互联网时代舆论生态变化与舆论引导对策研究

何孟洁 梁科

摘 要 当前，互联网技术正以空前的发展速度和影响深度渗透到人类社会生活各方面，网络空间也成为国家意识形态交锋的主战场。习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上指出：坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持营造风清气正的网络空间，科学认识网络传播规律，提高用网、治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。这些重要讲话对于营造网络强国良好舆论生态、推进媒体深度融合等工作指明了方向，提供了创新指南和前进动力。在经济社会加速转型、互联网技术迅猛发展的大环境下，理性认识网络舆论生态，加强网络舆论引导，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，培育健康积极的网络舆论环境，成为当前做好意识形态工作的重大课题。

关键词 网络空间；媒体传播；舆论引导

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）223-0154-02

1 识变、应变、求变：更新互联网思维，适应舆论新环境

在计算机和大数据技术的裂变式发展推动下，以互联网为载体的新媒体打破时空限制，带来媒介传播方式的深刻变革和舆论生态的重大变化。相对于传统平面和电视媒体，诸如报纸、期刊、广播、电视等，互联网媒体被称之为“第四媒体”，以双向交互、联动参与、快速传播为特征，为社会公众开辟了参与新闻创作、表达诉求与舆论引导的新渠道，以快速席卷之势重塑了舆论传播发展的形态和格局，并对过去的舆论引导方式提出了深刻挑战。

与互联网发展相适应，我国网民规模达7.31亿，互联网普及率达到53.2%。在网络空间环境下，信息由过去的单项、被动、点对点的传播转变为双向、互动、点对面甚至面对面的传播，信息流更加多元、快速、通畅，“人人都是麦克风”的网络舆论生态环境为公众创造了更多的话语权，也开辟了政务信息公开、公众参政议政、社情民意传递、科学问题释疑的空间和渠道。

网络空间激发了公众的表达意识，提供了开放的交流平台，同时也成为多元价值观碰撞、国家意识形态交锋的主战场。从国内环境来看，当前我国经济社会进入新常态，既是各项事业快速发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期。例如，气候环境、生态治理、教育医疗等领域所出现的问题，容易在网络上快速滋长和集中涌现，并成为社会热点和突发事件。

网民具有接受和传播信息的自主选择权，党报、通讯社等主流媒体与互联网两个“舆论场”共融共存，信息传播碎片化严重，多元化的价值观以互联网为战场相互博弈。从国际形式来看，网络空间竞争激烈，我国在网络空间所面临的威胁也日益严重。西方国家在互联网上举起“新闻自由”的旗帜，以自由主义价值观为由头进行舆论渗透，在一些敏感议题上捕风捉影，妄图将一些社会事件引向政治事件，不断煽动并激化国内的社会矛盾。

网络空间意识形态领域的斗争隐蔽性强、扩散速度快、影响面广，各国已将网络空间作为推动国家发展、维护国家安全、拓展国家利益的新阵地，开展“无烟的战争”以牢牢掌控网络话语权。由此，务必站在关乎国家安危的战略高度，客观认识我国当前网络舆论的生态环境以及引导治理的现实困境，重视并掌握网络意识形态话语权，以新意识直面互联网传播新环境，以新思维应对舆论引导新话题，以新举措完善意识形态构建工作。

2 主动、主推、主创：强化议程设置，占领舆论高地

当前，我国全面深化改革进入攻坚期和深水期，互联网成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。只有树立起大局意识，牢牢把握正确舆论导向，提高舆论设置和引导能力，筑牢意识形态领域主阵地，掌控网络舆论传播的主导权和话语权，才能为深化改革、现代化建设和网络强国营造良好的网络环境。

面对网络空间信息繁杂的现状，需要从受众、媒介、网络公民和社会粘合等多个角度对议程设置进行研究，提高议程设置能力。尤其要不断挖掘和发挥主流媒体权威传播的优势，努力提升主流媒体关于社会重大议题和敏感话题的设置，分析网络传播的“短、新、快”，把握舆论引导的“时、度、效”，确保信息传播真实、准确、科学、及时。同时，充分利用新兴媒体及时、面广的特征，去主动引领网络形成与主流媒体相互呼应的清流，针对不同媒体特征分类设置融合传播，科学界定“谁来说”“说什么”“怎么说”，通过更加积极正面、科学理性的话题设置吸引公众、聚集思想，传播中国正能量。

習近平总书记提出，做好新形势下宣传思想工作，要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。以气象宣传与舆论引导工作为例，就是要牢牢把握正确舆论导向，增强网络安全意识，提高气象舆论宣传的引导力、传播力、影响力。

