浅谈科研事业单位绩效工资的实施与管理

文/林瑞琴，福建省热带作物科学研究所

2010年事业单位全面执行了绩效工资制度改革，绩效工资分为基础绩效和奖励绩效，绩效工资由人力资源和社会保障厅核定总量，基础绩效工资按人员类别和级别确定，奖励绩效工资由各单位制定分配方案，上报上级主管部门审核通过即可。

事业单位是国人认为的“铁饭碗”，工资水平一般，单位人员的工作积极性不高，满足于现状，工作上缺乏责任心和担当精神。特别是科研小单位，这种现象更普遍存在，它降低了事业单位的公益服务水平。因此科研单位根据单位的实际情况制定出公平、合理、科学化、规范化、法律化的收入分配制度是绩效工资改革的一项重要工作。

1 科研事业单位绩效工资管理中存在的问题

1.1 绩效工资管理考核体系不完整，制度监管有待完善

由于2010年前事业单位的薪金待遇等参照行政机关，资格老的同志接受不了新的绩效工资改革，对绩效工资考核制度很排斥，如要改变绩效工资考核制度又与财务管理工作产生冲突，无法执行。现在许多科研单位的工资是财政核拨，绩效工资的管理基本上按照职称级别的标准进行划分，但是对于科研人员参与行政后勤的管理没有明确的分配制度，单位绩效工资的具体实施过程中出现工资分配不统一，没有体现多劳多得，少劳少得的分配制度，没有制定健全合理、公平、公正的绩效考核体系进行发放绩效工资，而是采用按部就班套用文件的方式发放，从而压制了科研人员的工作积极性，产生了消极的工作方式。

1.2 绩效工资各职级间差距不合理，没有兼顾长远目标。

事业单位的绩效总量由上级厅、局人事部门核定，绩效总量的发放不超出核定的总量即可，单位的人事劳工部门就有很大自主权。许多事业单位把各种补贴及奖励的发放从奖励绩效中支出，造成年终的奖励绩效发放少，致使员工的薪酬分配出现不公平。单位效益差，有的科研人员为了谋生只好寻求在外兼职，甚至离岗创业或离职，造成人才流失严重。科研事业单位以职称为主，各职级基础绩效的比例与奖励绩效的比例不一致，初级、中级、高级三者之间的基础绩效由上级部门规定，而奖励绩效的比例差别不大，降低了专业技术人员的积极性，致使一部分人为了科研奖励、补贴及职称评聘出现学术不端行为，不利于科研事业的可持续性发展。

2 科研事业单位实施绩效工资的具体措施

为了深化人事和分配制度改革，加强科研队伍建设，推进绩效工资制度更好实施，促进单位的科研工作科学和谐有序发展，提出以下三项措施。

2.1 制定绩效工资分配制度、考勤制度及业绩奖励制度

科研单位成立绩效工资工作领导小组，领导小组下设办公室，负责绩效工资相关制度的制定和执行。在绩效总量控制的前提下制定工作岗位绩效、考勤绩效、业绩奖励绩效等。工作岗位绩效奖励按照专技、管理、工勤三类岗位的发放系数乘以绩效奖励基数进行计算和分配，兼岗人员按照就高原则发放。岗位绩效奖励每个月随基础性绩效工资一并全额发放，年终考核基本合格的扣发岗位绩效奖励的25%，不合格的扣发岗位绩效奖励的100%，从其下一年度工资中扣回。制定考勤绩效奖，对违反考勤制度的，从个人奖励绩效中扣除。制定业绩奖，奖励科研专技人员在科研、产业、服务“三农”、管理等方面取得较高水平的学术业绩成果或做出突出贡献，以及年度考核优秀、工作表现突出获得荣誉或表彰的。

2.2 平衡各职级绩效工资差距，兼顾短期与长期目标

科研单位要制定合理的绩效评估制度，将岗位聘任与绩效考核相结合，实行按岗取薪、岗变薪变，比如专业技术岗初级、中级、高级之间极差大，同一职级之间极差比较小，避免出现新的平均主义。有的科研人员存在参加多个课题或项目，应制定相应的奖励绩效系数及权重来平衡，多劳多得。科研活动是一项循序渐进过程，且周期至少二至三年，要把短期目标与长期目标相结合起来，把年度考核与课题项目进度任务量相结合，进行监督。做到绩效评估与科研任务量有机结合，既杜绝为了追求短期目标而出现学术不端行为，又有利于课题目标任务进行调整和补充，这样兼顾短期目标与长期目标，使科研单位高质量完成课题项目研究任务，优化成果转化。科研事业单位发挥岗位绩效工资制度的优点，促进绩效工资制度的提升。

2.3 制定绩效工资执行监督制度

成立纪委、人事及群众代表的绩效工资监督领导小组，负责监督绩效工资制度的制定和执行，做到公平、公正、高效的实施绩效工资，树立爱岗敬业、多劳多得的科研氛围，充分发挥绩效工资制度的激励机制，激发科研人员的积极性和创新性。

总之，在实施绩效工资制度过程中改善了不合理、不规范的分配制度，发挥了奖励绩效的激励作用，促进科研单位绩效工资改革的合理化、制度化、科学化，激发了事业单位人员的工作积极性，减少专业技术人才流失。因此在科研事业单位财务实际工作中执行绩效工资管理制度是科研单位发展的必然趋势，合理运用和科学的管理绩效工资，最大限度发挥绩效工资的作用，体现“多劳多得、优绩优酬”，提高事业单位公益服务水平 ，使科研单位健康持续发展，创造出更多的科研成果。