国有企业物资采购招标中常见的问题及解决对策

2018-12-08杜爱

新商务周刊 2018年7期

文/杜爱

文/杜爱

天津市华泽给水工程科技开发有限公司

招标管理工作是很多公司物资采购项目中的一项，其对物资采购具有决定性的作用。一个优秀的企业，一定具有十分合理的招标管理制度，这也是其健全发展的基本要求。如何在降低成本的基础上，对物资采购招标进行灵活和高效的管理，对物资采购招标进行有效的监督。

企业物资采购招标管理有效经营

引言

招标管理与物资管理在一个企业中占十分重要的地位，同时物资管理与招标管理也是最容易出现问题的环节，因此需要加大对物资管理与招标管理方面的研究和分析。作为企业行为的物资采购管理工作，我们应当加强其现代采购管理的基础原则，进行适化、适时进程，努力挖掘物资采购管理工作的潜在效益，从而找到适应现代发展特征的新途径。

1 企业物资采购管理的普遍问题

1.1物资采购管理的流程较为混乱

有些企业物资采购招标行为较为普遍，存在管理流程混乱的问题。物资管理分散、效率不高、管控不强，这也是企业在经营管理中容易出现的问题。有的企业内部分工不明确，不同物资的采购分属不同的层级进行，导致企业内部出现严重的采购分散现象。

1.2缺乏科学的工作目标

其招标采购管理的目标应该是尽可能的提高物资质量、保证物资供应，同时要满足生产经营的需求。但是现阶段的很多企业在进行招标采购的过程中，仍然沿用传统的采购模式和采购思路，加之因为传统模式和现代模式因素的制约，忽视了采购目标，以尽可能低的价格采购物资，仅强调招标采购的保障作用，并没有设立相对科学的工作目标，且缺乏对成本和效率的有效控制。

1.3缺乏合理的设计流程

现有的公司物资采购流程还以传统的招标方式为基础，虽然在设计过程中加入了现代有关的电子招标采购的公告平台、引进了现代物资采购招标管理的的先进模式，但是在实际运营过程中，由于是传统模式与先进模式的相结合，对于个别细小环节中的不够重视，使得公司现有的物资采购招标管理流程的设计不够完善，且缺乏一定的合理性，因此，在执行上尚有很大的改善与上升空间。

1.4招标工作人员素质低下

招标工作人员的素质是非常重要的。因为物资招标管理人员涉及到金钱交易,因此,该工作对采购人员的责任意识、廉洁意识、保密意识、职业道德等都有着很高的要求。招标工作人员素质的高低在很大程度上影响着物资采购工作的质量，对防控采购业务中的风险也起着重要的作用。

1.5缺乏有效的工作模式

由于国有公司搭建的电子招标采购公告平台仅仅被用于进行信息的收集、相关项目信息的发布，其强大的招标业务应用系统未被升级，导致其更多的功能无法使用。因此，虽然引入了高科技手段，但是并没有发挥实际作用，其工作模式仍然是延续了传统的工作模式，相关信息的核实、评定标准的制定以及中标结果的公布等一系列工作仍然是依靠手工完成，工作效率并没有明显提升。另外，解决人员的培训问题、推进相关合作部门之间的配合也是在建设推广物资招标工作中需要解决的重要问题。

2 企业采购面临风险的原因

企业物资采购一般包含计划制定、供应商选择、价格竞标、验收付款、保管配送等环节，是一个完整的流程，又有着具体的制度作为保障，但在实际的操作过程中，往往存在着不少的问题。一是采购计划不合理。企业采购计划往往是由物资的实际需要者进行报送，由采购部门进行计划的汇总，造成计划编制的不科学；二是竞标机制不透明；三是验收付款不严格。在物资验收的过程中，采购部门人员对相关参数了解不透彻；四是保管配送不科学，在物资保管、配送等环节，实效性、准确性差。因此，需要通过合格的来源、合理的价格、获得符合设计要求的物项和服务来提高采购的质量。

一些企业还采取化整为零的方法规避公开招标，使得企业招标存在暗箱操作、收受回扣等违法违纪行为。操作过程中存在随意性，增加了采购费用，提高了采购成本，影响了经济效益。另一方面因一味追求过低的采购成本，这样就会使产品的质量过差，生产过程受到影响，产出劣质商品，降低企业信誉和产品竞争力的同时直接降低商品的销售量，同时也将严重影响企业在消费者心中的形象。

