企业加强合同管理与环节控制的若干思考

文/孝淑君，中国石化集团胜利石油管理局新能源开发中心

企业合同管理是市场经济条件下企业管理的―项核心内容。合同是项目管理的法律文件，受法律保护和约束。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化。业主和承包商是平等的法律关系，合同是业土与承包商之间最重要的、合法的联系纽带;业主和承包商都应该围绕合同条款、按照合同约定的目标、标准、规范，组织开展各项项目管理工作，合同管理工作始终贯穿于工程项目建设全过程。

1　合同管理环节

1.1　合同策略

制定依法合规、科学合理的合同策略，在项目管理过程中具有举足轻重的作用。结合项目管理模式、合乎项目管理特点的合同策略，是项目总体统筹控制计划不可缺少的关键内容，是项目建设纲领性文件之一;制定完善的合同策略，增强采办工作透明度，体现了项目管理

的依法合规性、前瞻性、全局性和完整性，是项目管理领导层必须特别关注的重要工作;项目管理人员必须按照批准的合同策略，开展采办立项、采办方案立项、采办实施、合同签订、合同执行等合同管理工作。

1.2　合同执行

合同执行过程中，合同主管部门应注重过程管控和监督;应进行动态管理，建立合同台帐，编制合同管理周报、月报，定期组织召开合同管理会议，及时协调解决合同执行过程中的问题;适时组织合同管理大检查，对合同履约情况进行检查、监督、通报、讲评、总结、考核，督促相关部门整改，安排部署下一阶段的合同管理重点工作。

1.3　合同变更

合同执行过程中，因项目建设实际需要，业主或承包商对合同范围、设计方案、施工方案、工程量、合同计价模式、合同额、工期、质量标准、履约时间、付款方式等可能提出调整，此时需要进行合同变更，签订补充协议。

1.4　工程签证

工程签证是业主和承包商就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。通俗地讲，工程签证是指合同履行过程中，业主和承包商就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因非承包商原因造成的损失赔偿达成的补偿协议。

1.5　工程款审核

合同执行部门负责审核承包商申清资料，审核工程量的真实性、准确性、完整性、合理性;负责提供安全、质量、进度、承包商考勤及承包商违约金扣款情况。计划部门负责评枯工程进度与工程款匹配情况，费控部门负责审核工程款计量、取费、计价的准确性、合规性。

1.6　工程结算

工程结算的原则是:依法合规、依据合同、实事求是、公平公正，工程中交后，承包商编制结算资料，经监理审核后，报业主审核。业主合同执行部门应审核结算资料的真实性、完整性。

1.7　工程质量保修

工程质量保修条款是工程合同的重要组成部分;工程合同直到质量保修期满才能全部结束。工程质量保修是指建设工程在保修期限内出现工程质量缺陷(含质量问题)，由承包商依照标准、规范或合同约定给以免费修复。业主和承包商在合同中约定卫程质量保修期。

2　健全合同管理体系

建立健全科学、完整、完善的项!l合同管理体系是一项非常复杂的动态管控过程，需要项目管理领导层不断创新、持续改进。合同管理体系包括:组织机构、管理制度、管理程序、岗位职责、绩效考核、监督与监察。

2.1　合同管理目标

制定科学合理的合同策略、依法合规采办，合同管理实现规范化、程序化、制度化、标准化，严格履行合同条款，做好跟踪、协调、指导、监督、管控、服务等合同管理工作。量化指标如下:(1)合同采办依法合规性:100%(2)合同签订及时率:95%(3)合同交底率:1 00% (4)合同履约率:100%; (5)合同文件归档率:100%

2.2　合同管理组织机构

应建立层次清晰、职责明确、人员精干的合同管理体系。项目招标采购委员会是采办工作领导机构，负责对项目采办重大事项研究决策、制定采力、工作原则，否决不合法、不合规的采办结果。项目管理领导层负责审批合同管理制度和程序，负责审批合同策略、重大设计变更、大额资金使用。合同主管部门可分为工程类、物资采购类和综合类三个主管部门。

2.3　合同管理制度、管理程序

按照谁主管谁负责的原则，工程类、物资采购类和综合类三个主管部门分别制定三类合同的管理制度和程序、流程，主要包括:工程类/物资采购类/综合类合同管理规定》、《工程类/物资采购类/综合类采办管理办法》、《工程签证管理办法》、《工程结算管理办法》、《资金支付管理规定》、《文档管理办法》等。

2.4　合同管理的考核

合同管理的考核工作应结合项目绩效考核管理办法，对所有合同管理有关部门进行量化考核。 对合同主管部门，主要考核采办进度和执行力，考核对合同管理进行协调、指导、监督等工作情况。

3　结束语

党的十八大以来，国家对重点工程项目的依法合规性要求日趋严格，工程项目合同管理在效能监察、纪检、审计工作中的重要性得到了进一步加强。合同管理工作始终贯穿于工程项目建设全过程。以合同管理为核心，是保证项目管理依法合规、提升管理水平、提高工作效率的重要管控理念和举措。本文从大型石油化工工程项目业主方的管理视角，全面阐述了合同管理各个环节，以及建立健全合同管理体系、合同风险、效能监察、信息化应用等重要问题。

【参考文献】

[1]加强工程建设总承包合同管理分析化解工程交付法律风险[J].史晓峰.经营管理者.2017(23)

[2]如何做好工程建设总承包合同管理[J].徐林英.河南建材.2017(05)