港口企业安全教育培训的创新举措

■ 于俭豪

（广州港股份有限公司，广东 广州 510700）

0 引言

近年来，在港口货物吞吐量保持快速增长的同时，安全生产也面临较大挑战。港口作业具有作业种类繁多、作业环境复杂、交叉作业频繁、流动机械繁多、人员直接参与、作业人员流动性大等行业特殊性，具有较高风险。根据港口企业事故统计分析发现，90%以上的事故是由于劳动者的“三违”行为引发的；而形成“三违”行为的主要原因是劳动者不具备本岗位安全操作资格、自救互救意识薄弱、以及安全生产知识和技能缺乏，而归根结底是缺乏应有的、有效的安全培训教育，在工作中不懂得自我保护或有章不循。

对于港口企业来说，安全教育培训最主要的目的就是提高从业人员安全素质，包括安全知识、安全技能、安全意识、安全心理、应急能力等方面，防止和减少“三违”行为。因此，如何把安全知识和安全技能有效地转化为劳动者的安全素质，从根本上提高劳动者预防事故的能力，是摆在安全管理工作者面前最为迫切的任务。

1 港口企业安全教育培训工作现状

2012年，《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》指出：一些地区和单位安全培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱、执法偏轻偏软等问题，给安全生产带来较大压力。当前，港口企业安全教育培训工作存在的问题大致有以下几种情况：

1.1 对安全教育培训认识不到位

由于安全教育培训不能直接产生效益，对当前的生产经营没有立竿见影的作用，造成人们长期以来对安全教育培训的重要性认识不到位，思想上不重视，行动上走过场，方法上简单讲述，没有达到应有的实际效果，被动式地开展安全教育培训，使安全培训流于形式。尽管近年来对安全培训的重视度有所提高，但培训效果还是达不到理想状态。

1.2 安全教育培训投入不足

虽然大部分企业都有安全教育培训经费保障机制，但更多的企业把培训作为义务，消极投入，对于一些费用大、时间长的持证培训，不积极组织，一再拖延。对有些流动性大的劳务工，企业也不愿花费时间、精力对其进行认真的安全培训。

1.3 安全教育培训内容缺乏针对性

培训形式主要以传统授课辅导方式为主，培训方法单调，缺乏互动性，对于单纯的理论灌输，员工兴趣不高，效果不佳。培训内容大而空泛，对不同的岗位员工没有设置不同的培训内容，对员工培训需求缺乏系统的分析，安全教育培训工作针对性不强，未按需施教。培训内容陈旧且脱离实际，没有针对到港货类的变化、机械的变化、生产库场以及工艺流程的变化来更新培训内容，学用脱节，培训的知识在现场操作中用不上，一定程度上挫伤了员工接受培训的积极性和主动性。

2 做好港口企业安全教育培训工作的创新对策

随着安全工作经验和事故教训的积累，以及在事故调查处理中对安全培训不到位的责任人的处罚越来越严，使越来越多的人们感到安全教育培训是搞好安全工作的根本，只有抓根治本，才能牢牢地把握安全生产的主动权。作为摆在我们面前的一个重大课题，具体而言，可以从以下几个方面入手推进港口企业安全教育培训工作。

2.1 认真落实企业安全培训主体责任

《生产经营单位安全培训规定》明确指出，生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。为保证安全教育培训工作的有效开展，必须严格落实企业安全培训主体责任，研究解决安全培训突出问题，单位主要负责人要亲自抓、负总责，把安全培训摆在更加突出位置。

港口企业应认真按照《安全生产法》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等要求，制定培训计划、方案，明确各类人员的持证要求、培训要求，认真组织开展培训，确保培训到位。

2.2 加强港口安全教育培训教材建设

培训教材对安全培训工作起着基础性、支撑性的作用，拥有一套符合港口企业生产实际的教材是企业开展安全教育培训的前提。要做好安全教育培训工作，必须完善安全培训教材，规范安全培训内容。要想编出优秀教材，必须优化教材编写团队，积极吸收借鉴优秀教材编写经验，在精编细选上下功夫。教材编写小组成员绝不能仅仅限于港口安全管理部门，而应该由来自企业各个部门的安全理论教育工作者和具有港口安全生产实践经验的人员组成。其中：有机械操作部门的教师及管理骨干，有调度部门业务骨干，有货运部门的仓库管理骨干，还有来自装卸作业一线的具有丰富经验的司机、装卸工、仓库员、调度员、指导员。只有充分调动和运用企业各种人才资源，以码头生产的各工序、各环节操为平台，潜心钻研，群策群力，深入基层，开展安全培训调查研究，才能编制出一套系统的分层、分类，具有针对性和适应性的安全培训系列教材。