3 完善采购招标的措施及流程

3.1优化物资采购管理流程。以材料物资采购招标为例，其招标工作流程包括编制材料物资技术要求、编制物资采购计划、市场调查询价、编制标底或控制价、审批招标计划、推荐投标单位、投标单位资质审查、制作发放招标文件、监督产生评委、评标定标等重要环节。其中材料物资技术要求的编制是关键，内容需涵盖适用国家或国家通用标准、原材料选用要求、产品的尺寸规格要求、产品功能作用要求等，该要求的详细程度有时候直接决定了采购产品的品质。又以土建工程物资采购招标为例，其招标工作流程包括会审图纸、编制物资采购计划、市场调查询价、编制标底或控制价、审批招标计划、推荐投标单位、投标单位资质审查、制作发放招标文件、监督产生评委、评标定标等重要环节。关键是企业要优先选择公开招标方式，提前策划好招标方案，并邀请相关部门现场监督。要严格控制定标过程，按照招标文件规程严格审核中标候选者的资质和能力。

3.2提高采购工作人员素质，对企业的物资采购工作加强管理。必须要对采购人员进行培养和教育工作，形成一支专业的高素质队伍。让工作人员掌握适当的财务知识以及提高其谈判能力，从而适应激烈的市场中竞争中的物资采购管理工作。其次，除了对工作人员进行业务教育培训，还应该对工作人员进行思想道德教育，并开展违法违纪警示的教育，在教育物资采购人员识别商业陷阱时，可以利用典型的采购案例对采购人员进行教育，提高采购人员对商业贿赂的抵抗能力。从而让从业人员提高职业道德素养和廉洁自律意识，帮助采购人员在心里牢固的构筑职业道德的防线，实现阳光、廉洁、依法采购。

3.3完善采购招标制度。要加强对招标过程的全程监督，完善招标采购管理办法，加强对物资采购的验收监管力度，确保招标采购的公正、公平和公开。在国有企业公司物资采购招标过程中，应确保招标过程的公正、公平、和公开，因此，要严格制定招标的各项制度和规定，坚决拒绝不符合条件的投标者。同时，要对相关部门和内部人员加强管理，防止发生内外串通的情况。要对所有参与投标的人员进行审核，包括其银行的信用资质，完成标书合同中内容相关的能力，财产状况以及履约能力等。保护企业健康发展，保障企业利益不受或减少损失。

3.4多措并举积极应对垄断供应商不合理涨价。首先，采购供应管理部门要加强监督检查和处罚力度，大力抵制不合理的价格上涨，以达到有效控制采购费用攀升的目的。其次，采购方要加强调查研究，通过更好的计划和选择供应商，来降低采购成本。

3.5建立招投标评标专家制度。建立招投标评标专家制度可以有效地提高公司招投标过程中对评标专家的监督管理，确保招投标活动可以公平以及公正地开展。通过建立起相应的制度能够更好地为招投标的公平以及公正性奠定一个坚实的基础。除此之外，要对评价专家制度的内容不断完善，使其更好地适应企业招标管理发展的需求，同时也加强专家的选择。对于专家的每一项资质以及条件等作出相应的考察，建立针对专家评价的考核以及激励等方面的机制，这样才能够更有效的去杜绝专家评标过程中贪污、腐败等情况的出现，努力地去建立起一支高素质的评标专家队伍。

3.6引入信息技术。国有公司应引入先进的信息技术，实现物资采购招标的电子化和自动化，从而提高物资招标自身的工作效率，缩短物资采购周期，降低了物资采购的费用和时间成本。为保证先进信息技术的更好利用，公司一方面要对物资采购招标管理人员做好相关技能的培训。只有招标人员熟练掌握电子招标采购的操作方式，才能更好地进行招标业务，为招标业务应用系统的建设和推广提供人才保障；另一方面，公司中的各部门应加强协作，支持和推进物资采购招标的网络化、电子化管理，配备必要的人力、物力资源，以确保系统投运成功和系统效能得到最大发挥。