晋宁区持续加大滇池治理力度推动生态环境保护迈上新台阶

云南省昆明市晋宁区位于滇池南岸，辖区滇池流域面积758平方公里，占全市2920平方公里滇池流域面积的1/4；滇池湖岸线长53公里，占滇池湖岸线总长163公里的近1/3；辖区滇池流域河流共6条，治理滇池污染、保护滇池环境任务艰巨，责任重大。近年来，晋宁区认真落实“河道三包”责任制、“河长制”，着力推进“四退三还”、沿湖生态湿地建设、截污治污、河道综合治理、水源区保护等工作。全区累计投入34.6亿余元，完成“退田退塘”1.78万亩，“退人”1.19万人，“退房”55.85万平方米；建成沿湖湿地25块总面积近2万亩；拆除防浪堤23.22公里，建设生态堤22.037公里，完成滇池南岸污水配套收集干管建设182.01公里；完成5个集镇污水收集处理设施和232个村庄生活污水收集处理系统的建设。通过各项滇池治理工程的实施，进一步提升和改善了全区入滇河道水质，削减了进入湖体的污染负荷，环滇池生态系统得到恢复，生物多样性明显增加。全区将坚定信心，持续加大对水污染治理、生态环境保护的力度，确保2020年完成所有入湖河道水质稳定达到III类的目标。

推动滇池保护治理三年攻坚行动工作。按照《昆明市人民政府关于印发滇池保护治理“三年攻坚”行动实施方案（2018—2020年）的通知》提出的要求，一是成立由区委书记任指挥长、区长任常务副指挥长的晋宁区滇池保护治理“三年攻坚”行动指挥部。区委、区政府多次组织召开滇池治理专题工作推进会部署专项工作。二是制定下发《昆明市晋宁区滇池保护治理“三年攻坚”行动实施方案（2018—2020年）》《昆明市晋宁区滇池保护治理三年攻坚行动2018年重点目标任务分解》，明确责任单位、责任人工作职责及完成时限。三是区政府与滇池流域镇（街道）、区级相关部门签订《滇池保护治理三年攻坚行动工作目标责任书》，并针对河长制、河道三包责任制、滇池湖滨湿地管护、滇池流域村庄生活污水处理设施管护等重点工作，签订单项目标责任书。四是将全区滇池治理工作列为重要督办事项，进行全程督办，保障全区滇池治理工作顺利推进。

全面落实河长制要求。成立由区委书记任组长的晋宁区河长制工作领导小组，制定出台实施方案及相关配套文件，分类分级明确相应的河长责任领导，全面建立区、乡（镇、街道）和管委会、村（社区）、村小组“三级河长四级治理”体系，并逐级签订“河道三包”责任书。一是修改完善区、乡（镇、街道）实施方案及配套制度，增加6条河道的区级河长，乡（镇、街道）细化明确了小组专管员责任。二是新增水库公示牌5块、河道公示牌6块，累计完成河长公示牌制作安装40块。三是投资47万元，完成“一河一策”方案的编制工作。四是召开河长制工作会议17次，配合市级河长巡河6次、调研3次；区级河长巡河28次、乡（镇）级河长巡河238次、村级河长巡河1058次；总督察带队对全区河长制工作进行专项督查2次。五是建立晋宁区河长制工作交流微信群，群成员已达100多名，形成了“日见面、周点评、月通报、季督查、年考核”的常态化工作机制。六是开展“河长清河行动”，清除垃圾、漂浮物、杂草385.293吨和淤泥24.7万多吨。七是区级河长、副河长及各相关责任单位、责任人层层签订了河长制目标责任书共48份。八是认真贯彻落实“河道三包”责任制，保洁河道1771.08公里，打捞漂浮物、垃圾491.179吨，清除阻水障碍物、淤泥18165.47立方。九是按时填报“全国河长制湖长制信息管理系统”信息；指导使用区级河长安装移动河长APP，培训乡（镇、街道）使用“昆明市河长制信息管理平台”及移动河长APP。

统筹推进滇池治理项目。晋宁区2018年计划实施滇池治理项目29件，总投资约6.19亿元。涉及城镇污水处理配套设施项目5个，河道支流沟渠整治3个，生态恢复与湿地建设3个，截污完善工程3个，面源污染防治项目5个，其他涉及工业整治、清淤等滇池治理工程项目10个。目前，已完成4个，其余各项正按照要求顺利推进。

健全滇池流域生活垃圾处理机制。按照“组保洁、村（社区）收集、乡（镇、街道）清运、区处置”的生活垃圾处理体系，2014年下发了《晋宁县生活垃圾调运焚烧厂处置方案》，确定责任主体，层层落实，确保规范做好滇池流域生活垃圾处置工作。每年由区财政补助各乡（镇）300余万元，用于滇池流域乡镇垃圾焚烧处置资源化利用，2015年9月起晋宁滇池流域生活垃圾均运至海口镇垃圾焚烧场进行资源化利用处置，2018年1月至4月全区共处置滇池流域生活垃圾24490.52吨。

农业农村面源污染防治工作。一是抓好畜禽禁养工作，完成禁养畜禽165.8万余头（只），涉及农户1867户，规模养殖场（户）迁建57户。二是抓好测土配方施肥工作，完成滇池流域测土配方施肥2.04万亩，占计划6万亩的34%，完成投资40万元，占计划的25%。完成滇池流域耕地土壤取样120个，建立土壤定位监测点22个，完成测土配方施肥技术培训1期，培训人员100人次，完成采购精制有机肥（1700吨）前期工作。三是积极开展绿色防控工作，截至目前已开展农民田间学校培训共8期，受训240人次，三个示范村的农药动态和病虫害监测各开展3期。

积极强化联动执法监管。多部门联合印发《晋宁区滇池流域入湖河道执法队伍协同配合联动监管工作方案》，统筹相关部门的执法力量，在主要入滇池河道建立执法监管网格化管理体系，定期开展集中联动执法，切实解决因多头执法而造成推诿扯皮的问题。依照环保法律、法规及“环评”要求，认真检查各企业环保设施的配套建设情况和运行情况，对企业在环境管理方面存在的问题责令进行整改，并要求企业强化环境保护工作。同时，积极加强对宝峰集镇污水处理站、县城污水处理厂等的监管，督查其污水处理设施正常运行，有效削减各项污染物。

治理取得明显成效。滇池流域生态环境明显改善，截污治污系统基本形成，滇池湖滨带生态功能逐步恢复。据统计，目前滇池湖滨湿地植物共有290种，较2012年增加49种；滇池现存鱼类23种，土著鱼类5种，濒危物种滇池银白鱼和金线鲃等重现；现有鸟类138种，较2012年增加42种，国家二级重点保护鸟类7种。