农村精准扶贫中的主要问题及解决对策分析

2018-12-08王毅天津外国语大学

新商务周刊 2018年11期

文/王毅，天津外国语大学

现阶段，我国的精准扶贫工作已经取得了一定的效果，但在实践的过程中也暴露出了一些亟待解决的问题，如工作标准不统一、深受传统扶贫模式影响、社会问题凸显等都是影响精准扶贫效果的关键要素，因此为了更好地帮助农民实现脱贫目标，我们必须要针对当前的现状和问题，采取针对性措施加以改善，进而更好地推动农村经济的稳步发展，更好地实现精准扶贫。

1 精准扶贫的发展分析

1.1 漫灌式扶贫向滴入式扶贫转变

扶贫理念的转变能够有效解决以往扶贫工作中的工作难点，滴入式扶贫理念的应用也能更好地满足我国扶贫开发工作的需要。与漫灌式治理模式相比，滴入式治理模式能够更好地提高工作效率，提高资金管理质量，从而也为精准扶贫工作的正常开展提供了良好的条件。

1.2 由政府负责转向以政府为主的多元化主体模式

精准扶贫工作中，应坚持政府的主导地位，同时还要引入新的社会成分，若要实现这一目标，就必须要发挥政府在扶贫工作中的主体地位，同时还要融入多方力量，采取合作模式来充分发挥社会的潜能，充分利用社会资源，扩大扶贫群主体已经成分了发展的主要趋势，所以在精准化扶贫中也要积极探索多元化主体参与的扶贫模式。

2 精准扶贫中的主要问题

2.1 精准扶贫工作标准不统一

精准扶贫在我国已经得到了普及，但是由于不同地区存在着较为明显的差异，所以在扶贫工作指导上依然采取宏观政策控制的方式。不同区域自定的细则虽然在应用的过程中取得了一定的效果，但是在工作中依然存在着较多的问题。一些地区出台了适用于本地区的精准扶贫工作指导标准，这些标准虽然能够充分地适应地区发展的实际，但是以行政区划分为基础的精准扶贫政策对贫困状况较为集中的地区治理十分不利，同时也不能促进各地区之间的有效交流。而采取有效措施增强精准扶贫的灵活度，也就成为了精准扶贫实施工作中的一项重要内容。

2.2 精准扶贫模式受传统模式影响较为明显

传统扶贫模式执行的效率相对较低，虽然传统的规模化扶贫方式在治理过程中占据着非常重要的位置，同时其也起到了十分显著的作用。但是随着扶贫开发工作的发展，原有的扶贫模式已经出现了较为明显的问题。

首先，粗放式的治理模式无法很好地满足精准扶贫的基本要求，大项目的资金得不到充分的利用。此外，原有的开发理念也无法很好地满足科学发展观的要求。不重视问题原因分析和贫困人口的认定等工作。人为因素的影响以及制度建设的不足较为明显。虽然在扶贫工作中投入较为可观，但其实际效果不佳。扶贫管理制度建设存在着较为明显的不足，扶贫资金的应用缺乏有效的监管，因此也影响了资金使用的科学性及合理性。由此可见，传统的粗放式扶贫模式无法很好地顺应精准扶贫的要求。

2.3 精准扶贫的落实必须要以解决复杂社会问题为前提

上世纪末，我国的扶贫开发工作已经朝着制度化的方向迈进，同时在发展中也逐渐形成规模。此后，扶贫工作中加大了资源投入，贫困地区在较短的时间之内就告别贫困，但是这种资源利用方式在应用的过程中也产生了较为明显的社会问题。扶贫资金对当地人口的资助在一定程度上助长了其散漫的思维和行为方式，更有甚者虽然已经摆脱了贫困，但依旧不愿意去掉自己贫困户的头衔，因此这也使贫困治理更加艰难。

此外，传统模式在资金监督方面存在着较为明显的不足，资金监督保障工作也出现了较为明显的问题。扶贫项目与实际脱节，无法满足贫困群体的需要，这也会降低资源的利用率。此外在制度建设中的不足也影响了资金的合理利用，在精准扶贫的初期，上述问题依然会对扶贫工作产生显著的影响。一些地区在工作中没有树立高度的责任感，为此，我们一定要在工作中积极转变思维方式和工作模式。

3 精准扶贫问题的解决对策分析

3.1 积极落实文件精神，改进完善工作标准

在现阶段的精准扶贫工作中，要充分尊重国务院颁布的文件精神，对扶贫考核标准予以细化和完善，此外还要在工作中对细则进行针对性补充，从而建立统一的扶贫工作标准。在精准扶贫工作中，要保证指标的科学性、长效性以及安全性，同时还要为一些地区预留出应对地区特殊问题的制度调整空间。在精准扶贫实施的过程中，必须要在把握区域特性与统一标准之间的矛盾基础上，正确解读精准二字，同时还要在工作中不断改进和完善工作考核的标准及要求，以更好地保证精准扶贫的协调统一，并为工作顺利进行提供更为有利的辅助条件。

3.2 改变工作方式，转变思想观念

在现阶段的精准扶贫工作中，必须要推动传统扶贫模式向新型模式的转变，要改变以往的工作方式，同时还要在工作中充分结合当地的实际情况对扶贫干部进行有针对性培训，以更好地提升干部以及工作人员的工作能力及个人素质。此外还要高度关注并重视各项政策的有效落实，对政策及制度上的内容要切实落实到位。在工作中首先要转变思想，从思想方式上实现精准化扶贫，而后实现治理工作的工作方式及手段的转变，最终为精准化扶贫的全面推行提供重要保障。

3.3 健全管理及监督体系，完善机制建设

在精准扶贫中，一定要高度重视解决原有问题。必须要采取有效措对扶贫过程中出现的排斥现象进行科学处理，要提高识别的准确度，防止工作中出现腐败和严重失误的问题。此外还要加大对贫困人口的审查力度，避免工作中出现套取国家资源的问题，有效提高资源的利用率。而若要实现上述目标，就必须要不断改进和完善监督管理体系。所以应首先建立完善的监督管理体系，从而更好地保证治理工作的正常进行，此外还应在管理中实施动态化管理，更好地体现精准扶贫的优势。