浅谈发电工程总承包项目的造价控制

文/陈超莹

浅谈发电工程总承包项目的造价控制

文/陈超莹

中国电建集团湖北工程有限公司

做好发电工程总承包项目的造价控制,对提高发电工程投资效益,促进发电工程交钥匙总承包模式(EPC)在电力行业的广泛推广具有重要意义。笔者从一位总承包企业造价管理人员的角度,针对总承包企业在合同签订阶段、设计阶段、设备材料采购阶段如何做好工程造价的控制提出建议。

浅谈；发电工程；总承包项目；造价控制

导言

众所周知，投资决策是一项从浅到深并且持续发展的步骤。它主要的包含前期决策时期、初始设计时期以及图纸设计时期等等的所有过程，在这些时期中，我们通过开展项目成本控制工作，可以确保将可研估算等的一系列工作做好。而这些成本形式彼此之间有非常紧密的内在关联，具体的讲就是前一时期对后一时期起到制约作用，而后一时期又对前一时期起到补充作用。按这种彼此间的制约作用，前一个时期的估算活动会对其后的不同形式的成本起到非常大的制约力。所以，只有做好决策工作，通过合理的估算工作以及完整的信息，合理明确资本估算，只有这样才可以确保别的时期的成本都能够被有效地控制，这样投资控制工作就可以发挥出其应有的作用。

1 发电工程项目建设前期造价控制的必要性

发电工程是一项较为系统、且规模较大的工程，在工程当中，可能对其产生影响的造价控制因素有很多，且在不同建设阶段，也将对工程整体造价产生不同程度的影响。其中，工程初步设计以及决策阶段在工程造价当中具有较大的决定以及影响面。而在以往很多工程建设中，很多工程却没有对该阶段的造价控制引起充分的重视，将更多的精力放在工程施工以及竣工结算阶段，并对工程造价控制效果产生了较大的影响。

从表面看来，在施工阶段将投入较多的人财物，但这却是一种错误的认识，只有项目前期阶段对工程造价具有最大的影响，对此，就需要工程建设方能够积极转变观念，在该环节中对可能对工程造价产生影响的因素实现充分了解，在科学设计、投资决策方案作出的基础上做好招投标关的把握，以此在实现工程造价降低的同时获得更高的投资效益。

2 设计阶段工程造价的控制

设计单位受长期的计划经济影响,设计人员专业技术水平、知识储备并不差,但缺乏经济观念,设计思想保守,创新意识不强。在设计过程中遵规守矩,类似工程之间硬性套用,不作多方案比较。造价人员与设计人员各干其事,缺乏必要的工作协调与沟通,造成工程造价确定不准确,项目实施过程中“三超”现象时有发生。

设计阶段是控制工程造价的最佳时期,设计节约是最大的节约。通过对多项发电工程全过程的造价分析,各个阶段的造价控制效果如图:

总承包合同签订后,总承包商最重要的工作是控制工程造价,提高盈利能力。从上图可知设计阶段是进行工程造价控制的最有效的阶段,控制工程造价有效的方法有以下几种:

2.1应用价值工程进行设计方案的优化

价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。工程设计可以应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。设计经理应组织设计人员通过与业主及各利益相关者进行充分的沟通,考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配。从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改进设计方案中使项目的功能结构更加合,最终使工程项目的功能与成本之比达到最优值。

总承包商应该鼓励设计人员应用价值工程优化设计,提高基建投资的经济效益。加强工程设计人员的培训学习,提高设计人员的经济观念和综合素质。

2.2加强相关的法律法规的制定和监督作用

一个公司企业的长远发展离不开政府权力机关的支持和引导[6]。因此，政府也需要有所作为，以积极的姿态，不断完善自身的法律。在具体操作上来说，首先政府部分应当对于新能源发电工程的前景有所展望，并且需要和相关技术人员进行沟通交流，才能够更好地了解当前法律不足的地方，由此进一步地完善關于新能源发电的造价控制这一部分的知识内容和监管体系的不足。最后，我们也应当看到其中的监管力度不足的地方，所以才会有许多的企业家为了赚得更多的经济利益，而不顾法律的权威性去贸然地与法律对抗，在造价控制中伤害了多方人的利益，并且让企业的信誉度进一步跌落。

2.3提倡广泛采用标准设计

标准设计也称通用设计,是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。来源于工程建设的实践经验和研究成果。设计单位依据多年的设计经验,都积累了大量的通用设计图纸,经过认真整理和编辑,形成了本单位的通用设计图集。在工程设计过程中大量采用标准设计和通用图集,一是可以节约时间,加快工程建设进度;二是提高设计质量,避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象,减少设计变更;三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化,节约建筑材料。从而有效的缩短工期,降低工程造价。

3 结语

综上所述可以看出，工程造价的确定和控制之间，存在着相互依存、相互制约的辨证关系。首先工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体。没有造价的确定，就没有造价的控制；没有造价的合理确定，就没有造价的有效控制。其次，造价的控制寓于工程造价确定的全过程，造价的确定过程也就是造价的控制过程，只有通过逐项控制，层层控制，才能最终合理确定造价。长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的上要精力放到后控制上。所谓后控制是指初设概算批准以后，确保在施工图设计阶段及工程整个施工施工阶段投资不突破初步设计概算。主要做法有审核施工图预算，结算建、安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，合理选定工程的建设规模、建设标准和设计标准，对建设办案认真优选，抓好设备的招投标工作。工程方案及工程量确定后，技经人员必须精心计算，合理套用定额，正确取费，坚持原则,编好，定好投资估算，考虑风险，打足投资。

总之，抓好发电建设工程前期阶段工程造价的合理确定和有效控制工作对建设工程全过程造价的合理确定和有效控制将起到事半功倍的效果。

[1]严舒.发电项目各阶段的造价控制?[J].吉林电力，2010.