工程量清单计价模式下结算方式改进研究

文/谢海燕

工程量清单计价模式下结算方式改进研究

文/谢海燕

大庆炼化公司工程造价部

工程量清单模式下，工程竣工结算中，业主通常以竣工图纸为依据，否定以往计量支付过程中形成的法定结算工程量，要求承包商按照竣工图纸进行竣工结算，并重新审查进度款项支付中形成的工程量和变更签证，使承包商双方在竣工阶段阶段发生争议，这种结算方式在定额计价模式下被称为竣工图重算法，在我国工程量清单计价模式下依然被使用，其显示出了中国工程量清单计价模式中，概预算制度的阴影仍然存在。因此，加强对工程量清单计价模式下结算方式优化研究具有重要意义。

工程量清单；竣工结算；必要性；改进策略

长期以来，我国建设工程计价模式一直沿用前苏联工程造价管理模式，并且在计划经济体制下和市场经济初期，对工程造价管理起到了积极的促进作用，有效地控制了工程造价，但是，随着我国经济形势的变革，这种计价模式暴露了许多弊端，不能适应市场经济发展。当前，新型工程量清单计价规范被推出，是中国工程量清单计价模式的应用逐渐完善的重要标志。清单计价方式加强了工程施工阶段阶段与合同价的管理，以概预算为计价依据的静态投资控制模式，改为将各种因素考虑在综合单价中的动态的计价模式，有利于提高造价管理水平，下文将对其进行详细论述。

1 清单计价模式下改进工程结算方式的必要性

清单计价模式下，有必要改进工程阶段方式。第一，清单计价模式下仍然沿用定额计价模式下的工程结算方式，无法有效发挥出清单计价模式在工程结算中的优势，工程阶段质量较差，效率较低；第二，按月结算或分段结算通常流于形式，其结果仅作为支付进度款的参考，因此，无法在施工过程中控制造价，竣工结算时仍需要全面计算，费时费力；第三，清单计价模式下，由于缺少相匹配的工程结算方面的可操作性指导方法，往往造成发承包双方在工程结算方面的分歧，例如，不能及时修正发承包阶段工程量清单的偏差和错误、不能及时调整市场价格风险因素引起的价差等，致使按月或分段结算的结果没有反映已完工程的真实价格；第四，通过改进工程结算方式，能够促使工程造价从业人员改变过去注重静态计算、轻视动态控制的造价管理理念，提高工程造价管理水平；第五，没有充分重视设计变更在工程结算中作用，当需要设计变更时并未办理相应的审批手续，没有对变更的必要性和合理性做出充分的论证。

2 结算管理方式的改进办法

2.1 规范按实结算方式

认真按照《计价规范》进行相关工作，简化工程竣工结算工作，认真审核竣工图，确定工程量，中标合同单价汇总计算总造价，这样可以大大缩短工程阶段时间，提高工作效率，还能更好地解决工程款不能按时支付拖延的情况。在工程竣工时，应以合同上的工程量清单数量、决算方法、计价单价等为依据，进行竣工结算审核，一旦发生漏洞，则须业主与施工单位对其进行仔细的研究，最终明确决算要求。依据工程的特点和性质，在签定施工合同时就确定好适合工程的结算方式。通常来讲，投标人是不能轻易修改工程量清单，只能以图纸的具体要求和清单项目特征的描述为依据，来确定项目的单价报价。但在现实施工中，可能出现工程量清单计算工程量与定额计算工程量及现场实际施工量不一致的问题，而工程量清单中仅针对清单工程量进行报价，有些现场实际施工量的报价并不在工程量清单的报价范围内。对于这种实际工程量变化而导致费用增减的问题，要按照相关规范计算工程量，双方要在合同约定计价的原则及方法，以约定为基础进行调整，采用工程变更产生的现场实际施工量与清单单价进行计算。

2.2 加强合同内容交底落实好设计变更结算管理

当前实行的工程量清单计价招标工程合同通常为固定综合单价或固定单价加变更签证，甲乙双方会在合同条款中约定风险控制范围，这需要结算工作人员充分了解合同内容，当实际施工过程中增加工程量，甲方需要核算新增量是否超出了合同约定的范围，并对超过量进行合理调整，套用原有的清单综合单价，测算后承包商采用原投标综合单价，只对增加部分重新报价。当需要修改设计时，必须由原设计单位出具相应的设计变更通知单以及修改后的图纸，还需要设计人员与校审人员的确认签字盖章，再由建设单位和监理工程师审查同意后，才能进行变更。对于重大的设计变更，必须经原审批部门审批后，才能列入结算。

2.3 核实工程数量

建筑工程完工后，要按照竣工图、现场签证等对竣工决算的工程量进行核算，同时，还应该以国家统一规定的计算规则为依据，计算工程量。由于竣工图是衡量工程量的主要依据，因此，要将竣工图与完工情况进行对比，将工程量清单与实际完成的工程量进行核对，对于超出原工程量清单的部分工程量，要按照合同约定进行结算。需要特别注意的是，为了防止施工单位故意增加施工量或是其他不良的现象的发生，对于施工中出现的招标蓝图与竣工图不相符的情况，必须要求施工单位提供与变更的相关原始证明资料，譬如会审洽商、技术核定、设计变更甚至变更的专家论证记录等，并在竣工图上作相关标注，而不是盲目的遵从竣工图纸。这是由于竣工图是由施工单位编制的，而且大部分竣工图的是由施工单位按照实际情况局部修改施工蓝图获得的，在将其加盖竣工图章后，交由建设单位及监理单位审核的。从这个过程可以看出，竣工图的制作的主动权是掌握在施工单位手中，因此，必须列示相关证明，才能确定变更的合理性。

3 结束语

现阶段，虽然工程量计价方式在我国已经实行一段时间，但是工程量计价规范没有细化工程价款的结算规定与控制规定，只对明确了工程造价的确定方式，在结算过程中，难免会出现一些问题。因此，要不断优化和改进结算方式，规范按实结算方式，加强合同内容交底，落实好设计变更结算管理，认真核实竣工图中的工程量，确保计价方式和工程量的准确性，使工程量清单计价方式更好的为建设工程服务。

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