信息精要与海事扫描

2018-12-10

水上消防 2018年2期

交通运输部办公厅印发《危险货物港口建设项目安全预评价指南》和《危险货物港口建设项目安全验收评价指南》

交通运输部为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等法律法规，进一步落实危险货物港口建设项目安全设施“三同时”要求，指导危险货物港口建设项目安全预评价和安全验收评价工作，在《港口建设项目安全预评价规范》(JTS/T170—2)、《港口建设项目安全验收评价规范》(JTS/T170—3)的基础上，根据法律法规的最新要求和危险货物的特殊性，组织编制了《危险货物港口建设项目安全预评价指南》和《危险货物港口建设项目安全验收评价指南》。

《危险货物港口建设项目安全预评价指南》规定了危险货物港口建设项目安全预评价的基本要求、前期准备、危险因素辨识与分析、建设方案安全评价、事故危险性评价、安全对策措施和建议、评价结论等相关要求，以规范指导安全评价机构和有关单位开展安全预评价工作。该指南适用于新建、改建和扩建危险货物港口建设项目安全预评价活动。

《危险货物港口建设项目安全验收评价指南》规定了危险货物港口建设项目安全验收评价的基本要求、前期准备、危险因素辨识与分析、安全技术状况评价、安全生产管理状况评价、安全设施“三同时”落实情况评价、事故危险性评价、隐患整改意见及安全对策措施、评价结论等相关要求，以规范指导安全评价机构和有关单位开展安全验收评价工作。该指南适用于新建、改建和扩建危险货物港口建设项目的安全验收评价工作。

（本刊编辑部）

一起飞机上发生的航空充电宝事故

2月25日，南航CZ3539（广州—上海虹桥，机型B77W）航班在登机过程中，一名已登机旅客所携行李在行李架内冒烟并出现明火，火苗被乘务员用矿泉水浇灭，由于处置及时，未造成进一步损害。经初步了解，系旅客所携带充电宝冒烟并着火，事发时充电宝未在使用状态。乘机携带和保管充电宝应遵守相关安全规定，民航局对于携带移动电源上飞机有明文规定，额定能量在100 Wh以内的充电宝，允许带上飞机。

（本刊编辑部）

交通运输部安委办关于2018年度危险货物港口作业安全治理的要求

2018年，各地要进一步贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神和《危险化学品安全综合治理方案》的总体要求，深化港口安全生产领域改革发展，继续扎实推进专项治理行动,有效防范和坚决遏制重特大事故发生：1）进一步推进隐患排查和风险管控双重预防机制建设。加大在役储罐安全专项整治力度，所在地港政部门要督促相关企业按照规定要求完成储罐安全检测。强化重大隐患的排查整改，实行闭环管理。地方港政管理部门要加快开展集中区域安全风险评估，针对系统性风险，及时研究采取措施，加强风险防控。2）进一步完善长效机制。认真贯彻落实《港口危险货物安全管理规定》，进一步强化法规制度的执行。加快推进港口危险货物安全管理相关标准制修订，力争年内出台港口危险货物建设项目安全评价等3个标准或指南。3）进一步强化督促指导。交通运输部将继续加强对省级交通运输主管部门履职情况的督查，并开展“回头看”，跟踪整改落实情况。省级交通运输主管部门要加强对下级港政部门安全监管履职情况的督查，层层传导压力，推动构建严密的安全生产责任体系。4）进一步提升安全监管能力和应急能力。继续举办港口危险货物安全监管培训班，提升一线监管人员能力。组织开展装卸管理人员技能竞赛，着力提高一线从业人员素质。推动地方政府进一步落实属地领导责任，加强港政部门经费保障和监管人员配备，加快信息系统建设，强化综合应急救援能力。

（本刊编辑部）

烟台港公安局消防支队全力做好“两会”期间港口消防安保工作

为切实做好全国“两会”期间消防安保工作，烟台港公安局消防支队紧密结合冬春火灾防控和高层建筑火灾防控等专项行动，切实做好“两会”期间港口消防安保工作，全力保障港口消防安全。

强化隐患整治，打好火灾防控战役。严格按照“不漏一个港区、不漏一个单位、不漏一个场所”的原则，督促辖区单位落实消防安全责任制和消防安全管控措施，对易燃易爆危化品装卸储存单位的管线、阀站、罐体、泵房、安全出口、疏散通道、疏散指示标志、火灾事故应急照明、灭火器材、报警系统、作业现场防火防爆措施落实、消防巡查等全部进行检查,做到火患排查不留盲区，隐患清剿不留死角，全力打好火灾防控战役。

（吕德健）

长江航运公安局上海分局开展船舶应急消防演习

为进一步提升长江上海段船舶消防应急救援能力，保障“两会”期间长江上海段水域安全，3月8日，长江航运公安局上海分局在吴淞口国际邮轮港附近水域，组织开展“船舶应急消防”演习。

