从应用融合向创新融合发展转变——《深圳市基础教育信息化发展报告》解读

唐烨伟，钟绍春，杨焕亮，陈 颖，王晓晗

(1.东北师范大学 信息科学与技术学院，吉林 长春 130117；2.教育部数字化学习支撑技术工程研究中心，吉林 长春130117；3.深圳市教育信息技术中心，广东 深圳 518024)

一、引言

党的十九大报告指出，必须把教育事业放在优先发展的战略地位，深化教育改革，加快教育现代化[1]。深圳市积极响应国家号召，在教育信息化应用模式构建、全社会参与的推进机制、探索中国特色教育信息化道路等方面，推动教育信息化从1.0向2.0转段升级，实现了信息化时代教学、管理、服务的思路与方法创新[2]，建成了较为完善的信息技术与教育融合发展的工作体系和基础设施建设体系，形成了一系列具有深圳特色的信息技术与教育教学融合发展的实践模式。然而在推进信息化工作的进程中存在两方面问题：一是教育从业者对教育信息化工作的理解和认识程度不足；二是教育行政单位对于教学和管理等方面的优秀经验和案例缺乏提炼和推广的过程。因此，为全面反映深圳市基础教育信息化的发展状况，聚焦基础教育信息化发展的主要战略任务及重点突破的核心瓶颈问题，提炼优秀应用案例与典型示范工作，深圳市教育信息技术中心启动了《深圳市基础教育信息化发展报告》的编制工作(以下简称《发展报告》)，梳理出深圳市基础教育信息化工作的系统框架理论和实践应用案例，提出切合实际、切实可行并且具有一定前瞻性的发展方向、工作目标和重点，为科学制定深圳市下一步基础教育信息化的政策制定提供决策支持。目前深圳市已在智慧校园应用、优质资源建设、信息化人才队伍培养、信息安全保障、信息化教学常态应用、创新应用驱动等方面形成了区域特色。

二、基础教育信息化发展国内外现状分析

教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，是信息时代促进教育改革，引领教育创新，提升教育质量，促进教育公平的有效手段[3]。因此要牢牢把握住这一基本方向，以开阔的世界眼光和深厚的本土意识,紧扣教育信息化发展的时代脉搏和未来趋势,吸收和借鉴其他国家基础教育信息化发展战略规划上的成功经验，整合多方优质资源，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑，进而挖掘自身发展中存在的问题，寻求适合本地化的基础教育信息化发展路线，这对于基础教育改革和发展具有重要意义。

在“互联网+”时代，伴随着大数据、物联网、云计算、人工智能等新技术渗透并广泛应用于教育领域，信息技术对教育的革命性影响日趋明显[4]，美国、英国、新加坡、日本、韩国等国家早已敏锐地察觉到技术对教育发展的巨大作用，并通过实施一系列教育改革政策和战略，促进基础教育信息化的发展，在基础设施、学习资源、信息技术与教学融合、教师专业水平发展、教育均衡发展以及教育信息化管理等方面均取得了显著成效。(1)在基础教育信息化的目标导向方面：中国旨在缩小数字鸿沟，促进基础教育的均衡发展；美国积极构建技术支持下的学习型社会，从而实现教育系统的根本性变革；新加坡注重培养学生的学习能力，促进其全面发展。(2)在基础教育信息化重点关注的领域方面：中国着力推动信息技术与教育教学融合，重视学生信息化环境下学习能力的培养；美国重视基础设施和可持续发展，强调利用信息技术促进教师的专业发展；新加坡强调为信息技术在教学中的应用创造良好条件，注重信息技术的创造性应用[5]。

上述国内外关于基础教育信息化建设举措的提出，为深圳市基础教育发展提供了重要的参考价值，深圳市发布的《发展报告》结合了深圳特色，从实现“教育资源建设、信息技术与教育教学深度融合、教育信息化应用能力建设、教育管理系统建设、基础设施建设、教育信息化机制创新”六大目标，兼顾全面并突出重点，深入推进教育信息化发展工作策略[6]。深圳市也将积极落实教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》，进一步实现教育改革发展的要求，通过实现“三全两高一大”的发展目标，在继续深入推进“三通两平台”的基础上实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，持续推动信息技术与教育教学的深度融合，促进信息化应用水平和师生信息素养的普遍提高，构建一体化的“互联网+教育”大平台[7]。