同时，还应建立企业安全教育培训教材定期审定制度，使安全教育培训教材能够适时地得到修正，保证安全教育培训教材始终满足港口发展的需要，始终具有鲜明的时代性和较强的技术性。

2.3 建立港口安全教育培训师资队伍

要想提高港口安全教育培训的质量，培训师资水平的提升是关键，安全培训师资提升是一项任重而道远的工作。在培训师资梯队建设课题上，笔者认为，港口企业应重点打造一支来自本企业的培训师资梯级队伍，因为来自本企业的培训教师的教学更贴近码头生产实际，实用性和可操作性更强。当然，为拓宽安全视野，还应辅助采用“走出去”、“请进来”的聘用模式，选拔企业合适的安全教育培训师资。

选拔与使用企业培训师应注意以下的基本要求：

1）要明确企业培训师队伍建设指导思想，加强规划，有目的地选拔和使用师资。要从实际出发，根据企业培训师的专业、学历、能力素质，合理规划专兼职企业培训师结构比例，重点突出企业培训师的专业能力和综合素质。关键要重视建立企业培训师的管理，建立考核和奖励制度。

2）广泛深入地宣传培训工作的重要性和紧迫性，争取社会各界对培训工作的支持，吸引有志于企业培训师事业、有专长的专业技术人员担任企业培训师。

3）要通过多种渠道、多种方法选拔和使用企业培训师。根据实际需要，从企业、社会和学校聘用符合条件的有专长的工程技术人员、技能型人才担任企业培训师工作；选聘离退休的技术人员、能工巧匠担任企业培训师，发挥他们的技术专长。

2.4 创新安全培训方式，提高安全培训质量

安全培训是成人教育。成人具有强烈的自我概念，必须让其认识到接受安全培训的重要性和必要性，促使产生强烈的学习愿望。因此，安全培训不能采取简单的说教式进行，传统的“你说我听”的讲授法，显得吸引力不足，应根据群体差异并结合生产实际大胆创新培训方式：

1）变传统培训为现代化培训。通常，人们通过听觉和视觉获得的信息可占其所获总信息的95%，因此采用幻灯片培训、视频案例培训，通过提供色彩鲜明的图片、视频，能提高学习效率。另外，成人安全培训容易存在思想不集中、记忆性低、遗忘速度快的现象，通过采用多媒体视觉直观教育培训方式，可使安全培训寓教于乐，吸引注意力，增加培训效果。

2）案例教学法。一般来说，港口企业的安全管理部门的通过事故处理工作，积累了大量的各式各样的港口事故案例，可以整理成针对港口作业、具有港口特色的安全教育培训的教材，供安全教育培训工作使用。安全教育培训教材中的事故案例就是发生在员工熟悉的工作环境中，事故真实、场景熟悉、画面直观，必定会让受教育者产生听觉和视觉上的强烈冲击，达到强化安全意识的目的，提高培训效果。

3）变封闭式培训为开放式培训。封闭式课堂培训可能导致理论与实际不相符，而开放式培训可以弥补不足，事故案例结合实际工作现场进行讲解，可以使从业人员产生浓厚的兴趣，加深对安全知识的记忆。期间，也可以让事故受害者讲授事故教训，增强从业人员安全生产意识。

4）推行逆向培训，提高培训效果。所谓逆向培训，就是一反传统培训中“技术员讲解、操作工人听”的模式，改为“操作工人讲、技术人员听”的模式。具体做法是：由技术人员、管理人员针对生产中的一些重点、难点、容易出事的工序或作业提出培训课题，然后由操作工人按照培训课题准备答案，操作工人向技术人员、管理人员进行讲解，技术人员、管理人员对工人的讲解情况进行讲评，纠正错误并阐明原因，展开探讨，最终形成统一认识。逆向培训的最大好处是能够充分发挥操作人员的主观能动性，变“要我学”为“我要学”，接到培训课题之后，操作工人会千方百计地寻求答案，并牢记在心，熟练掌握。

5）反复刺激法。港口作业有时段性、间歇性等特点，就是员工的作业时间具有空闲段。利用员工作业的空闲时间，可以通过事故展览、幻灯片、录像、现场调查、事故分析会、事故通报等多种形式，让员工了解事故真实情况，从而提高安全意识。尽可能地给受教育者输入多种“刺激”，使其“见多”、“博闻”，增强感性认识，以求达到“广识”与“强记”。今后身处类似环境时，员工头脑中就会立即产生条件反射，意识到所处环境的危险性，告诫自己注意安全。

3 结语

通过创新安全教育培训方式方法，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，加大安全培训资金投入，全面加强安全培训教材建设，建立师资队伍，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，一定会有效减少“三违”行为，降低事故发生几率。同时，我们要不断总结培训工作经验教训，组织开展交流，取人之长，优势互补，推动港口企业安全生产培训工作健康发展。