论企业加强对项目投资的财务管理

文/袁念，新疆新能源研究院有限责任公司

1 引言

光伏项目是一种占时多、耗费大、关系人民生活和国民经济发展的重要经济活动。近年来，我国加大了对光伏项目的投资力度，在如此强大的政策性投资的倾斜下，光伏工程项目正以异乎寻常的速度发展，用于光伏工程项目的资金也在不断递增。然而，在实际工程项目建设过程中由于缺乏有效的投资管理，投资失控问题频发，为此，研究企业加强对项目投资的财务管理意义重大。

2 光伏发电企业投资项目的特点

2.1 需要大量的资金、运营期长

太阳能光伏发电项目得先支付或预先支付大量资金。光伏发电项目由于自身的特点要求项目前期投入大，资本成本较高，持续投入期长，所以光伏发电项目需要投资者仔细小心的分析和决策。光伏发电项目整个运营周期一般为25年时间，所以项目投资者必须承担巨大的资金需求压力和市场价格供需的波动风险。

2.2 受政府政策波动较大

由于我国倡导鼓励建设太阳能光伏发电项目政策时间并不长久，一旦推行期间出现突发状况相对而言欠缺准备，政策调整难以避免。现阶段，大部分投资补贴、电价补贴相关政策均对时限有所规定，针对不同建设阶段提供的补贴金额存在一定差异，补贴电价同样不同。政策时效性势必会对太阳能光伏发电项目有序运行构成影响。

2.3 电资源并网风险

由于太阳能光伏发电具有不确定性，极易受到自然灾害、环境变化的影响，对电力公司的调控和运行要求很高。长时间不稳定的功率电压对整个电网的设备损耗提出了严峻的考验。

2.4 发电量下降

光伏发电对光照的要求相当的挑剔，接连的阴雨天气都很容易造成供电量的下降。这都直接影响了整个发电项目的效益。

2.5 技术风险

太阳能光伏发电项目技术产业链条涵盖了诸多环节，分别有光伏电站建设、硅材料提纯及太阳能电池组件制造等。现阶段，我国依旧未有对多晶硅核心技术予以充分掌握，产业链中一些上游材料多源于国外进口，极易受制于人，为行业发展带来一定隐患。

2.6 市场风险

我国太阳能光伏发电项目上网依旧处在初级阶段，上网电价面临国家政策管控，成本核算、费用分配不稳定。再加上，太阳能光伏发电项目核心技术支持力度不足，即便对设备予以了大量资金投入，获得电量效益依旧不尽如人意，致使发电成本颇高，为行业发展带来负面影响。

3 企业加强对项目投资的财务管理措施

3.1 建立健全财务管理制度

企业要在项目投资方面建立健全财务管理制度，明确责权利关系，形成项目投资科学决策的长效机制。项目投资决策错误会给企业造成重大损失，因此，确保项目投资决策错误最小化应该是项目投资财务管理制度的重点内容。项目投资决策容许犯错误，但不容许经常犯错误，更不容许经常犯方向性错误，比如有的项目已经产能过剩了，还继续投资，这就是方向性错误。这在项目投资财务管理制度上就应该严厉禁止。

3.2 项目投资决策可行性分析

要建立项目投资管理委员会，企业一把手要负总责，财务总监、项目投资经理要分工负责。财务总监不但要负责项目投资的资金融通，还要负责资金监管，项目投资经理要对项目投资的具体业务全面负责。项目投资决策一定要进行可行性分析，要定量分析与定性分析相结合，采用科学的分析方法，多听专家意见，在此基础上进行统一决策。项目投资决策一定要有科学的可行性分析报告，而且必须在项目投资决策前完成。可行性分析报告绝不是例行公事的程序性文件，而是项目决策的最重要依据。有些企业的项目投资可行性分析报告在项目立项后才出来，完全是例行公事，这是极不负责任的。不容许先决策，然后补报告，形式主义要不得。更不容许官僚主义，少数领导人乱决策。

3.3 企业要强化项目投资的预算管理

项目投资要有总预算、分预算，要有年度预算、季度预算、月预算，预算项目要科学合理，预算金额要有根据，预算要有效益目标，要定期对预算执行情况进行财务考核。在预算支出方面尽量实行零基预算，减少不合理的预算支出。要对项目投资超预算现象加强财务监督，既可以避免一些损失浪费现象，也可以减少一些腐败现象。如果没有财务监督，项目投资很容易成为内部人控制的腐败高发区，如投资经理给少数人滥发奖金，把各种个人消费的费用挤入项目投资。

3.4 加大财务管理对项目投资管理的参与力度

项目投资管理是一项综合性管理工作，不仅仅是项目部或者项目经理的事，也是财务管理部门的分内工作，财务管理人员要积极参与项目投资的优化工作。在项目投资之前，要对项目的财务可行性进行调查研究，对自己不懂的一些技术性问题多向专家请教，对项目支出预算要精打细算，减少不必要的费用支出，要参与项目投资的问卷调查、现场访谈、制度研读、文档查看，对项目投资的具体情况有自己的清醒认识，这样才能从财务管理角度帮助企业优化项目投资管理。

3.5 加大对项目投资的财务考核力度

项目投资除了要有科学的决策、严格的财务预算之外，还需要严肃认真的财务考核。这样项目投资的经济责任制才能落实。财务考核除了要考核项目投资决策的正确性、经济性之外，还需要考核财务预算的准确性、财务预算执行的严格性。

4 结束语

总而言之，太阳能光伏发电是一个资金十分密集的项目，有着投资大、周期长等特征，现阶段还未有健全、系统的投资风险因素分析体系，如此势必会给项目投资带来极大不确定性。鉴于此，相关人员务必要不断钻研研究、总结经验，清除认识太阳能光伏发电项目内涵，全面分析太阳能光伏发电项目投资风险，积极促进太阳能光伏发电项目有序健康运行。