城市生活垃圾分类方式研究

2018-12-08林琦

新商务周刊 2018年12期

关键词：分类垃圾生活

文/林琦

城市生活垃圾分类方式研究

文/林琦

福建龙马环卫装备股份有限公司

本文介绍了城市生活垃圾的特点、现状，并针对当前城市生活垃圾分类方式进行阐述，最后，以笔者所在公司的研究为切入点，对城市生活垃圾分类方式的发展做出展望。

城市生活垃圾；分类方式；处理

在经济的发展下，城市化进程不断推进，城市人口数量逐年增加，在这一背景下，关于城市生活垃圾的处理问题日益凸显，由于垃圾产出量高于清运量，导致城市垃圾污染问题越来越严重，严重影响了城市的生态平衡，成为影响城市经济发展的主要因素。早在2000年，我国便开始设置城市垃圾分类收集处理试点城市，并建立了一系列的标准，然而随着城市垃圾数量的持续增加，如何规范现有的分类处理模式，成为了当前亟待解决的问题。

1 城市生活垃圾的特点与现状

1.1 特点

生活垃圾即日常生活中产生，或者为日常生活提供服务活动中产生的各类固体废弃物，或者法律、法规规定的为生活垃圾的各类固体废弃物，包括玻璃、餐厨垃圾、废纸、塑料等，就我国的情况来看，生活垃圾有几个特点：

1.1.1分散、量大

城市垃圾是源自于广大家庭，产生源分散，在城市化进程的加快下，城市生活垃圾量的产生量呈现出逐年上升的趋势。生活垃圾成分、产生量、性质等，会受到居住气候、居民生活习惯、生活水平等因素的影响。

1.1.2成分复杂

每一个家庭的生活习惯不同，产生的垃圾种类也不同，导致城市生活垃圾成分复杂，尤其是在人们生活水平的提升下，各类新产品、新材料诞生，让城市生活垃圾成分也更为复杂。

1.1.3潜在经济价值

在城市生活垃圾中，有很多资源是可以循环回收的，如废弃塑料、废旧电池、废纸箱等等，具有潜在的经济价值。

1.2 现状

根据前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国生活垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报告》数据显示，2011年我国城市生活垃圾清运量达1.64亿吨，到2017年，我国城市生活垃圾清运量增加到2.17亿吨。目前，我国城市生活垃圾累积堆存量超过65亿吨，侵占约35亿平方米土地，全国660多个城市中，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市被迫将解决垃圾危机的途径延伸到乡村，导致垃圾二次污染，城乡结合区域的生态环境迅速恶化。而城市规模的扩大、城市的发展让垃圾收运系统覆盖范围变大，处理设施和生活垃圾产生源的距离也更远，在这一背景下，如何提高城市生活垃圾分类质量，显得尤为重要。

2 城市生活垃圾的分类方式与问题

2.1 城市生活垃圾的分类方式

城市生活垃圾成分复杂，包括塑料、有机物、纸类、塑料、纺织物、铁金属、包装物、玻璃、木块、非铁金属、矿物组分、木块、特殊垃圾等。特殊垃圾即有害、有毒垃圾，如电池、灯泡、药品瓶、化妆品盒等，这无疑给城市生活垃圾的分类、收集带来困难。如果分类过粗，无法起到理想的分类效果，分的过细，则会增加居民、单位的工作量。关于当前的垃圾分类标准，我国还尚无统一标准，不同地区的分类方式有所差异，以《福建省城市生活垃圾分类标准》为例，生活垃圾根据当地垃圾处理的实际，可分为七类：分别为可回收物、餐厨垃圾、废弃食用油脂、大件垃圾、电子垃圾、有害垃圾以及其他垃圾，可回收物有纸类（未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等）、塑料（废容器塑料、包装塑料等塑料制品）、金属（各种类别的废金属物品）、玻璃（有色和无色废玻璃制品）、织物（旧纺织衣物和纺织制品）；餐厨垃圾即家庭厨房、单位食堂及餐饮业产生的厨余、果皮等含水率较高的垃圾；废弃食用油脂为餐饮业、单位食堂和食品加工业在经营过程中产生的不能再食用及拟废弃的动植物油脂和各类油水混合物；大件垃圾是体积较大、整体性强，需要拆分再处理的废弃物品；电子垃圾为已废弃的或者已不能再使用的电子产品；有害垃圾是垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质；其他垃圾即在垃圾分类中，按要求进行分类以外的所有生活垃圾。

