的对策，是全民阅读推广工作顺利开展的关键，也是全民阅读推广工作持久永续进行的基本条件。

利用首页宣传拓展推广范围、凭借馆员专业强势加大推广力度、借助手机普及趋势推广移动阅读、依靠空间优势关注弱势群体、携手志愿者关注青少年是根据基层公共图书馆的特点提出的五个对策，希望通过对策研究，改善和提高基层公共图书馆在全民阅读推广中的作用，使全民阅读推广在基层公共图书馆努力下，取得越来越重要的社会效用，为书香社会的形成，贡献应有的力量。

1、利用首页宣传，拓展推广范围

随着互联网的不断发展，越来越多的人们开始利用网络满足阅读需求。基层公共图书馆如果将首页打造成阅读推广的平台，让其成为全民阅读推广主阵地，并不断更新推广内容，一定会吸引更多读者访问图书馆、利用图书馆，并享受图书馆提供的阅读服务。时间是有限商品。如何吸引读者、引导读者，让更多读者将更多空余时间用在阅读上，首页的画面、内容、更新、维护，都至关重要。

利用首页，不仅可以24小时无时间限制、任何地点无空间限定、静动结合地宣传图书馆、推广阅读，让公众在较短时间内弄清阅读要义、明确阅读服务模式，最后被吸引、被滞留。利用首页，还可以及时、周全地接受公众对阅读服务的反馈信息，第一时间了解公众对图书馆工作的意见、建议，并以此不断修正服务模式，改善服务方式，使阅读服务不断贴近公众、契合读者，也使公众越来越喜欢图书馆、越来越喜欢阅读。

2、凭借馆员专业强势，加大推广力度

图书馆馆员是负责图书馆运营及阅读服务的专业人员。在全民阅读推广工作中，图书馆馆员具有传播、教育、培训、向导、中间人的作用。图书馆馆员利用自己熟悉文献、了解信息、掌握服务模式等专业素质，帮助公众认识阅读、了解阅读、熟悉阅读，进而帮助公众利用阅读、享受阅读，以此推动全民阅读的普及和普惠。

图书馆是集知识、文化和社会于一体的文化信息中心，公众想得到阅读服务，需要通过图书馆馆员这个桥梁。馆员在公众与文献之间，牵线搭桥，为书找人，为人找书。在全民阅读推广工作中，馆员的自主性、能动性，甚至决定着推广的成败和效果。将馆员专业强势和阅读推广服务模式有效结合，一定会取得很好的推广结果。

3、借助手机普及趋势，推广移动阅读

随着智能手机的越来越普及，手机阅读逐渐成为一种趋势和潮流。特别是在电脑普及率比较低的农村地区，借助智能手机越来越普及趋势，基层公共图书馆阅读推广将大有可为。基层公共图书馆可以以电子书为主要内容，整合具备内容阅读的各类文献，向公众提供方便、简约的手机阅读。

手机阅读的最大好处是没有时间、空间要求，公众可以随时、随地打开手机进行阅读。在全民阅读推广过程中，手机阅读的方便性和随时性，表明图书馆有必要重视这方面服务的提供和推出，比如推出微博、微信等阅读服务平台，将新文献、好文献介绍给公众，以此推动全民阅读向更基层、更底层不断普及。

4、依靠空间优势，关注弱势群体

弱势群体是指在社会生产生活中由于群体的力量、权力相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少较难的一个社会群体，比如工人、农民、农民工、残疾人。弱势群体通常是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。

人间没有天堂，但是有明亮舒适的图书馆。图书馆是搜集、整理、收藏图书资料以供人阅览、参考的阅读服务提供机构。基层公共图书馆更是为广大公众提供阅读服务的平民图书馆，是拾荒者也可以进去的图书馆。弱势群体可以在这里获得阅读服务，得到阅读支持，并通过阅读，改变自己，改变命运。弱势群体可以在基层公共图书馆舒适环境里，像其他公民一样平等获得阅读滋润，还可以通过阅读，充实自己，改变自己，并以此获得新生。

5、携手志愿者，关注青少年

志愿者是“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献的活动者”，是在不为任何物质报酬情况下，能够主动承担社会责任并且奉献个人的时间及精神的人。志愿者的支持是全民阅读活动推广的重要支撑力量。众人拾柴火焰高，基层公共图书馆应重视这个力量，团结一切愿意为阅读推广提供服务的志愿者，共同为全民阅读推广添砖加瓦。

青少年期是自我发展的关键期和转折期，也是其成长的“危险期”。通过阅读引导，培养青少年正确的人生观价值观，让爱国爱家爱社会成为孩子们的自觉自愿；通过阅读熏陶，提高青少年心理素质，增强孩子们的韧性和承受能力；通过阅读指导，教给青少年学习方法，让孩子们从跟得上到主动学，养成良好的阅读习惯。志愿者往往分布在社会各个阶层，他们随时随地可以接触到青少年，基层公共图书馆联合志愿者主动接近青少年，通过阅读服务引导青少年读好书、读有益于成长、成才的书，避免孩子们误入歧途，并通过阅读使之成为家之娇子，国之栋梁。

基层公共图书馆还应主动联系愿意提供阅读帮助的志愿者，在政府机构、协会、民间组织、传媒机构等帮助下，推动书香社会、书香家庭的创建工作，并通过各种志愿者组织或个人，充分发挥志愿者热情或专业优势，开展机动灵活的民间阅读推广活动。基层公共图书馆也应努力成为民间公益阅读团体的推介平台，积极展示和推介民间阅读团体及其相关阅读活动，使志愿者提供的阅读推广服务得到更多关注和吸引。基层公共图书馆与志愿者结盟，一定会取得更显著、甚至是更出乎意料的阅读推广效果。我们相信，在基层公共图书馆与广大志愿者、乃至全体公民共同努力下，书香社会一定会早日到來。

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