9时，随着演习总指挥一声令下，演习正式开始：分局110指挥中心接到电话报警，停泊于吴淞口11号锚地的一艘船舶发生火情。接警后，分局公安消防艇火速前往事发水域。到达现场后，全副武装的消防民警第一时间确定火场情况，在确认所有船员已疏散后，兵分两路开展救援灭火。消防民警利用公安艇的水炮向着火点出水灭火，船上的火势迅速得到控制并最终被扑灭。至此，演习圆满结束。

据了解，水域船舶火灾不同于常规陆域建筑火灾，火情往往来势凶猛,具有可燃物较多、火势蔓延快等特点；同时，由于事发船舶与水上救援力量距离通常较远，消防船艇从出动到抵达现场耗时长，消防人员赶到现场时火势往往已难以控制。通过开展此类演习，既能够有效提升水域消防应急灭火能力水平，同时也强化船员的安全意识和自救能力，双管齐下保障人民群众生命财产安全。

（刘嘉雯、韩飞）

长航芜湖水上消防支队开展学雷锋志愿服务活动

今年3月5日是第55个学雷锋日，也是第19个“中国青年志愿者服务日”。为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，长航公安局芜湖分局水上消防支队按照芜湖分局党委关于学雷锋活动月的要求，组织开展了一次党员志愿服务活动。期间，参加志愿服务的“长江消防流动课堂”的党员民警、党员船员驾消防艇，前往芜湖朱家桥外贸码头靠泊的安吉204号滚装船和江苏集运10号集装箱船等5条船舶上，对船员义务宣讲消防安全知识，解答船员提出的消防安全问题，发放消防安全杂志30份，受到船员们的一致好评。

（万柳青）

日照港消防支队快速处置煤炭自燃火灾事故

3月2日19时57分，位于日照港石臼港区三公司煤炭堆场的9-2-9号垛发生自燃，现场有车辆被困。面对天气条件恶劣、飞火在风势的作用下四处乱窜的危急情况下，日照港公安局消防支队迎难而上、艰苦奋战，成功处置煤炭自燃火灾事故。

接警后，日照港公安局消防支队立即调集一、二中队3台消防车、16名警力赶赴现场进行救援。经火情侦察，9-2-9号煤炭堆垛表面遍布明火，被困车辆陷在该堆垛南侧迎火面，情况十分危急。在听取现场指挥员汇报后，局领导果断作出先救援被困车辆、再压制飞火的战术，同时调集日照港股份三公司2台洒水车和2台挖掘机配合现场灭火救援。20时13分，被困车辆成功救出，各作战单位立即转入总攻灭火。经过近一个小时的奋力扑救，明火被成功控制，现场险情基本排除。

（徐子强）

我国顺利完成牵头制订国际海事组织《地效翼船指南》

近日，在伦敦召开的国际海事组织（IMO）的船舶设计与构造分委会第5次会议上，我国作为《地效翼船指南》修订工作的主要负责国家，联合法国、俄罗斯等国家向会议提交相关提案，报告了工作开展情况，阐述观点得到全会认可和采纳。据了解，我国从2012年起一直积极参与《指南》的修订工作，主导了新版《地效翼船指南》的制订方向。为确保我国牵头开展的此项工作顺利完成并取得预期目标，我参会代表团在会议期间先后与俄罗斯、法国、韩国等多个IMO成员国进行了深入沟通，做了大量工作，解决了不采用欧洲航空安全局民航标准以及现阶段不考虑制订小型地效翼船安全标准两大难题，使《指南》的修订能够符合我相关产业发展利益。此项工作是我国在国际海事多边谈判舞台主导国际标准制订、展示中国智慧和中国方案的一个重要案例。《指南》的通过，对促进我国地效翼船产业发展具有重要意义，也将为“中国制造”走向世界发挥关键作用。

水上安全管理4项新规开始生效

日前，《水上客运重大事故隐患判定指南（暂行）》《长江干线水上交通安全管理特别规定》《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法》《IMDG规则（2016版）》4项新规已生效实施。《水上客运重大事故隐患判定指南（暂行）》明确客船安全技术状况、重要设备存在严重缺陷、配员或船员履职能力严重不足、客运码头重要设备存在严重缺陷或故障等重大事故隐患情况；《长江干线水上交通安全管理特别规定》从船舶航行、水上交通管制、锚地安全和船舶试航管理等方面加强长江水上交通安全管理；《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法》实施，同时废止1987年《集装箱装运危险货物现场检查员培训、考核办法》和1996年《危险货物申报员考核发证办法》；《IMDG规则（2016版）》新增《货物运输组件装载操作规则》、自加速聚合温度等定义，修改部分原有定义内容和培训要求，调整每类危险货物的分类要求，调整更新危险货物一览表等，进一步加强危险货物运输管理。