三、《发展报告》内容结构及主要特点

(一)《发展报告》的内容结构

深圳市坚持信息化基础设施基本普及、优质教育资源共建共享、信息化建设工作机制全面落实的建设目标，以信息技术与教育教学的深度融合作为发展的核心理念，从而真正实现从融合应用阶段迈入创新发展阶段、开展常态化教学应用。《发展报告》分为绪论、教育信息化建设与应用情况、特色与创新工作、趋势与挑战四个部分：首先，分析了《发展报告》的编制背景与思路、深圳市信息化布局与成效两部分内容；其次，梳理了包括“信息化建设、信息化应用、信息化人才队伍建设以及信息化保障机制”四个层面的教育信息化方面建设与应用情况；再次，凝练了包括“规范标准引领、重大工程驱动、人才培养保障、创客教育创新以及创作活动实践”等教育信息化特色与创新系列工作；最后，明确了深圳市基础教育信息化建设方面的“三大发展趋势”与“四大发展挑战”，并给出相应的发展建议。《发展报告》的内容结构如图1所示。

图1 《发展报告》的内容结构

(二)《发展报告》的主要特点

《发展报告》作为深圳市在基础教育信息化发展过程中工作落实和推进的工作报告，具有梳理工作、聚焦落实，面向全局、荟萃典型，前瞻指引、明确挑战的特点。

1.梳理工作、聚焦落实。《发展报告》以满足深圳市教育信息化持续发展的重大战略需求为目标，结合国内外教育信息化发展前沿，通过实地考察、网络问卷调查和座谈等多种形式，对深圳市基础教育信息化现状开展大规模调研，并系统梳理、分析优秀信息化教育、教学、管理、队伍建设、保障机制等方面的相关案例，明确教育信息化重大项目、任务及常态化教学现状，为找出推动基础教育信息化发展的关键因素提供有力依据。

2.面向全局、荟萃典型。《发展报告》中根据《深圳市教育发展“十三五”规划》和《深圳市深化教育领域综合改革方案(2016-2020年)》等政策文件，定位于构建创新型、开放式、现代化的城市教育体系，探索教育发展新路径，率先实现教育现代化。通过梳理优秀信息化教育、教学、管理、人才队伍建设、保障机制等方面的相关案例，旨在全面、客观地呈现出深圳市基础教育信息化典型做法，进而形成示范和辐射效应用以推动基础教育信息化可持续发展。

3.前瞻指引，明确挑战。《发展报告》明确了深圳市基础教育信息化的发展状况，强调了信息技术在强化传统教育变革方面的重要作用，兼顾探索与普及应用，构建具有战略性、综合性、实用性的教育信息化发展策略，以形成新的应用模式，目的是发挥信息技术优势，促进信息技术与教育教学深度融合，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，最终建成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，为深圳市科学制定教育信息化顶层规划和系统架构提供重要参考。

四、《报告》核心解读

(一)规范标准引领发展

在推进教育信息化建设与应用工作中，应采取相应措施来保障教育信息化工作的推进。通过制定标准机制，提高教师参与资源建设共建共享的积极性；通过厘清教育管理体制，推进基础教育的公平、均衡发展[8]。深圳市基础教育信息化工作坚持标准先行的工作理念，以标准带动高效建设、促进优质创新、保障持续发展。在各项标准的指引和各项工作的持续推进下，深圳市教育信息化普及程度越来越高，覆盖面更加广泛，体制机制日趋完善，统筹力度逐步增大。同时，聚焦教改和教学应用，细致深入地推进技术与教育融合应用发展，形成较为成熟的特色教育信息化人才培养模式，教育管理信息化应用呈现多样性。深圳市主要针对信息化装备、智慧校园建设与应用和教育信息化领导力培训三方面进行标准制定。规范标准建设层面如图2所示。

图2 规范标准建设层面

1.信息化装备标准

随着教育信息化工作不断深入推进，国家以及地方财政逐步加大了对基础教育装备的投资力度，随着互联网技术的快速发展，教育装备产品以及实际教育教学需求都发生了重大改变[9]。技术装备在义务教育均衡发展中地位和作用的提升已引起广泛关注和重视，为了充分发挥信息技术在义务教育均衡发展中的作用，深圳市制定满足义务教育均衡发展的信息化装备标准。

2.智慧校园建设与应用标准

智慧校园在教育领域是一个新生的事物,它在物联网、云计算、移动网络等新一代信息技术的推动下取得飞速发展。深圳以国家首批教育信息化试点为契机，于2013年启动了智慧校园建设与应用试点工作，随着工作的不断深入,各试点学校智慧校园建设与应用呈现出百花齐放的局面,积累了不少的案例和经验。为了高效指导中小学开展相关实践活动、评价建设并衡量实践成效，深圳市制定了《智慧校园建设与应用标准指引》，一定程度上促进智慧校园建设与应用发展方面的合理性和科学性。

