构建科学选人用人机制的思考与实践

文/邱佳，河北港口集团党委组织部

河北港口集团党委认真贯彻落实习总书记关于全面从严治党重要战略思想和对国企党建和国有企业改革的一系列重要指示精神，着眼港口战略定位和改革发展任务，坚持标本兼治、抓常抓长，把从严治党要求落实到干部选拔任用和管理监督全过程，开展了一系列既严格执行选人用人标准，又符合国有企业实际的有益探索，逐步构建起科学有效的选人用人机制。

1 结合工作实际，树立正确的选人用人导向

一是坚持服从和服务于集团战略发展开展选任工作。不断优化所属单位领导班子结构，注重综合考量年龄、学历、经历、性别等硬性结构和性格、行事风格、专业特长、素质能力等软性结构，科学合理配备领导班子，为集团改革发展、转型升级提供了坚实的人才保障。创新选拔任用方式、加大竞争性选拔领导人员工作力度，拓宽选人视野，引进专业机构组织公开选拔了5个岗位中层领导人员。在集团党总支以上单位全面落实了领导班子双向进入、交叉任职领导体制，为企业党组织充分发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策开辟了有效途径。二是逐步完善投资企业法人治理结构。按照集团战略发展需要和领导人员素质、能力及个性特点，修订《投资企业委派人员管理办法》，及时向投资企业推荐董事、监事和高级管理人员，完善了集团投资企业法人治理结构。三是探索新的选人用人机制。加快领导人员市场化选聘和培养，按照集团战略规划布局，在房地产、物流等多个业务领域，积极开展人才引进，对于集团推进邯郸内陆港项目、西港搬迁和东扩港区建设等工作具有积极意义。

2 聚焦关键环节，切实把好人选“健康”关

一是酝酿“齐把脉”。选任伊始，党委组织部广泛听取有关方面意见，集体研究提出人选初步建议；征求选拔职位的分管集团领导以及集团党委常委意见；向党委书记汇报后，提交“五人小组会”充分酝酿，各方共同把脉把关。二是考察“再体检”。考察环节提前进行“核查审查”，即严格核查干部人事档案、严格审查廉洁情况，对人选是否有硬伤仔细扫描。对有问题没有搞清的，一律不作为提名人选；对查实存在问题影响任用的，一律中止选任程序。三是任前“双公示”。在考察过程中、任职文件下发前，进行考察预公示和任前公示，凡遇群众举报，经查实确存在问题或一时难以查实的，一律中止或暂缓程序。

3 坚持预防与问责机制并重，加强选任工作全程监督

一是注重强化任前监督。严格职数管理，根据集团战略发展实际，在领导人员调整配置工作中，注重精减职数，合理搭配，提升整体功能。严把选任标准，对条例规定的任职资格条件和不得列为考察对象情形，从严把握。严密选任程序，防止程序随意变通。二是切实加强任中监控。严格执行领导人员选任工作全程纪实制度，详细记录酝酿提名、资格审核、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、试用考核等7个环节的60余项信息，强化全流程的实时监控和痕迹管理。三是从严进行任后问责。制定《选拔任用工作纪实办法》，对基层违规提拔科级管理人员和中层后备领导人员的追责内容进行明确，倒查带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，高悬“问责利剑”，从根上把好人选“健康关”。

4 坚持激励与约束机制双轨，逐步完善考核评价体系

一是建立健全差异化的实绩考核指标体系。创新考评方式，以经营实绩和管理水平为依据，采用“一定量、五评价”的方式，围绕业绩和能力考核，将定量考核与定性考核相结合，突出业绩考核权重和作风建设内容，实现了分类考核、量化评价，提高了考核工作的科学化水平。注重用好党建述职评议的“考核指挥棒”，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”意识，有效增强各级党组织管党治党意识，进一步夯实了党组织书记抓党建的责任。二是近距离、多渠道、多侧面考察识别领导人员。通过定期与领导人员谈心谈话、跟踪重大任务进展等，近距离观察班子、识别干部。总结教育实践活动中做法，通过“六看”、“四评”方式考察班子和领导人员。“六看”即从学习交流看认识，从谈心谈话看评价，从征求意见看口碑，从查摆问题看觉悟，从批评与自我批评看胸襟，从整改落实看担当。“四评”即从贯彻落实集团发展战略定位、贯彻落实集团党委决策等方面，评价政治意识和大局意识；从统筹经营与管理、效益与安全等方面，评价工作质量和工作水平；从转变发展方式、破解体制机制难题等方面，评价谋划能力和执行能力；从单位政治生态、班子协作配合、职工精神面貌等方面，评价工作作风和精神状态。三是开展综合分析研判。坚持月度经营业绩考核、季度党建责任制考核、年度考核相结合，对班子进行动态综合分析，及时进行调整；年底对所有领导人员进行全面分析，专项工作中对承担重大任务的领导人员进行重点分析，综合运用实地调研、深度访谈等方法，及时了解纪检、巡察等信息，做到看打节又不放过细节，看一贯表现又不放过第一印象，全面掌握领导班子和领导人员情况，定期向上级领导汇报，确定班子配备方向和重点。

5 坚持理论与实践结合，在培养锻炼中跟踪考察干部

一是抓好培训增能力。集团党委分别以中层领导人员、中层后备领导人员、优秀科级管理人员和组工干部为主体，分类举办培训班。按照业务分类和重点工作情况，及时举办各类专题培训班，持续优化提升实效性。每年举办1-2期直属党组织书记培训班和优秀青年科级管理人员培训班，采取“党校理论学习+实地考察学习”的培训模式，利用好与党校、高校培训资源，既开拓了干部视野，提升培训吸引力和实际效果，也通过培训多方面了解干部。二是强化实践压担子。探索基层一线培养干部四种途径，即选派参加重点工作、外派挂职锻炼、多岗位任职历练和驻村扶贫磨练，不断提高干部综合能力。目前，抽调多名优秀科级管理人员参与港口项目建设、新公司筹备组建、大型设备抢修，选派28名中层后备领导人员赴多家大型企业集团实地锻炼，学习先进经验，提高实际工作能力和领导水平。抽调百余名中层领导人员和后备干部赴沧州、张家口、承德、青龙等地开展驻村扶贫工作，通过承担急难险重任务等关键时刻的表现，在培养锻炼中全方位综合考察评价干部。

站在新的历史起点上，集团党委和组织人事部门正在以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，纵深推进从严选拔任用干部、从严管理监督干部工作，为实现集团党代会确定的奋斗目标，为建设经济强省、美丽河北做出新的贡献。