论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策

文/李彧彧

论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策

文/李彧彧

保定国家高新区人才中心

随着社会的不断发展与进步，市场经济体制改革越来越深入，人才流动作为市场经济快速发展形势下人力资源的优化整合，对人事档案管理有着重要作用。在某种程度上而言，人才流动为人事档案管理带来了很多的问题，需要有关人士进行深入的分析，结合实际情况，提出有效的解决对策，提高人事档案管理水平，促进社会的可持续发展。

人才流动；人事档案管理；问题；对策

人事档案是个人参加社会实际活动的历史记录，是企业职工个人经历、技术水平、政治思想及工作调动等情况的文件记录，伴随着个人参加社会实践活动的始终随着市场经济的快速发展，人才流动成为了社会经济发展的主要趋势。高水平的管理人才受到了社会各界的欢迎与重视，以人才为本、引进人才的发展战略成为用人企业的共识。然而频繁的人才流动，给人事档案管理工作带来很大的难度，对政府部门以及各行各业的人才选用产生了重大影响，因此，一定要重视对人才流动的分析，结合实际情况，提出有效对策，加强人事档案管理。

1 人才流动给人事档案管理带来的新问题

1.1人才不规范流动致使“重建档案”增加

“档随人走”是人事档案管理的重要制度，作为个人经历的缩影，人事档案就是个人的“身家性命”，目前在市场经济发展中，受到了严重的冲击。“人才资源是第一资源”已经成为了一种共识，为了实现可持续发展战略，各地方政府、企业均要大力吸引人才，并且经常打开“绿色通道”，允许个人提供一些证明材料，进行档案重建。此种恶性竞争环境导致人才流动非常不规范，极大的增加了“重建档案”现象，制约了市场经济的健康、快速发展。

1.2 普遍存在“人档分离”“死档”“弃档”现象

随着全球经济一体化的不断发展，外资、民营私企、合资等得到了快速发展，用人机制与择业观念也在不断的变化，为人才提供了更多的就业机会。企业在招聘人员的时候，经常轻视静态指标，重视现实能力与发展潜力，在应聘人员递交个人简历、职称资格证明、学历学位证书等复印件之后，对其潜在能力予以评价，就可以决定是否录用，不再要求“人到档到”；国有企业或者事业单位，对看好人才也不会强求档案，这些措施导致跳槽现象非常严重，进而出现了弃档情况，致使“人档分离”“死档”“弃档”现象越来越严重。

2 解决人才流动形势下人事档案管理问题的对策

2.1规范建档，依法管档

根据有关规定，档案和人应该是一一对应的关系，重建档案的前提就是个人档案丢失或者损毁。一些省市为不能档随人走的人才打开“绿色通道”，出现一些“重建档案”的政策，是不符合国家档案管理规范标准的，其可靠性、真实性无法保障，致使假资历、假文凭、假学术成果等事件频繁发生。针对此种情况，一定要根据《档案法》的规定，规范重建档案。对于档案造假人员，给予相应的法律制裁；而作为档案管理人员，一定要具有高水平的政治素养，恪守职业道德，增强专业水平与业务能力，严格按照《档案法》的规定执行，保证人事档案管理工作的全面落实，自觉遵守有关法律法规，维护档案管理制度的权威性与严肃性，实现人事档案管理的效果。“弃档”现象的增多能够说明随着人事制度的不断改革，人事档案的作用日益弱化，改变了原来没有档案员工将无法生存的状态。有单位有档案并不一定生活就幸福，而没有档案，员工照样能够找到其他工作继续生活。因此人事档案在人们心中的地位逐渐下降，传统的功能和价值开始弱化。大量人才“弃档而逃”造成人才流动秩序混乱，员工不办理与原单位的解除劳动事宜，甚至与原单位产生经济纠纷也一逃了之，将原单位商业秘密透露到新单位，使原单位利益受到严重损失，严重扰乱了人才市场的秩序。

2.2合理解决留人及放人问题

随着全球经济一体化的不断发展，市场经济体制改革的不断深入，人才作为

市场经济发展的重要基础与前提，和工作单位之间存在着平等的契约关系，具有自主选择以及自由流动的权利。大部分流动人员在选择一个发展空间的时候，主要就是想充分发挥自身价值，体验生命的最高质量。也许新单位具有更好的薪资待遇，而这个薪资待遇本身就是体现个人价值的重要指标，可以带来一定的满意度，让应聘人员感受到同事、领导的重视与尊重。根据马洛斯需求层次理论而言，人的需求主要分为五层，由低到高分别为：生理需求、安全需求、归属需求、尊重需求、自我实现需求。每个人都希望被尊重，实现自己的人生目标，如果无法和单位实现协调发展，必然会出现跳槽现象，单位不应扣留人员，应给予尊重，进行人性化的处理，保证留人及放人问题的合理解决，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

2.3强化人事代理人员档案的动态管理

随着用人机制改革的不断深入，其灵活性越来越大，在一定程度上，增加了人事代理人员档案数量。在开展人事代理档案管理工作的时候，必须加强用人单位和人事代理机构的交流与沟通，根据实际情况，制定相关的沟通机制，强化彼此合作。同时，用人单位必须提高档案意识，本着对员工负责的态度，及时收集被代理人的档案，并且进行有效的整理，之后将档案材料移交给代理机构，监督代理机构对档案材料进行动态管理，确保档案的完整性、真实性、连续性，同时保证档案管理的合理性与科学性。除此之外，有关主管部门一定要强化对人才流动服务机构的指导与监督，保证其各项工作的有效落实，促进人事档案管理工作的全面展开，为社会经济的可持续发展提供可靠保障。

3 结束语

总而言之，随着自由择业、平等竞争、公开招聘等机制的建立，以及外资、民营企业、合资的不断增加，为就业者提供了更加广阔的发展空间，同时必然存在着频繁的人才流动。在人才流动中，增加人事档案管理工作的难度，同时也带来了很多的问题，为此，一定要深入分析人才流动给人事档案管理带来的问题，结合实际情况，提出有效的解决对策，全面提高人事档案管理水平，促进社会经济的可持续发展。

[1]张红博.从流动人员的“弃档”现象看我国人事档案管理改革[D].苏州大学，2011.

[2]黄芝虹.新时期人事档案管理所面临的社会化需求和开放化建设[J].科教文汇(下旬刊),2009,(07).

[3]吕志东.贵州省黔南州流动人员人事档案管理中存在问题及对策研究[D].云南大学,2011.