中科院筹建海洋大科学研究中心

1月29日，中国科学院下发《中国科学院关于批准筹建海洋大科学研究中心的通知》（以下简称《通知》），决定依托中科院海洋研究所，筹建海洋大科学研究中心。中科院海洋大科学研究中心按照院党组“高起点、大格局、全链条、新机制”的建设思路，以建设美丽健康海洋、开拓交叉前沿领域、保障国家海洋安全、支撑服务“一带一路”等为重要使命，以“两所融合”、“科教融合”为载体，依托国家重大科技基础设施，构建由海洋科考船队、开放支撑平台、核心科研单元和交叉研究集群等组成的基本框架体系，深化体制机制改革，深入促进科教融合，建设海洋科技创新人才培养高地和面向国内外的协同创新基地，促进“三重大”成果产出，率先建设国际一流科研机构，为我国加快建设海洋强国和提升海洋资源开发能力发挥科技支撑作用。通过海洋大科学研究中心建设，将整合凝聚中科院海洋领域相关优势研究力量，组织开展综合交叉前沿研究，聚焦“近海‘健康海洋’示范工程”、“印太汇聚区”多圈层相互作用和海洋生命过程认知与生物资源绿色发展三大研究方向和“‘一带一路’海洋科技合作行动”，打造海洋工程装备、海洋资源利用、海洋灾害防控等领域的交叉研究集群，助推山东新旧动能转换和海洋强省建设。

我国将在天津建首个海上溢油处置实验室

从交通运输部水运科学研究院获悉，该院将在天津生态城建海上溢油应急处置实验室，实验室建成后不仅能填补国内科研空白，也意味着我国溢油应急产业将突破技术应用瓶颈，驶向发展快车道。据介绍，海洋溢油是影响海洋生态环境的主要因素之一，目前，世界上只有美国和法国的实验室能承接海洋溢油应急处置相关检测和试验，我国每年此项花费高达2亿元人民币。交通运输部水运科学研究院致力于海洋生态保护和水运安全发展领域的科研攻关，尤其是海上溢油应急处置技术，已达到国际领先水平。由于缺乏合适的实验场地，这项技术尚未在我国得到广泛应用。生态城东临渤海，满足建立海上溢油应急处置实验所需自然条件。此次建设包括海上溢油应急处置实验室在内的科技创新基地前期投资4亿元，一期主要从事海洋生态保护、水运安全发展领域的科技研发、成果转化、人才培养、工程服务、产业孵化及生态保护科普宣传等业务；二期将在生态城建设交通运输部水运科学研究院天津分院。按照双方建设计划，今后，借助生态城产业布局和政策优势，会将更多科研成果转移到生态城，实现产业化。

珠海开建世界最大无人船海上测试场

2月10日，广东珠海万山无人船海上测试场正式启动建设。根据相关规划，作为亚洲首个无人船海上测试场，万山无人船海上测试场建成后将成为世界上面积最大的无人船海上测试场。广东珠海海域面积超过6000 km2，素有“百岛之市”之称，海洋经济已成为其经济发展的重要引擎之一。去年12月，珠海市政府、中国船级社、武汉理工大学和云洲智能公司在上海国际海事展上共同签署了《合作备忘录》，四方将共同合作，在珠海万山群岛打造无人船海上测试场。万山无人船海上测试场一期调试测试场占海21.6 km2、二期性能测试场占海750 km2，总面积将达到771.6 km2。珠海万山无人船海上测试场将通过在规划水域附近岛礁上建设网络、通讯、导航、光电、自动系泊码头等测试场景和基础设施，在规划海域上设计面向不同船型的多维度的测试和试验场景，如：自主避障、协同编队、远程驾驶、自主作业、警戒巡逻、通讯测试等。万山无人船海上测试场将通过3～5 a时间成为我国无人船先进技术研发、标准规范研究制定、产品技术检测认证服务及应用示范的高新技术基地，成为亚洲首个无人船虚拟测试场。

英国政府制定海员最低工资标准权益

英国政府发布新指南，其中提供了一些示例场景，帮助海员核查他们是否获得了确切的工资和就业权利。新指南是在不公平竞争问题发生后推出的，此前有报道称，一些在英国水域里运营的外籍船舶克扣船员工资，剥削英国海员。英国边境检察署巡逻队将以50多种语言向海员及雇主分发相关资料，推动最低工资法。英国还表示，在英国水域内工作的所有海员的薪资都必须达到最低工资标准。雇主如果未能支付国家规定的最低工资和最低生活工资，将面临高达200%的未足额支付工资罚款，并将公示名单，以最严重的违法行为罪名提起刑事诉讼。