《标准》中规定，垃圾分类可根据不同地区的社会经济发展情况及居民生活水平，结合地区垃圾产生源及末端处理方式，选择垃圾分类方法。对于住宅小区、居民区可分为可回收物、餐厨垃圾、大件垃圾、有害垃圾、电子垃圾、其他垃圾六类；在工厂、办公大厦（写字楼）可分可回收物、电子垃圾、其他垃圾三类；在公共场所（公园、商场、广场等）可分为可回收物、其他垃圾两类；在餐饮业（酒店、餐厅），可分为可回收物、餐厨垃圾、废弃食用油脂、其他垃圾四类。

2.2 城市生活垃圾的分类中的常见问题

2.2.1认识上的问题

就当前来看，大多数市民对垃圾分类的了解并不多，也没有意识到垃圾分类的重要性，认为保洁员会将垃圾中有用的部分分离出来，实际上，他们的分类非常有限，仅仅是回收了有用垃圾，不利于后续的集中处理。

此外，市民对于垃圾的分类了解情况也不太理想，就我国的情况来看，垃圾箱设置方式多为两个一组，分别为可回收垃圾、不可回收垃圾，箱体上有简单的标示，但是要求市民在仔细学习后再回收，难度非常高，鉴于当前垃圾分类效果不理想，少数城市已经开始取消分类垃圾箱。

2.2.2标准上的问题

在当前的城市垃圾分类与评价标准中，也存在诸多问题，分类过多、过细，不符合当前我国的国情，分类方式专业，对于普通居民而言，实施起来存在难度。加上地区经济发展水平存在差异，南北方生活垃圾处理方式不同，因此，标准还有待进一步完善。

2.2.3分类转运上的问题

就我国的情况来看，在城市生活垃圾转运点、路线的规划上，难度偏高，各地区分类运转运力不足，财政投入有限，垃圾混装问题严重，在转运方的协调上，也存在诸多不足。

3 城市生活垃圾分类的成功经验——以厦门市为例

厦门市早在2000年就作为全国首批8个之一的垃圾分类收集示范市。多年来，在城市转型上，全市以美丽厦门战略规划为引领，坚持推进垃圾分类和不落地工作。 2016年底以来，市委市政府认真响应习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示，把推行生活垃圾分类作为推进城市管理转型升级、建设“五大发展”示范市的重要抓手，以实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理为目标，紧紧围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四大环节”，运用共同缔造理念，深入发动、示范先行、以点带面、建章立制，构建了“以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的生活垃圾分类工作格局。

在具体治理方面，厦门市实施了目标牵引，问题导向的“五全工作法”，即“全民参与”、“全部门协同”、“全流程把控”、“全节点攻坚”、“全方位保障”。

在全民参与方面：制作《厦门市生活垃圾分类宣导手册》 150多万册，编印垃圾分类宣传单500多万份、《厦门市经济特区生活垃圾分类管理办法》（单行本）120多万册。通过广播、电视、报纸、网络、楼宇梯视、微信公众号等载体向市民普及生活垃圾分类知识。

在全部门协同方面：成立市级生活垃圾分类工作领导小组，市长担任组长，市委副书记担任常务副组长，市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导任副组长，办公室主任由副市长兼任,确保组织指挥有力。

在全流程把控方面：通过优化小区分类垃圾桶点位布局，扫二维码以积分拿奖品、开展“一米菜园”、环保大讲堂、制作环保手工皂、推广生态酵素等活动，让垃圾分类变得有温度、有笑声、有回报，使居民变“要我分”为“我要分”，并聘请督导员做好桶边值守督导工作，加大开袋检查和桶边督导力度。

在全节点攻坚方面：起步阶段抓知晓率和参与率、推开阶段抓示范引领、全面铺开阶段抓“盲区”、拉升阶段抓收集直运、巩固阶段抓考评执法。

在全方位保障方面：以加大投入为保障、以立法强制为保障、以公众监督为保障、以科技手段为保障。

通过了几年的努力，厦门市运用共同缔造理念，深入发动、示范先行、以点带面、建章立制，构建了“以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的生活垃圾分类工作格局，取得了良好的效用。