农村小学附属幼儿园教师专业发展反思

王春燕 尹国宾

【摘 要】近年来，贫困农村地区学前教育事业逐渐普及。小学附属幼儿园已经成为当地学前教育的重要形式，但此类幼儿园里的教师专业发展面临诸多问题，本文对此问题开展研究提出解决策略。

【关键词】小学附属幼儿园；教育质量；农村幼儿园

中图分类号： G612 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）21-0079-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.21.035

【Abstract】In recent years， preschool education in poor rural areas has been gradually popularized.Primary school affiliated kindergartens have become an important form of local preschool education，but the professional development of teachers in this kind of kindergartens faces many problems.This paper puts forward some solutions to this problem.

【Key words】Primary School Attached Kindergarten；Education quality；Rural kindergarten

近些年来，国家对农村地区学前教育事业的发展非常重视，采取了很多措施普及学前教育，例如对中西部地区农村小学增设附属幼儿园的措施使得农村小学附属幼儿园的数量大大增加，仅2010—2012年第一期三年行动计划，国家投入250多亿元，支持中西部地区新建农村幼儿园3100余所，利用闲置校舍改建幼儿园1.5万所，增设小学附属幼儿园2.1万所，可见农村学前教育的普及中，农村小学附属幼儿园扮演了至关重要的角色。尤其是在贫困偏远地区，民办幼儿园生存利益并不可观以至于退出当地服务，小学附属幼儿园这种形式的幼儿园基本是当地唯一的学前教育教学点。而其中教师的专业发展对学前教育质量的提升起着关键作用，但这些老师的专业发展目前还面临着很多困境。

1 农村小学附属幼儿园教师专业发展的困境

1.1 专业发展支持有限

从幼儿园管理体制上来讲，小学附属幼儿园的特点就是其附属性质，在行政关系上隶属于小学，包括了人事、财务等制度上的统一领导关系。小学实行的领导体制是校长负责制，附属幼儿园应该实行的园长负责制，但由于附属的性质使得园长的权限实际上是受到一定的影响的。这在一定程度上影响了附属幼儿园的相对独立的教育教学和教师的专业发展支持。人事以及财务等重要事务的附属，使得幼儿园在招聘，教师专业发展上都有一定的权限受限。在一些地方调研过程中，即有这种冲突造成的问题。例如一些小学调派幼儿园能歌善舞的老师参与小学艺术课程的授课、不能自主的进行本专业或方向上的专业发展。更有甚者，小学强制将一些不符合要求的小学富余教师调派到幼儿园从事教学工作，也缺少对这些教师的专业发展支持。

1.2 专业发展水平较低

整体上看，当前农村小学附属园幼儿教师的专业发展水平普遍较低。首先这类幼儿园的教师来源比其他类型的幼儿园来说都要更复杂一些，有隶属小学的人事编制老师，有保障较差的合同工，还有大量的转岗教师，来源的多元化使得教师队伍的稳定性受到影响，流失率比较高。尤其在一些偏远地区这种情况更严重。其次教师的整体保教素质有待提升，学历偏低。尽管国家在遏制幼儿园教育小学化的趋势上做出了了很多努力，但此类幼儿园中小学化依旧比较严重，尤其是教育形式的小学化，游戏难以成为儿童主要的学习活动，小学化的教学占据了儿童主要的在园一日生活时间。最后幼儿教师的自主发展的意识较差。很多老师缺乏自我发展的意识，再加上小学附属幼儿园条件普遍较差，老师数量不足，师幼比例失衡，老师忙于工作任务的同时已无暇顾及其自己的专业提升。