3.教育信息化领导力培训标准

深圳市为贯彻落实第二次全国、全省教育信息化工作电视电话会议精神，加快基础教育信息化进程，提升信息技术与教育教学的融合创新水平，发挥教育信息化引领支撑教育现代化的作用。根据教育部《教育信息化“十三五”规划》相关意见，深圳市针对CIO(首席信息官)培训和教育信息化领导力培训建立了配套管理制度，这一举措有利于建立高水平的人才队伍，为人才的培养和管理提供了标准与保障。

(二)重大工程驱动发展

随着教育信息化和教育改革的不断推进，近年中小学数字化校园建设已然成为国内基础教育发展的热点，基础教育在利用信息技术开展教育活动过程中可以通过“教育云”改善教育不平等和资源浪费等诸多问题[10]。智慧校园是教育信息化发展的新阶段，通过综合信息服务平台，依托物联网、云计算、移动互联、社交网络、大数据等关键技术，集成了校园的分布式信息系统资源，为广大师生提供了全面、协同的智能化感知环境。同时也为教学、科研、管理和生活提供智能化、个性化、便捷化的信息服务[11]。深圳教育信息化的建设与应用工作开展以两项重大工程为抓手，教育云工程负责统筹建设，智慧校园工程负责推进应用。目前，在两大重点工程的引领下，深圳教育信息化已经形成以教育云统筹全市信息化规划与建设、以智慧校园推进学校师生应用的“顶天立地”的建设与应用格局。统筹推进与落地实施工程如图3所示。

图3 统筹推进与落地实施工程

1.教育云统一提供教学服务，推动教育信息化优质发展

深圳教育云是云计算技术在教育领域中的创新应用，是深圳市贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》、教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》等总体方针，实现“以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革”的重要举措，是全面落实国家“三通两平台”建设要求的重点工程。通过整合市内外优质教育资源，实现集约化教育服务，达成资源整体结构最优化和效益最大化。利用信息化设施突破学习的围墙，积极将信息技术作为学科课程教学改革的实现工具，为学生提供良好的学习情境，稳抓教育教学改革的关键[12]，最大限度地减少深圳中小学校在信息化建设与应用的重复投入，从而解决资源配置不平衡、利用效率低、节省政府的投入成本等问题，促进了基础教育均衡化和优质化发展。深圳市教育云总体架构如图4所示。

图4 深圳市教育云总体架构

2.智慧校园应用百花齐放，促进教育教学融合创新应用

深圳市教育局积极响应《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》关于“开展智慧教育工程”的要求，将“智慧校园”建设与应用工作作为推进教育信息化的重要载体，并积极开展了中小学“智慧校园”建设与应用试点工作，评选出百所“智慧校园”示范学校，探索制定了标准方案。随着深圳市中小学校“智慧校园”建设深入推进，智慧校园建设工作形成了“一校一特色、一校一示

范、一校一课题、一校一结对、一校一骨干”的示范化模式。各示范校积极探索智慧校园在教育教学、教学管理、教研提升等方面的优势之处，形成了切实可行的智慧校园建设与发展路径，既为智慧校园的建设提供参考与借鉴，又进一步推动全市智慧校园全方位、深层次发展。深圳市智慧校园建设模式如图5所示。

图5 深圳市智慧校园建设模式

(三)人才培养保障发展

教育信息化管理是实现基础教育信息化建设过程中教学变革的支撑与保障，从而对教育信息化过程合理地进行计划、组织、协调和控制等[13]。因此，教育信息化不能仅停在对教育手段、教学设备等方面的信息化，忽视学校管理层面的信息化。实践表明，以校长为代表的管理者信息化领导力将深远地影响学校教育信息化的发展与深层次应用，在面向信息化的教师专业发展、学校教学和管理能力、师生信息素养等方面的影响起到了关键性作用。深圳教育一直以来注重教育信息化人才培养，通过人才培养建立一支队伍，总体提升信息化融合创新的教育教学理念，增强信息技术应用技能，为深圳教育信息化的发展提供人才保障。近几年，深圳市开展了分层次信息化人才培养，目前已形成了具有深圳特色的人才培养模式，主要分为校长教育信息化领导力、基础教育系统CIO、“十百千”人才行动三个部分。提升领导力和队伍建设层面如图6所示。

图6 提升领导力和队伍建设层面

1.“十百千”教育信息化人才培养工程

深圳市目前中小学教师教育技术应用能力培训普及率为100%，主要针对教育信息化在深化教育领域综合改革、助力解决教育改革发展重大问题、加快推进信息技术在教育现代化进程中的重要作用与地位等进行培训，通过计划三年内培养十名教育信息化中青年领军人才、一百名以上教育信息化骨干教师、开展一千人次以上中小学校长教育信息化领导力专题培训的形式，逐步提升全市教育信息化工作一线队伍的意识与能力。

