巍山县稳步有序推进特色城镇创建工作

2018-12-12巍山古城特色小镇创建指挥部办公室

社会主义论坛 2018年7期

巍山古城特色小镇项目策划方案汇报会

特色小镇文旅项目包装策划专题讲座

邀请专家学者调研特色小镇

发展美丽特色小城镇是贯彻落实乡村振兴战略的重要平台，是推进经济转型升级和新型城镇化建设的重要抓手。巍山古城有“历史文化活化石”的美誉，始建于明洪武23年（1390年）。2017年6月16日《云南省创建特色小镇创建名单》公布，巍山古城以其独特的魅力入选云南省创建国际水平的5个特色城镇之一。近年来，中共巍山县委、县政府根据中共云南省委、省政府和大理白族自治州委、州政府加快特色小城镇发展的工作部署，紧紧抓住发展机遇，围绕夯实基础设施、传承文化基因、厚植发展优势的创建理念，不断增强工作力度、细化工作措施，巍山古城创建国际水平特色城镇各项工作稳步有序推进。

健全机构，强力推进。巍山县委、县政府及时成立巍山古城特色小镇创建工作领导组，由县委书记和县长任组长，高位推进创建工作。下设指挥部，由县长任指挥长、常务副县长任常务副指挥长、分管副县长任专职副指挥长并在指挥部坐班开展工作。抽调20名乡镇和部门业务骨干组建指挥部办公室。2018年将特色小镇规划范围内的文献新区、文华山新区、棚户区、古城保护开发指挥部等4个指挥部合计25人合并到特色小镇指挥部，保障创建工作顺利推进。同时，配合云南省特色小镇第三方考核评估工作组对巍山县2017年特色小镇创建工作的考核评估工作，并于2018年5月顺利通过考核评估。

科学规划，做实工作。一是制定规划。高标准编制项目《总体规划》《修建性详规》。《总体规划》于2017年8月22日通过省级评审，《修建性详规》于2017年12月12日通过云南省住建厅第二批省级技术评审、审查。目前，《巍山古城特色小镇建设项目可行性研究报告》正在编制。二是创建思路，突出生态保护，建成城市“绿肺”，打造宜居古镇；突出小吃产业，加快小吃研发、制作、展示和品牌推广，打造美食古镇；突出商品研发，提升经济效益，打造游购古镇；突出特色民宿，开发利用古民居、古院落，建成特色客栈群，打造度假古镇；突出信息化建设，加快“智慧社区”“智慧旅游”“智慧医疗”“智慧教育”等信息化建设，打造智慧古镇；突出基础建设，加快内联外通，打造通达古镇。三是做好项目支撑。围绕巍山古城特色小镇总体规划发展目标，共规划梳理出37个项目，概算投资达33.955亿元。截至目前，巍山古城南诏王宫彝族风情广场项目、文华书院改造提升项目、污水管网配套工程、民族工艺品制作展示中心、古街巷改造提升工程、南诏围棋制作中心等19个项目已开工，项目总投资15.64亿元，累计完成投资7.2亿元。加之2017年古城内棚户区改造项目政府补助及居民投资共完成2.91亿元，2017年实现投资6.05亿元，2018年1—4月完成新增投资4.06亿元。

调研特色小镇

商讨投资协议事宜

赴深圳考察学习

多方洽谈，谋求共赢。于2018年2月8日与华侨城云南世博集团签订投资协议书，确定华侨城云南世博集团作为巍山古城国际水平特色小镇建设投资主体，协议投资38亿元，其中34亿元用于推进巍山古城特色小镇建设，4亿元用于整合推进巍宝山景区、南诏汤池等旅游资源开发。华侨城云南世博集团完成投资公司——巍山华侨城世博南诏文化旅游投资有限公司的注册，双方平台公司组建工作稳步推进。聘请沃克森（北京）国际房地产土地评估有限公司对县政府掌握的24个院落、土地等开展资产评估工作，为下一步平台公司政府资产注入奠定基础。

合作项目签约仪式

巍山古城特色城镇南诏王宫彝族风情广场项目

巍山古城特色城镇民俗客栈项目

生态优先，推进绿色发展。巍山古城特色小镇创建坚持生态优先原则，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以城乡人居环境综合整治为契机，“四城同创”为抓手，全面整治和改善特色小镇沿线和周边环境。随着县城公园绿地建设工程、县城污水管网配套建设项目、古城消防安全建设工程、菜秧河景观带打造等特色小镇项目实施，特色小镇生态环境得到明显改善，人居环境得到较大提升，生态宜居环境逐渐形成，小镇内居民的幸福感和获得感不断增强。县城绿地面积达114公顷，绿地率达30%，湿地面积130万平方米，其中天然湿地面积35.271万平方米，人工湿地面积95.56万平方米，污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到100%，小镇土地投入、产出、利用效率明显提高，2017年特色小镇项目供地429亩，供地率达100%。

完善功能，营造宜居环境。一是加强市政基础设施建设，提高供电可靠性，提升集中供水普及率。二是改善公共服务设施和社区环境。建成大型停车场2个，停车泊位520个，地下停车场4个，共有停车泊位700余个，划置小车临时泊位1360个，摩托车停车临时泊位620个，基本满足公共需求。同时，在主要交通路口安装治安监控系统，有效预防和打击各类违法犯罪活动。建成社区便民服务窗口，规范优质服务。三是完善对外交通建设。目前,巍山古城主要由224省道承接主要对外交通功能，在建项目大临铁路和大巍南高速在南诏镇均设有出入口，G215国道穿过南诏镇，交通便捷，小镇宜居易达优势逐渐凸显。四是提高信息化建设。截至目前，全县83个行政村实现光网100%覆盖，巍山城区（南诏镇）以及周边自然村光网覆盖率已达95%。完成县城内古街、文化广场、客运站和巍宝山等主要风景区14个无线WIFI点位的建设，推出“掌上巍山”旅游APP。五是组织交流活动。2017年6月，巍山县组织团队到青岛海洋大学开展“肉饵丝进高校”活动，2017年8月到香港参加国际美食展，大理“三月街”民族节期间组织团队到大理“三月街”开展名特优商品展，提高巍山名特优商品和巍山小吃的知名度、美誉度。

突出重点，严守底线。严格把握特色小镇政策重点，严控特色小镇“房地产化”倾向，不搞“假小镇真地产”项目，严守各类红线。在资金使用过程中，严守财经纪律，规范使用财政资金，并严控政府债务风险，确保政府债务“零风险化”。认真贯彻落实安全生产目标责任，强化行业部门直接监管职责，切实加强安全生产工作，结合特色小镇创建工作实际，签订年度安全生产“一岗双责”目标责任书，严格安全生产准入条件，确保特色小镇建设年度生产安全，做到安全零事故。