首先要科学认识气象新闻传播规律，尤其是新媒体传播的新特性，把握好网络舆论引导的时、度、效。其次，不论传播媒介发生哪种变化，始终要坚持内容为王，适应新趋势，运用新技术，以互联网为平台构建融合多样、立体发展的气象传播体系。最后，要密切关注气象舆论动态，针对气象热点和重点话题，开展实时舆情监测，把握舆论热度，分析舆情走势，通过优化突发舆情预警处置机制，更加科学、合理地引导关于气象新闻舆论发展。

不论是面对国内舆论环境，还是矗立国际传播舞台，我们都需要主动肩负起在舆论营造与引导中的主力作用，唱响主旋律，主动设置议程，构建国际话语权。

第一，需要提高主流媒体的敏锐性和主动性，把握新闻传播的“黄金时间”，发现捕捉关乎国计民生、关乎社会稳定而的重大影响议题并及时跟进延展，例如在气候变化、生态文明、“一带一路”建设等领域去创设话题，积极参与国际事务，推介中国模式和中国样板。

第二，明确立场直奔主题设置议题，通过积极的国际言论努力打破西方媒体的垄断，占领国际话语权“高地”。

第三，加快中国媒体和舆论声音“走出去”战略，同时内外并举融合国际传播资源，借助主流媒体之间的社会影响与相互推介影响他国媒体议题，比如通过政府间气候变化专门委员会评估报告宣讲会，融合新兴媒体和传统媒体对中国成果进行宣传推广，主动引领国际舆论。

3 融入、融合、融通：打造全媒体生态，构建立体传播体系

海纳百川，有“融”乃大。当前，在互联网潮流和大数据发展的助推下，传统媒体和新兴媒体正在由简单的“相加”向深度的“相融”迈進。传统媒体深度改革，商业新媒体、政务新媒体快速发展，对我国传播格局和舆论生态产生了巨大影响。

融合发展，激发媒体生产力。近年来，从组建中央厨房，到打造“网上通讯社”，再到成立融媒体新闻指挥中心，无论是中央媒体，还是地方媒体，都在积极的试探和开拓的步伐中将融合发展摆在了最重要的战略地位。媒体行业间相互学习、相互借鉴、拓展视野、分享共赢，为推动新媒体健康有序前行探寻到真正激活强大的内生动力。必须明确的是，无论媒体融合发展推进到哪个阶段、融合的深度与广度如何变化延展，在网络社会与现实社会深度互动的大环境中，各类媒体都应旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，真正肩负起新时代下媒体融合的使命任务。

媒体融合，技术为先。适应互联网传播趋势与特征，一方面要紧盯技术前沿，以开放姿态学习国外安全先进的技术，通过消化吸收再创新，转化为有利于推动媒体融合发展、建设新型主流媒体的内在动力。另一方面，突破自我发展，努力掌握一批具有资助知识产权的核心技术和关键共性技术，利用大数据和云计算技术推进信息传播，注重技术成果转化，更好地为网络强国服务。

在法制建设方面，需要不断完善互联网法制建设，提升互联网治理的法治化水平，保障我国在竞争激烈的全球舆论场上掌握话语权。网络安全法律法规体系是国家网络安全保障体系的重要组成部分，一方面要不断建立健全网络法律法规相关制度，从互联网准入、渠道管理等法律规范入手，同时注重加强网络监管和行业自律，为网络空间营造风清气正的法制环境；另一方面要从制度入手加强规范，保障公民基本的传播信息、政治参与、利益表达的渠道畅通，同时鼓励和促进互联网企业的发展。

此外，顺应互联网的迅猛发展和手机移动端的快速普及，需要吸引、培养和发展一批具有创新思维、敏捷响应、快速行动的媒体人才，激发传统媒体从业者内生动力，吸纳培养综合性专业性新媒体人才，助推全国新文化、新业态、新媒体跨越式发展。

参考文献

[1]刘相法，肖云，周荣庭，等.移动时代面向公众的科学传播方式的创新及其影响[J].科普研究，2013，8（3）：25-30.

[2]向海燕.努力建设互联网宣传新阵地[J].理论与当代，2013（11）：49-50.

[3]芦鑫.互联网传播方式的比较[J].对外传播，2011（7）：49-50.

[4]陈力丹.舆论学：舆论导向研究[M].北京：中国广播电视出版社，1999.

[5]张丹妮.论突发事件新媒体的舆论引导[J].理论界，2011（1）：168-169.

[6]杜小峥.网络意识形态视角下的网络舆论生态治理[J].新闻爱好者，2016（9）.