1.3 专业发展保障不足

附属在小学的幼儿园或学前班、幼儿教育点长期以来一直存在，这是农村地区薄弱的学前教育发展的缩影，之前的此类办学点往往缺乏监管、甚至是为小学“创收”的目的。教师更是安排随意，代课或者退休老师甚至是教师家属，只负责“看管好”孩子，整体缺乏保教素质。教学点的办园条件也是没有标准，使用小学生桌椅甚至小学教材，这些都不能很好的保障幼师的专业提升。近年来附属幼儿园的发展突飞猛进，这一过程的变化彰显了国家投入在推动学前事业发展上的效果。但长期以来学前教育投入不足一直制约着学前事业的发展，尤其是贫困偏远地区，财政不支持，学前教育是举步维艰的。例如我国财政性学前教育的经费仅占财政性教育经费的1.2%—1.6%，这一比例满足不了学前事业发展的需要。因此从整体上来看，建立长效的投入机制，对农村小学附属幼儿园的发展和教师的专业发展保障至关重要。

2 对农村小学附属幼儿园教师专业发展的建议

2.1 厘清管理权限，保证专业发展自主

按照国家政策附属幼儿园的相对独立即是园舍，财务，人员，管理上的相对独立。但政策并没有具体的实施标准，这在实际的工作开展中难以由可操作的实现。如何去落实诸多方面的相对独立呢？笔者认为根本的因素在于领导体制的相对不健全，小学校长和幼儿园园长的权限需要厘清，能夠放权给园长以保障园长负责制的实现是需要解决的最突出的问题。小学校长在领导村小附属园发展上扮演的应该是支持者的角色。例如教师队伍的工作职责范围需要规范，从事的工作应该是幼教保教工作，不能随意借调幼儿教师从事小教工作。幼儿教师等人员的编制和培训等有自己的独立性。落实园长负责制，幼儿园内部各事务的管理由园长负责，对于人数较少的幼儿班也应有专职的管理人员负责，制定相应的幼儿园规章制度，加强教师保教规范管理和学习，以提升教育质量。

2.2 提升入职标准，加强幼儿师资培训

需要加强幼儿教师的准入、培训以及考核制度等。首先，在村小附属园教师的准入上，需要提升门槛。杜绝不合格的教师来源、建立公正合理的招聘制度。公开招聘的名额可以适当向偏远地区倾斜，给予教师一定的补助，提升吸引力。其次，对教师的能力进行进一步的培训。培训需要有针对性，从培训对象上来说，除了幼儿教师，相应的园长或主管的教导主任，小学校长都应该接受相应的培训，提升管理者对学前教育的认识和管理水平。从培训的形式上来说，可以采用多种形式的混合。例如参观优质幼儿园、专家或一线教师的现场指导、集中专业化学习等。从培训的实施上来说，注意把握培训实效，不能加重教师负担，同时避免同一位老师多次重复培训。从培训的内容上来说，关注教师需求，注重教师理念的更新、农村课程资源开发利用能力的培养。

2.3 稳定持续投入，建立相应保障机制

农村地区学前事业的发展，国家作为主导者，其责任和力量十分重大。例如目前近三期的三年行动计划的完成和延续，国家的大量投入，在村小附属园的办园条件上有了一个基本保证，教师也获得了很多培训的机会，但目前还缺乏一个长远的规划投入。除了乡镇中心幼儿园之外，大量的村小幼儿园、幼儿班的条件都还有待提升，活动场地的不足、玩教具的配备、活动材料的完善、教师的编制等问题比较突出。因此在对农村附属幼儿园的投入上，需要重点关注经费投入向偏远农村贫困地区倾斜。越是薄弱地区，越需要借助政府的力量发展学前教育事业。合理配置经费投入的对象。既关注乡镇中心幼儿园的辐射作用，也要关注村小幼儿园的生存状况。不仅将资金用于提升教师培训、办园条件的改善上，还应关注幼儿教师的工资生活水平的保障、编制的解决。这样才能给教师的专业发展提供稳定长期的保障。

【參考文献】

[1]中华人民共和国中央人民政府.学前教育三年计划实施后农村幼儿园在园人数增43%[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2013-06/13/content_2425013.htm.2018-07-01

[2]国务院.国务院关于当前发展学前教育的若干意见.国发[2010]41号文件.

[3]教育部财务司.中国教育经费统计年鉴2011[M].北京：中国统计出版社，2012，430-436.