2.基础教育系统首席信息官(CIO)培养工程

深圳市教育局在初步探索建立基础教育系统CIO管理制度的基础上，不断完善并深化相关机制。从教育信息化在深化教育领域综合改革、助力解决教育改革发展重大问题、加快推进信息技术在教育现代化进程中的重要作用与地位等方面，帮助CIO进一步深入理解如何进行学校教育信息化规划、建设与实施，同时提升其信息化领导力、策划力和创造力，打造一批具有现代化教育理念、全球化眼光和创新精神的教育信息化首席执行官。

3.校长信息化领导力提升工程

信息技术对促进教育教学发生变革过程有着重要意义，校长在推进教育信息化进程中对促进学校教育信息化、学校创新与变革有着不可替代的重要作用。深圳市面向全市中小学校长的教育信息化领导力开展了专题培训，主要以深圳教育云和“智慧校园”建设与应用为契机，加快推动深圳市基础教育信息化深入发展，切实提高了信息化领导力，科学统筹规划并有效推进落实了各学校的教育信息化工作，为深圳市打造为全国教育信息化高地、“做互联网+教育的领跑者”做出新贡献。

(四)创客教育创新发展

创客教育是一种融合信息技术,秉承“开放创新、探究体验”教育理念,以“创造中学”为主要学习方式和以培养各类创新型人才为目的的新型教育模式[14]。创客教育借助与信息技术的融合,为学生发挥创意提供一个公平、开放和自由的学习环境，为学生提供越来越多的新工具、新材料、新技巧，实现创新能力提升和创新人才培养新模式，将创客理念融入到学生素养培养的各个环节，在一定程度上能解决当前人才培养中存在的高分低能、创新人才缺乏等现实问题。深圳市在顺应互联网与各行业深度融合的背景下，创客教育氛围日益浓厚。深圳市以创客教育形式为抓手，以培养学生自主创新能力为中心，鼓励学生开展创意活动，在动手操作实践中开拓学生视野，满足学生在不同认知发展阶段获得能力与素质的提升，形成别具特色的 “学生网络夏令营”“雏鹏奖校园影视大赛”“创客活动”，形成了独具特色的创客教育区域经验。深圳市创客教育开展系列活动如图7所示。

图7 深圳市创客教育开展系列活动

1.“学生网络夏令营”

深圳市“学生网络夏令营”以搭建广大师生交流创意、分享智慧、共建共享创新学习模式平台为目标，以鼓励学生从生活细微之处发现创造为手段，以促进学生全面发展、提升广大学生综合素质特别是信息素养为核心，开展了创意编程、电脑绘画大赛、奥林匹克大玩家、学生微课、无人机航拍创意赛、英语名著微视频、创课学堂和电脑动画等方面项目活动，让学生网络夏令营成为怡情养志、涵育文明的网络教育平台，让学生通过各种创新实践活动，成为具有人文素养的“云时代”创新型人才。

2.“雏鹏奖”校园影视大赛

深圳市中小学校开展形式多样的影视教育和创作活动，对促进信息技术与教育教学的深度融合，推动实施素质教育，助力教育均衡化、现代化发挥了重要作用。校园影视作为学校德育教育的有效载体之一，充分发挥了学生的创造潜能，对优化学校教育环境提供有力的保障，使德育活动的形式与内容更加贴近学生的实际生活，寓教于乐，对学生产生“润物细无声”的教育效果，在培养学生情操、行为养成习惯、展示德育实践活动成果、提高学生的综合素质和丰富校园文化等方面起到积极的推动作用。

3.创客活动

深圳市积极推行创客教育，通过一系列创客活动的开展，充分激发学生自主学习、自主成长的潜力。为了规范创客活动发展，发挥其在推动中小学教与学变革中的作用，深圳市制定并发布了一系列指导性文件，成为全国范围内率先实现政府为创客教育提供系统性支持的地区之一。在政策的指引和推动下，深圳市创客教育如火如荼地展开，同时，为充分利用深圳创新企业平台和技术的优势，倡导中小学与腾讯、华为、比亚迪等知名企业共建创新体验中心，让企业文化、创业经验、创新精神进入校园，丰富了创客教育的内容和空间，在创客文化建设方面发挥了标杆引领作用。

五、结束语

深圳市通过长期建设和逐步发展，基础教育信息化各项标志性工作和重点工作都取得了显著成效，《深圳基础教育信息化发展报告》的发布为各级各类教育行政部门开展教育信息化工作明确了方向、理清了思路，形成了一套有价值、可推广、可复制的经验。迈入2.0时代的教育信息化要全面推动教育现代化，要抓住大数据、人工智能等新技术的发展机遇，深刻变革教育理念和教育模式，开启智能时代教育的新征程。