建设工程监理的难点及相应的处理方法

文/杨绪勇，武汉市江河工程监理咨询有限公司

1 引言

在建筑中，工程监理是一项很重要的工作。服务涉及工程质量控制和安全生产管理的技术服务，事关社会公众利益和人民生命财产安全，更是事关社会的和谐稳定和国家的长治久安。因此，我们一定要始终坚持、创新和完善这一项制度，同时对于工程监理的工作意义要不断进行认识和再认识，对存在于监理工作当中的问题要积极地解决，以促进建设工程中监理事业踏入健康、规范、科学发展的道路。

2 工程监理的特征

2.1 监理范围广

监理工作在对建设工程进行监理的时候，不仅仅是对工程的质量进行监督管理，而且还对工程的投资成本、施工进度以及施工安全等各个方面都要进行一定的管理，所以说其工作的范围比较广。在选定了所监理的单位之后，相关的法律法规便会对其监理范围有了一定的规定与要求。

2.2 监督功能相对比较独立

监理工作即对工程建设的过程进行一定的监督与管理，其可以很好地维护建设单位的自身利益，而且其还与施工单位和承包单位都处于一种相对独立的状态。其是受到了建设单位的授权，服务于建设单位，而与承建单位并没有任何的经济关系。

2.3 由政府强制实施

随着建筑市场的不断发展，为了满足建筑行业的需求与国民经济、工程监理的新系统投入的建设项目管理体制改革的推进，以及项目的监督工作主要是由政府制定的政策和法律。通过政府干预，中国的建设监理工作取得了很大的进步，而且可以有效地缩小与发达国家差距的管理。

3 建设工程监理的难点

3.1 行政主管部门对监理要求多、放权少

自从工程验收制改为备案制后，行政主管部门只从程序上监督参建各方的工程行为是否合法，责任由责任主体自负。但实际上，地方政府一直没有按这样的法规去执行，还是牢牢控制着每个工程项目的验收实权，如果验收时质量监督部门的人员不到现场，此项验收是无效的，他们的意见才是最终结果，参建各单位依旧没有决定权。行政主管部门对责任是真正下放了，但对施工现场的控制权利却仍然牢牢地抓在手中。

3.2 建设单位对监理的认知有限与干预过大

我国监理行业具有中国特色，是完全在建设单位的直接干预和管理下开展监理工作的，监理工作根本没有其独立性，始终受到建设单位的严重制约，建设单位委托监理是迫于国家有关规定，即使委托了监理，却不赋予监理相关的权利。驻地的监理人员则只是对安全控制以及施工质量负责，不但把监理职务独立性、客观性以及公正性破坏了，而且还会受到别的部门的影响，这就使得监理工作的开展十分困难，无法达到工程质量监理的要求，再加上因市场竞争、监理自身的弊病，在综合因素的直接影响下最终导致监理工作受到限制，其自身能力与作用也无法正常发挥出来。

3.3 监理执业水平需提高

现在，我国大多数监理企业在发展和经营方面都在不同程度上存在着技术条件不足、体系制度不完善、与单位运营原则偏离，只注重盈利，忽视服务质量等情况。监理单位对于监理人员招聘的环节没有进行严格的把关，甚至存在将未经培训就让人员上岗或无证上岗执业的荒唐情况，这样的监理单位，要想提高监理工作的执业水平和服务质量是很困难的，又对监理企业的发展造成了很大的社会负面影响，进一步让其发展受到更大的阻碍。

4 建设工程监理问题的应对策略

4.1 完善前期的监理规划和事前准备工作

针对建设工程监理的业务来说，项目业主和监理机构在达成协议签署监理委托合同之后，需要配备一个业务能力强、实践经验丰富的监理工程师担任项目总监理工程师，同时要求其按照与工程建设单位达成的合同条款中的要求对工程建设的实际情况进行梳理与领会，以便于施工监理工作方案的制定，这样的计划方案一旦经过审批，能够直接当作工作指导来引导监理工作，对于监理队伍也有着约束力，从而实现监理工作的目的，即协助、辅助项目业主达到最终的管理目标，实现和充分体现监理单位的作用和存在价值。

4.2 政府职能部门需出台监管和引导措施等政策

政府职能部门在做好对监理企业进行安全动态管理、企业资质管理、市场准入备案制、监理人员人证合一等方面监管的同时，还应重视对监理企业的业务经营环境的建设引导，为监理的业务市场营建“公平、公开、科学、规范”的运营大环境，扼制不公平或恶性竞争的不良现象。

4.3 提高监理队伍的工作技术水平

首先，监理人员要在平时的监理工作之中总结问题，积累经验，提高技术水平。监理单位要加强监理队伍的教育和培训，培养监理人员的工作素质，对监理工作的知识结构和技术水平针对监理项目进行有效的培训提高。在监理工作的过程中，监理管理部门要根据具体情况的变化进行灵活有效的管理，使监理工作的目标能够顺利的出色的落到实处。

4.4 监理企业加强自身的市场竞争力

监理企业要加强对企业自身的管理，提高自身的监理工作能力，才能树立诚信与口碑，得到赞誉与竞争力。首先，增强完善企业的制度规定，加大奖惩力度，使企业员工自觉遵守各项规定制度。对企业员工定期的培训，提高员工的工作能力和技术水平，并进行不定期的考核，提高员工的工作素质。

5 结语

综上所述，以上是我个人见解。工程监理工作是一个责任性非常强的技术性服务，关系到项目工程的质量问题、安全生产问题和管理问题，而这些问题是广大人民最关心的问题。因此，监理企业做好工程项目的监理工作，工程项目的质量保证会使社会更加和谐，国家更加稳定。所以，我们的政府监管部门和监理企业要共同努力，更加积极主动的促进监理事业朝更高水平的方向发展。