深化国资国企改革创新发展的相关研究

2018-12-08孙立华

新商务周刊 2018年7期

文/孙立华

深化国资国企改革创新发展的相关研究

文/孙立华

中铁十九局集团有限公司华北指挥部

国有企业改革作为当今中国经济发展的主要任务，受到社会上广泛关注，国企内部在改革进程中也承受着巨大的压力。共青团工作作为国企内部管理工作中的一份子，其在国企改革进程中面临的挑战不言而喻。工作者在紧抓原有工作时不放弃创新工作方式，以保证在国企改革的进程中立于不败之地成为现今工作的重点。

国资国企；改革创新；发展

1 产权市场站在一个新的历史发展起点

1.1创新发展的战略机遇期

一是2015年国家出台《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，第一次正式将产权交易市场明确为资本市场，赋予产权市场更大的发展空間。二是中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署，以及新一轮国资国企改革发展的目标和任务，对产权市场提出了更多的功能需求，也将带来更多的发展业务。

2 提升市场资源配置能力，实现产权市场改革转型创新发展

产权市场应以提升市场功能为核心，以规范市场运作为基础，创新产权交易市场体制机制为动力，通过做强市场服务、创新交易方式、拓展交易品种，不断强化市场资源配置功能，实现市场创新发展。

2.1继续提升服务国资国企改革发展的能力

2.1.1服务国有企业混合所有制改革

产权市场不仅是撮合实现交易的平台，更是为国企寻找和遴选投资者的平台，通过为国有企业转让存量股权、引入增量资源提供优质服务，助推混改工作推进。以绿地集团的增资扩股为例，通过产权市场规范、透明地引入增量资源，获得很好的溢价，完善了法人治理结构，为企业之后的上市奠定了基础。

2.1.2服务国资监管防止流失

随着“管资本为主”国资管理体制的变化，产权市场“把关平台”的形式也将丰富和优化，要进一步研究如何将国资监管的要求通过市场规则、程序和操作进行更为有效体现，配合国资委形成联动监管机制。

2.1.3服务国资国企科技创新措施的落实

根据政府以制度创新带动科技创新的要求，我单位将在国有技术类无形资产交易、国有创投企业的国资管理等方面开展多项试点工作。我们拟将产权市场作为国有技术类无形资产交易、国有创投企业市场化运作项目试点工作中备案的归集统计和服务平台，形成促进创新成果的转移转化的各项工作机制。

2.2完善产权市场服务体系

2.2.1优化市场各个环节的服务方式

不断探索新的竞价方式，创新交易支付方式，探索建立第三方支付平台。2.2.2创新交易产品和平台

丰富产品种类，拓展权益类、金融类、资产类和新兴资产交易品种。近年来市场进行了多项业务创新和模式探索，组建了金融资产交易平台，完善了融资租赁产权交易平台，产生了一定的市场聚合效应。

2.2.3集聚高水平服务机构

吸引银行、咨询机构、审计机构、资产评估机构、法律服务机构、财务顾问等各类专业服务机构，为我单位提供全方位服务。

2.2.4提升交易平台信息化水平

改造升级交易系统，建立电子化交易平台，实现线上线下融合发展、相互促进；完善产权交易B2B模式；进一步完善产权交易报价网的网络化动态报价交易功能，参与促进产权资源跨区域优化配置和异地并购交易的开展。

2.2.5建立科学收费制度

在管片收敛整治期间，管片典型监测断面的道床沉降时程曲线见图4，道床沉降分布曲线见图5。注浆结束时各断面道床沉降统计见表2。由图4～5和表2分析得到道床沉降的动态变化规律主要有：①注浆区间各个断面的道床沉降受注浆影响均有不同程度的增大，而在距注浆区域10环外的断面道床沉降几乎无影响；②注浆结束时，最大道床沉降主要发生在358环(注浆区间中部位置)；③道床沉降变化特征为注浆区间道床中部沉降逐渐增大，且增大趋势逐渐减缓。

由于国有产权资产交易必须进场交易，收费的合规性和标准的合理性自然被外界关注。今年北京市政府开展了课题专项研究，并将推动市场收费制度调整优化。

2.3改革市场体制机制

2.3.1推动联交所转制改革

突破体制机制障碍，激活发展动力。

2.3.2加快会员体制改革

会员制是目前产权市场体制中重要一环，随着市场发展，构建新型会员制度迫在眉睫。一是应该放开入会审批，或进行会员分类管理；二是吸收资本市场专业机构成为会员，由市场进行优胜劣汰。

2.3.3健全市场监督管理功能

2.4提升市场对外开放水平加强区域间合作

积极开展产权交易机构合作，参与共同市场建设，组建区域性产权市场联合体，为境内外各类要素资源跨区域、跨行业、跨所有制市场化配置提供综合服务。以业务合作或产权纽带合作的方式，率先进行该项工作的探索。服务国家经济战略。抓住“一带一路”战略机遇，探索工程总承包（EPC）融资、基础设施资产交易、跨境基础设施资产证券化推进PPP模式发展，吸引国际金融机构、国际承包商、咨询机构、行业组织和相关企业，拓宽投资和退出渠道。加强与国际知名机构合作建立专业化服务。

2.5对企业工会管理手段进行创新

针对企业工会展开的落实情况来讲，应该引起关注的主要是指各类方式与方法的运用，其中，最应该进行突出性管理的就是紧紧跟随着新形势的发展进行革新。同时，还需要根据工作展开的难度进行相应的管理工作技能优化与管理形式创新，唯有如此，才能达到提升企业工会管理工作的效果提升目的。另外，该种管理手段的创新不但能够适应于企业的真正发展需求，还能够在一定程度上结合内部员工的心理发展特征完成管理工作优化，最终使各项展开完成的工作受到多方面的认可赞同。提升职工工作的积极性，有助于提升企业的凝聚力，能够有效保证企业的职工利益不受到侵害。

2.6加强人才队伍建设

以产权市场的国际化、创新化、专业化需求为导向，优化人才结构，培养和引入创新性人才。希望经过几年的努力，产权市场能够成为市场制度完备、市场监管健全、服务优质高效，供给推动和需求拉动相结合，各类市场主体相融合，国内和国际资源相配合的综合性类标准化产权市场，更好地服务于国企改革，更好地服务于资源优化配置，并为我单位做出更大贡献。